根據(jù)先前百官和劉禪商議好的：改革期間，百官不用上早朝，有什麼事直接向大將軍蒙恬、丞相諸葛亮報告，由二人處理。
蒙恬專門成立了一個改革委員會，簡稱“改革委”，這個委員會的成員包括：（武將）趙雲(yún)、馬超、龐統(tǒng)、黃忠、王賁、魏延；（文將）費禕、董允、蔣琬、郭攸之、法正、馬謖。名義上由蒙恬、諸葛亮二人領(lǐng)導(dǎo)，就是正副委員長。但實際上，是由蒙恬一人領(lǐng)導(dǎo)和謀劃制定方案的，諸葛亮很少參與，他主要是在處理國內(nèi)的日常事務(wù)；但軍隊的事務(wù)還是蒙恬說了算的。
由於劉禪登基後改年號爲(wèi)“建興”，所以這次改革被稱爲(wèi)“建興改革”。
現(xiàn)在在大將軍府裡進(jìn)行的就是“蜀國改革方案研討會議”的第一次會議。這年就是建興元年，公元223年的下半年。
同步，在蜀國境內(nèi)的各個城市裡，都張貼了改革的海報。
蒙恬改革的第一步，就是把政府部門的改革。他仿照現(xiàn)代中國的政府制度，把丞相改爲(wèi)總理，丞相府改爲(wèi)國務(wù)院，然後下屬許多部門，分爲(wèi)教育部、文化部、經(jīng)濟(jì)部、外交部、衛(wèi)生部、輿論宣傳部、公安部、反腐部、國土資源部、糧油部等部門。
這些部門的領(lǐng)導(dǎo)就是部長，總理對這些部門有直接的管轄。
還有一個國防部，不是由總理管轄的，他是受國防部長和皇帝領(lǐng)導(dǎo)。蒙恬故意把軍隊從總理哪裡分出來，以便自己以後行大事，掌握主動權(quán)。實際上，自秦漢以來，軍隊也都不屬於丞相的
管轄範(fàn)圍的。這給蒙恬的這樣安排，提供了歷史依據(jù)。況且這些時代的人，又怎麼會理解千年之後的政府機(jī)制呢？
其次，就是各個部門的具體改革了。
就拿國防部來說，主管軍隊，最高長官是國防部長，可以直接任免軍隊的各級長官。其下設(shè)有參謀部、指揮部、後勤保障部等軍隊服務(wù)部門。
而軍隊本身也進(jìn)行了大大的改革，比如，軍隊有了番號，是“蜀國人民解放軍”，有了軍旗和軍徽，更有了統(tǒng)一的軍裝、軍禮。
軍隊的配置也是大變：“蜀國人民解放軍”下分爲(wèi)師、旅、團(tuán)、營、連等作戰(zhàn)集體，他們的領(lǐng)導(dǎo)分別是師長、旅長、團(tuán)長、營長、連長。人數(shù)暫定爲(wèi)師１０萬、旅５萬、團(tuán)３萬、營１萬、連５０００。
軍隊最高長官的稱謂是“軍長”，他全權(quán)負(fù)責(zé)管理軍隊。
而國防部長，他名義上是主管軍隊，但他其實就是介於皇帝和軍隊之間的那個位置，把皇帝的命令傳達(dá)給軍隊，又向皇帝彙報軍隊是動向；他的任務(wù)大概就是屬於像美國“中央情報局”那樣的，收集各種各樣的情報，主要服務(wù)於軍隊，但又不僅限於軍隊。還有點和外交部掛鉤。
再比如說，經(jīng)濟(jì)部。他是蒙恬借鑑現(xiàn)代各國的商務(wù)部和政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策而新創(chuàng)的一個部門。他的主要職能就是管理全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)和手工業(yè)。
蒙恬也想借鑑現(xiàn)代化的國家，在蜀國開設(shè)工廠，這樣可以整合勞動力、提高生產(chǎn)效率。他還想把現(xiàn)代科技拿到蜀國來用，無奈他在穿越回來時，什麼東
西也沒有帶回來。他只能暫時憑藉他的記憶和理解的原理，看能不能在現(xiàn)在這樣的科技條件下，生產(chǎn)出來那些東西了，譬如，水泥、鋼鐵、炸藥、自行車等。
他還想在蜀國種植那些高產(chǎn)的農(nóng)作物的，但奈何種子他也沒有，又不能去製造，所以他也沒什麼辦法，只得暫時不去管那個了。
………………
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這就是蒙恬給出的改革方案。
坐在最上方的蒙恬站起來，看了看夜色朦朧的外面，又掃視了一眼會場，坐在幾張桌子圍起來的“圓桌”邊的改革委員，眉頭緊蹙，有的一臉疑惑，好像在聽天書一般，就說道：“我的改革方案已經(jīng)解說完了，各位有什麼不解的，有不同看法的，可以先寫下來，明天我們繼續(xù)討論。今天時候也不早了，就散會吧。”
蒙恬爲(wèi)了早一點實行改革，從早朝過後，就一直在和改革委解說、討論，只有中午吃飯時他們才歇了一下，然後又開會開到天黑。
改革委員們看著手裡的改革方案，也只有明天再說了。
這方案是用手抄寫的。蒙恬看著這個樣子，又想起了現(xiàn)代人用的打印機(jī)，那可真是方便啊！什麼時候也要把它製造出來。
“哦，對了！”蒙恬突然想到了，“應(yīng)該還要再設(shè)置一個人才部和科技部。國家要大力發(fā)展各種人才，這樣才能研製出先進(jìn)的武器。”
諸葛亮說：“這個還要蒙恬你來搞啊，我對科技是一竅不通的啊。”
“嗯，大家先散會吧。明天來說。”蒙恬說。
（本章完）