張旭的這個(gè)《官府組織法令》提交元老院後，元老院很快便通過，然後公佈，接著開始了一場(chǎng)翻天地覆地大規(guī)模實(shí)施。
首先進(jìn)行的是元老院元老的調(diào)整。現(xiàn)在的這批文盲元老全部回家養(yǎng)老，換上了族中年青力壯，並且能夠識(shí)得字的子弟。不過，已經(jīng)在輪到當(dāng)執(zhí)政官的李得旺和周海濤例外。他們要當(dāng)完執(zhí)政官後，下一年度更換。
接著，便是執(zhí)政院裡的各個(gè)部門長官人選的重新確定。財(cái)稅部長，工商部長，民政部長，公安部長，文教部長等五個(gè)部長，分別由原來的署長擔(dān)任。
在陸軍部長，海軍部長人選上，卻犯了難。原來李有財(cái)和徐無雙都是同時(shí)兼管著陸軍署和陸軍以及海軍署和海軍。這一次確定了軍政分離的原則。陸軍部長，海軍部長，被確定爲(wèi)文職。這樣，現(xiàn)在他們兩個(gè)要麼退出現(xiàn)役，要麼放棄這個(gè)職位。兩人經(jīng)過一翻權(quán)衡後，都放棄了文職官位，專門帶兵。
接著，原來陸軍的第一團(tuán)長譚紹峰，一看自己的職位暫時(shí)升不上去，便退出現(xiàn)役，去擔(dān)任陸軍部長。那個(gè)張志遠(yuǎn)年紀(jì)稍大，想過幾天安穩(wěn)的日子，便也退出海軍現(xiàn)役，擔(dān)任了海軍部長。
接著國安局局長，又是讓人頭疼。這國安直屬於執(zhí)政院執(zhí)政官，理應(yīng)屬於文官，但由於是進(jìn)行情報(bào)工作，又必須是現(xiàn)役軍人。最後衆(zhòng)人考慮來去以後，讓何天陽擔(dān)任了國安局長。他最早的時(shí)候，跟隨徐無雙在老虎嶼當(dāng)海盜，並且就負(fù)責(zé)打探消息。後來先後擔(dān)任過海軍好多艦船的船長。在擔(dān)任船長的時(shí)候，也就非常重視情報(bào)。可以說在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)造詣?lì)H深。讓他來擔(dān)任國安局長，也算合適。
最後，金管局也是直屬於執(zhí)政官的，並且這個(gè)職位有需要特殊的專業(yè)知識(shí)。那個(gè)夢(mèng)迷離去年企圖鼓動(dòng)元老院把鑄幣權(quán)收歸官府手裡，被張旭阻止，未能得逞，現(xiàn)在終於有機(jī)會(huì)了報(bào)復(fù)一下張旭，便提建議說，應(yīng)當(dāng)讓那個(gè)張大千來當(dāng)金管局局長。衆(zhòng)人討論一番，都認(rèn)爲(wèi)可行，張旭也沒說什麼，便放行了。隨後，便把自己滄海錢莊的副掌櫃提升爲(wèi)掌櫃。最後確定直屬局比部屬局品高一級(jí)。部屬局乃從四品，初任降一級(jí)爲(wèi)正五品。而直屬局爲(wèi)正四品，初任降一級(jí)爲(wèi)從四品。
執(zhí)政院的各個(gè)部局人選確定好了。接著便確立法院體系。那法院從一開始張旭便給他定下了名字叫做法院，到現(xiàn)在名字也不必更換了，不過，那個(gè)項(xiàng)慧君已經(jīng)幹了好幾年了，一直也沒什麼亂子，這次便把他的品級(jí)提升到了從一品。這樣一來，張旭發(fā)現(xiàn)他比自己這個(gè)財(cái)稅從二品的部長，整整高了兩級(jí)。張旭怪叫幾聲，衆(zhòng)人都鬨笑：“你一套東西都是你想出來的，可不要怪別人。”
公安部長孫大爲(wèi)也叫道：“這是你想出來的，你還叫什麼呢？我不知道該說什麼呢？秦大可原來在我手下當(dāng)副署長，執(zhí)政官一紙調(diào)令，把他調(diào)過去當(dāng)了檢察院稱，一下子就是正二品，比我高一品，不知該怎麼算？”衆(zhòng)人又鬨笑。
官員的職位與權(quán)力相對(duì)應(yīng)，什麼職位就擁有什麼權(quán)力。而品級(jí)則與薪水掛鉤。從最低的從九品開始，每月月薪爲(wèi)五十個(gè)銀幣。此後，爲(wèi)上升一個(gè)品級(jí)，薪水都相應(yīng)的增加十銀幣。最後正一品的月薪是二百三十銀幣。由於大基錢莊衝壓出來的銀幣一個(gè)就是當(dāng)一兩用的，因此，最低薪也就是五十兩銀子了。
公佈薪水方案後，衆(zhòng)人低頭猛算了一陣後，人人都是滿面興奮。孫大爲(wèi)擡起頭來，看了一眼李得旺和周海濤一眼，然後打趣道：“李叔，周叔，你們兩個(gè)的薪水要是拿回家去買米的話，你們?nèi)姨焯斐該瘟艘渤圆煌臧 ！?
衆(zhòng)人一陣鬨堂大笑。確實(shí)，從與占城建立貿(mào)易開始，占城大米就不斷地輸入，後來又有大量新來移民的去開荒種地，導(dǎo)致了大量的大米投入市場(chǎng)，大基的大米價(jià)格就長期維持在一兩銀子一石。因此正一品的月薪要是全部拿出去買米的話，是足夠什麼買二百三十石大米了，什麼大家子一個(gè)月吃得了那麼多米？
制訂了這一個(gè)制度後，張旭發(fā)現(xiàn)政府開支必然將大幅上升。便對(duì)大家說道：“各位，大家既然薪水拿得那麼多了，那麼就不要企圖偷懶不幹活。現(xiàn)在所有部門推行績效考覈制度。每個(gè)人都要按工作量進(jìn)行考試核。完成任務(wù)量的，加分。沒有完成工作任務(wù)量的，要扣分。月底的時(shí)候，得分最高的，可多發(fā)七天的的薪水。得分最低的，要扣七天的薪水。同時(shí)，得分最高的，同期算三倍年資。得分最低的，不算年資。這樣，連續(xù)十二個(gè)月得分最高的，品級(jí)就可以直接晉升一級(jí)。同樣，連續(xù)十二個(gè)月得分最低的，就要末位淘汰，開除公職。這樣，大家可以爭取品級(jí)更早的升級(jí)。”
衆(zhòng)人一聽，可以更早的升品級(jí)，都鬨然叫好。韓竹韻瞪著雙眼，似笑非笑地看著張旭，然後說道：“奸詐，沒見過你這麼奸詐的傢伙。幸好這國家不是你一人的基業(yè)，要不然，那些大臣們豈不是讓你給誅了九族，還得感激天恩浩蕩？”
張旭笑道：“這哪兒跟哪兒啊？”
韓竹韻說道：“你此策一出，官府官員必然人人努力做事，再少見偷懶耍滑之徒。足見你之奸詐。”
張旭苦笑道：“你就不能用一個(gè)好聽的褒義詞麼？”
確定了品級(jí)的文官們?nèi)巳伺d奮。夢(mèng)迷離和孫大爲(wèi)等聚在一起，說道：“我們國家制度與宋不一樣，但我們這部長也是正三品的品級(jí)，轉(zhuǎn)正後，就是從二品的品級(jí)，這就是宋尚書的品級(jí)啊，哈哈。”
孫大爲(wèi)說道：“好好，我也終於當(dāng)上了尚書級(jí)別的高官的，請(qǐng)客請(qǐng)客。我晚上做東，各位要來捧場(chǎng)啊。”
夢(mèng)迷離說道：“那是當(dāng)然，當(dāng)然部長的，都得是請(qǐng)客。”
文官們興奮，李有財(cái)和徐無雙說連忙插進(jìn)來說道：“你們文官的品級(jí)確定好了。我們武官的品級(jí)是否也要確定呢？”
張旭對(duì)武官們的設(shè)想是：帥，將，校，尉，士，兵六級(jí)十五等。但他剛一說出來，立即遭到反對(duì)。於是，張旭便對(duì)武官品級(jí)制度不說話了。最後，衆(zhòng)人商定，武官制度也完全照搬九品十八級(jí)制度。最普通的士兵爲(wèi)武從九品開始，往上推。升級(jí)的辦法也相同。品級(jí)既然照搬了，那麼薪水待遇等也就一樣了。
文職政府制度、考試選官制度。是中華文明對(duì)全世界的重大貢獻(xiàn)。從社會(huì)整體效果而言。甚至超過了科技上的四大發(fā)明。構(gòu)成近代現(xiàn)民族國家政權(quán)的三大基石：文官政府、考試任官、民主選舉。中國貢獻(xiàn)了兩個(gè)。
宋軍事積弱的弊端，不在於武官不得干政的制度。而在於將領(lǐng)無靈活指揮權(quán)，宋中央朝廷皇帝常常而又派遣文官統(tǒng)率指揮軍隊(duì)。那些文官要是不懂行的話，那當(dāng)然糟糕透頂。如果那文官要是居然是懂行的，或者本來不懂行的，但在軍中呆了一段時(shí)間後，居然變懂行了，那馬上就會(huì)招到了更嚴(yán)厲的猜忌。
宋對(duì)軍人在政治上權(quán)力盡數(shù)剝奪壓制，但是經(jīng)濟(jì)上也是受到補(bǔ)償和優(yōu)待的。但同時(shí)，宋對(duì)軍官士兵又採用截然不同的態(tài)度。對(duì)中高級(jí)將領(lǐng)，常常縱容其失職枉法行爲(wèi)，甚至對(duì)於其殺良冒功，魚肉百姓，對(duì)地方巧取豪奪的行爲(wèi)都加以縱容。只要不造反，宋高級(jí)軍官當(dāng)真可說是肆意妄爲(wèi)而不加追憶究，使得軍官極其。這種行爲(wèi)，使得宋軍法軍紀(jì)受到嚴(yán)重的破壞。
而對(duì)普通的士兵，則嚴(yán)厲之極，動(dòng)則處以重罰。再加上普通軍人是無社會(huì)地位的地痞、流氓、無業(yè)遊民、小偷、強(qiáng)盜，在臉上刺了字充軍。這些人，只要一有機(jī)會(huì)，就會(huì)逃亡，嘯聚山林，這樣的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)鬥力能高才怪。
而宋軍事積弱的最根本的原因，還在於政治。任何國家，任何朝代，政治，社會(huì)失去公平正義，必然導(dǎo)致軍事上整體削弱。
爲(wèi)了讓大基既吸取大宋軍人不得干政的好處，又避免宋在軍事上的這些憋端。張旭建議在正式場(chǎng)合，軍官必須服從文官政府的決策，絕不容許武人干政。但軍人的社會(huì)地位應(yīng)當(dāng)要高。要讓他們有軍人的榮譽(yù)感。因此，張旭建議建立國廟，把爲(wèi)國損軀的烈士送入其中永久供奉。在一般私下場(chǎng)合，同品級(jí)文官和百姓，見了軍人，都應(yīng)當(dāng)行禮，感謝他們保家衛(wèi)國。同時(shí)嚴(yán)肅軍紀(jì)，軍法軍紀(jì)之下，平等對(duì)待每一個(gè)軍人，並且禁止將犯罪份子刺配軍中。在整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)從軍爲(wèi)榮的社會(huì)氣氛。
同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上，也更優(yōu)待軍人。除了同品級(jí)薪水外，還有就是平時(shí)給軍人發(fā)月俸五分之一的訓(xùn)練津貼。戰(zhàn)時(shí)發(fā)的作戰(zhàn)津貼。這樣，就算大基軍永遠(yuǎn)不打仗了。訓(xùn)練津貼加上軍隊(duì)伙食免費(fèi)。實(shí)際收入比同品級(jí)的文官高得多了。
確定了文武百官的品級(jí)秩序以後，需要一種品級(jí)識(shí)別標(biāo)誌。不過，中國歷史發(fā)展到宋代，這方面當(dāng)然也不會(huì)模糊。於是，一套標(biāo)記文武官員品級(jí)的補(bǔ)服又被引入。文官補(bǔ)服爲(wèi)禽，武官補(bǔ)服爲(wèi)獸。那個(gè)蘇春桃的成衣廠加班加點(diǎn)，爲(wèi)大基國的文武百官每人制作了一套補(bǔ)服。當(dāng)這套衣服做出來，發(fā)下去後，媽祖宮裡一片洋溢著一片興奮之情，人人面帶笑容，互相作揖：“恭喜恭喜，我等終於衣冠禽獸了！”