回到常山的前幾天，顏良幾乎都是兩點一線，不是在城中的國相府處置累積的公務(wù)，就是在城外的宅邸中應(yīng)對諸女之間的紛爭。
雖然辛毗在政務(wù)上是個能手，田燦、張廣、畢軌、張揖等人也都盡心盡力輔助，但也只是將顏良之前定下的既定政策繼續(xù)施行下去，有很多問題仍是不敢擅自決斷，等待顏良來處置。
這當(dāng)然不是因爲(wèi)他們的能力不夠，而是如今的常山日新月異，處於快速上升通道中，面臨的新問題錯綜複雜，很多都是他們之前所未遇。
就比如自顏良來到常山之後的招攬移民政策，無論你是破家逃難的流民，還是在家鄉(xiāng)生存難以爲(wèi)繼的貧民，甚至曾經(jīng)走投無路落草爲(wèi)寇的賊人，只要你願意前來常山，願意遵守常山訂立的各項規(guī)則，常山都可以敞開胸懷接納。
常山如此開放性地吸納流民的政策，與當(dāng)下許多地方的政策與做法是相悖的。
因爲(wèi)大量流民涌入，會造成本地秩序的失衡。
流民缺衣少食，亟待地方賑濟(jì)，然而地方上未必能也未必願意拿出多少糧食來賑濟(jì)。
地方上也沒有充足的住房、土地等資源來安置流民，讓流民展開新的生活。
人在面臨生存壓力時，極易爲(wèi)人慫恿，突破道德下限，幹出平時沒有膽量乾的事情，盜竊、搶劫只是等閒，聚衆(zhòng)作亂佔山爲(wèi)王攻城略地都屢見不鮮。
所以，各地郡縣官吏都對流民進(jìn)入自己領(lǐng)地持審慎態(tài)度，甚至?xí)诿媾R大量流民涌入的威脅時，在邊境道路上設(shè)置路障，阻止流民進(jìn)入本地。
對已經(jīng)涌入領(lǐng)地裡的流民，也多運用高壓政策，防流民勝於防賊。
這種做法也不能說地方上的官吏不對，而是他們沒有更開闊的眼界，沒有更強(qiáng)硬的手段，沒有解決問題的新思路。
這事情放到顏良這兒就是另外一種做法。
什麼？
擔(dān)心流民太多？移民太多？
不存在的。
人口就是生產(chǎn)力，能開墾荒田，能興修水利開路造橋，能挖礦鍊鐵，能成爲(wèi)賦稅來源，能成爲(wèi)徵兵基數(shù)。
沒有充足的糧食養(yǎng)活流民？
也不是問題。
顏良在兗州撈了第一桶金，抄沒了不少富家大戶和縣衙庫房，足可以填飽第一批流民的肚皮。
擔(dān)心流民太多，有安全隱患？
討逆營一萬多精銳士卒可不是白給的。
常山地方上重新整肅加強(qiáng)過的郡縣兵、亭卒、鄉(xiāng)勇系統(tǒng)也不是花架子。
而且，但凡進(jìn)入常山境內(nèi)都要登記身份信息，被統(tǒng)一安排在各個屯田堡寨中居住，接受專人管理。
這些半軍事化的屯田堡寨可以約束各種各樣渠道來的流民，教會他們遵守常山的規(guī)矩，不讓他們與本地居民發(fā)生激烈的矛盾。
當(dāng)然，有槓精會說，你這不是搞集中營麼？
呸！
集中營會人人管飽吃好喝好穿好住好麼？
集中營會讓孩子接受免費教育麼？
集中營會在生產(chǎn)工作之餘還給人安排足球、射箭、搏擊等娛樂活動麼？
而且，流民們只要能夠在一段時間內(nèi)遵守規(guī)矩，通過考驗，都能被登記爲(wèi)常山本地居民，發(fā)給新的傳符。
若是領(lǐng)取了常山本地傳符的民衆(zhòng)有能力在其他地方置產(chǎn)，郡縣也予以支持鼓勵。
若是仍想要待在屯田堡寨中生活，也沒有問題。
不過涌進(jìn)常山的流民這麼多，總是有一些人好逸惡勞，不願意被嚴(yán)苛的規(guī)則束縛，乃至於干犯律令甚至聚衆(zhòng)鬧事。
對於這種人，只有一個結(jié)局。
房山鐵礦歡迎你。
哦，當(dāng)然，井陘煤礦也歡迎你。
常山公佈移民政策後，一開始還不爲(wèi)人知，即便有人知道也會心存疑慮。
畢竟通訊靠吼在交通靠走的年代，去到一個陌生的地方仍有巨大的困難和風(fēng)險。
但隨著時間漸漸推移，常山對待流民寬厚的政策宣揚得越來越廣，百姓們的疑慮也越來越少。
一些抱著試一試心態(tài)的先行者們在常山站穩(wěn)腳跟後，紛紛捎信給家鄉(xiāng)的親友相鄰，吸引那些同樣活得艱辛的貧苦民衆(zhòng)也前往常山。
於是乎，常山人口的增長速度一直在逐步提升，以至於安排在各地的新移民接待中心擁擠非常，漸漸突破了他們的容納上限。
根據(jù)最新一次案比，常山常住人口達(dá)到十一萬六千戶，七十九萬口，比之顏良到郡前一年的案比數(shù)九萬餘戶，六十二萬口，足足增加了十七萬人口。
在顏良看來這是再好不過的事情，不過事情落在辛毗、張廣、田燦等地方官員頭上卻是頭痛不已。
糧食住所什麼的還好說，但常山境內(nèi)可以被開墾的荒田也是有限的，大都已經(jīng)建上了屯田堡寨。
也就是意味著，安排流民的去處已經(jīng)沒多少了，原有的常山境內(nèi)接收移民的空間趨於飽和。
顏良接到屬下們反映上來的問題後，並沒有絲毫壓力。
空間不夠？
那就擴(kuò)張唄！
此前通過黑山之戰(zhàn)，奪取了張燕佔據(jù)的大片山區(qū)。
原先因爲(wèi)黑山賊只想著掠奪，並不注重生產(chǎn)，所以發(fā)展落後幾如不毛之地。
然而顏良在攻取黑山後，通過修建拓寬道路，使得山區(qū)之間的人員貨物流通更爲(wèi)便利，也在一些山地間開墾了荒田，接納了部分流民進(jìn)入。
隨著黑山區(qū)域被進(jìn)一步開發(fā)，也意味著可以容納更多的民衆(zhòng)在那裡生活。
只要生產(chǎn)跟得上，地方上的秩序也會便好，不會再形成大的賊患。
當(dāng)然，山區(qū)的開發(fā)還是會受到交通和土地資源的限制，接納流民的能力也相對較弱。
可顏良還有更好的地方安排流民。
這次幽州之亂，顏良最大的收穫就是獲得了三個新?lián)c。
一個是代郡、上谷交界處的上谷牧苑，一個是漁陽以北的白檀城，最後一個是泉州城的天津港。
這三個地方都缺乏人力資源，可以接受大量的人口。
天津港的建設(shè)不是一朝一夕可以完成的，建成之後，伐木、造船、航海等行業(yè)也需要大量的人口支持。
至於燕山以外的兩處地點，在許多漢人眼裡是不毛之地，是胡虜肆虐的地方，但在顏良眼裡卻根本不這麼看。
上谷牧苑是哪裡？
後世的河北省張家口市懷安縣附近。
白檀城是哪裡？
後世的河北省承德市灤平縣附近。
這兩個地方都離後世的帝都不遠(yuǎn)，是漢民族的核心區(qū)域。
雖然兩地都不算農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，但也有大片適合耕種，以及適合畜牧的土地。
顏良現(xiàn)在只擔(dān)心當(dāng)?shù)氐暮颂酀h人太少，果斷把這些多出來的民衆(zhòng)組織起來，遷徙到當(dāng)?shù)厝ネ蛪ǎシ拍粒ラ_發(fā)毛紡織業(yè)等等。
於是乎，不少流民在可以分得田地分得耕牛的美好願景之下，帶上郡中免費提供的鐵農(nóng)具，隨同屯田官員們邁上了北上的征程，成爲(wèi)顏良移民實邊計劃的一份子。
顏良收到第二個屬吏們難以解決的困難，竟然也是一個令他十分欣喜的事情。
那便是六山學(xué)院的規(guī)模，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初建設(shè)時的預(yù)期。
當(dāng)初在建設(shè)六山學(xué)院的時候，已經(jīng)考慮過可能會有大量士人前來遊歷進(jìn)學(xué)，特意尋找三公山下的大片空地興建規(guī)模龐大的學(xué)舍。
顏良興建六山學(xué)院時，正是中原漢民族文化發(fā)展上的停滯期。
雒陽焚燬，太學(xué)被波及，熹平石碑也被破壞。
長期的戰(zhàn)亂導(dǎo)致各地民間學(xué)習(xí)知識的途徑也減少。
大儒鄭玄就曾在北海教學(xué)，卻因爲(wèi)戰(zhàn)亂缺乏糧食供應(yīng)，只能解散學(xué)生。
而鄭玄也在去年的時候身故了，一代大儒的逝去讓無數(shù)人黯然神傷。
在南方，荊州牧劉表倒是在襄陽組織宋忠等學(xué)者校訂五經(jīng)，頗吸引了不少南下避難的士人。
然而願意去荊州的士人還是不多，且這麼一個學(xué)術(shù)中心也無法滿足全天下的士人。
在天子移居許都，太學(xué)尚未恢復(fù)的背景下，天下士人們亟需更多可以讓他們交流學(xué)術(shù)，學(xué)習(xí)知識的地方。
顏良親自到上黨，說動河北名儒張臶爲(wèi)六山學(xué)院第一任山長。
張臶的名人效應(yīng)，六山學(xué)院可謂是橫空出世，一下子就吸引到了北方士人的注意力。
常山投入大筆資金，爲(wèi)學(xué)院的正式學(xué)生提供免費的食宿，還有助學(xué)金、獎學(xué)金等錢財激勵，符合條件的學(xué)生還能安排出仕。
如此優(yōu)厚的待遇，在河北的士人們中間廣爲(wèi)流傳，即便是比較遙遠(yuǎn)的世家大族，也會派一些年輕子弟前來遊歷一番。
不到半年，三公山下的學(xué)舍就已經(jīng)全部住滿，不少後來者都只能賃居山下民居。
除此之外，還有大量沒來得及參加入學(xué)考試，和考試沒有通過的士人，賃居在三公山附近和元氏城中，形成了大量的流動人口。
士子畢集，文人載道，使得常山文教大興，也帶動了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。
供小於求，六山學(xué)院下轄分院的建設(shè)計劃也得以順利展開。
在靈山下興建偏重於農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)的神農(nóng)學(xué)院，在封龍山下興建偏重於格物學(xué)和貨殖學(xué)的燧人學(xué)院。
有了三公山下被重新命名爲(wèi)伏羲學(xué)院的本院例子在前，這兩個分院的學(xué)舍規(guī)模史無前例地龐大，有觀者言其任一比之雒陽太學(xué)都要龐大。
兩個分院修建完畢後，學(xué)子們住宿的難題大爲(wèi)緩解。
由於三公山與靈山、封龍山相距都不太遠(yuǎn)，即便在三公山伏羲學(xué)院進(jìn)學(xué)的學(xué)子也可以住在靈山與封龍山的學(xué)舍裡。
這三座山下也彙集了大量的民衆(zhòng)前來經(jīng)營食肆、酒肆、書肆、旅舍、車馬行、市集等各種行業(yè)，形成了新型的市鎮(zhèn)。
與伏羲學(xué)院主修儒學(xué)、史學(xué)、律令之學(xué)相比，廣大士子們對農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、格物學(xué)、貨殖學(xué)的興趣偏低。
但因爲(wèi)有很多人住在靈山和封龍山的學(xué)舍，閒暇時候也會旁聽一下神農(nóng)學(xué)院與燧人學(xué)院的課程。
聽著聽著，也會勾起了一些人的興趣，正兒八經(jīng)地學(xué)起了農(nóng)、醫(yī)、物、商的學(xué)問，這卻是無心插柳的收穫了。
興農(nóng)與興學(xué)，一向是地方官最重要的考績標(biāo)準(zhǔn)。
按說本地學(xué)風(fēng)鼎盛，辛毗、田燦等地方官應(yīng)該感到十分欣喜纔是，卻爲(wèi)何要找到顏良呢？
因爲(wèi)辛毗等人說有不少士人學(xué)子本是抱著交流學(xué)問學(xué)習(xí)知識的目的來到常山，但最後卻有不少人荒疏怠慢，不但不專心向?qū)W，還整日裡聚在一起飲宴歡聚縱情聲色。
這類人大都是世家大族子弟，原本就飛揚跋扈率性而爲(wèi)，對自己和僕役的約束都較差，時常滋擾百姓，擾亂秩序。
辛毗在前來訴苦的時候，話裡話外還屢屢詬病了顏良在常山大力發(fā)展的某個行業(yè)。
沒錯，這個行業(yè)便是以足球比賽爲(wèi)代表的競技體育和衍生出的博彩業(yè)。
辛毗的說法是，正是因爲(wèi)足球比賽、福利彩票這等娛樂活動的大力推廣，讓這些士人學(xué)子腐化墮落，無心向?qū)W，應(yīng)該取締足球比賽、福利彩票。
這種說辭大家聽起來是不是有些熟悉？
學(xué)生學(xué)習(xí)不好，怪遊戲機(jī)，怪電腦，怪電視，怪足球、籃球、乒乓球、羽毛球，怪動漫，怪小說，應(yīng)該把這些可供娛樂的設(shè)備設(shè)施項目全部禁掉。
顏良在收到辛毗的吐槽後，呵呵笑道：“長史，這足球比賽與福利彩票的存在意義我就不與你多說了。
且就說說有如此多士人學(xué)子前來常山，爲(wèi)何大多數(shù)人都可以安心進(jìn)學(xué)，把足球比賽與福利彩票當(dāng)作消遣，而小部分人卻沉迷於此，荒廢了學(xué)業(yè)？
難道真的是足球比賽與福利彩票害了他們？
不然！
那是這些人本就缺乏向?qū)W之心，才爲(wèi)外物所幹?jǐn)_耳！
這些人通不過考試，進(jìn)不了學(xué)，其罪在己，不在其他也！”
辛毗反駁道：“據(jù)在下所知，有一些通過入學(xué)考試的學(xué)子也沉迷於觀賽和博彩，連學(xué)都不上，上學(xué)時也是無精打采哈欠連連。”
顏良咧開嘴笑道：“這又有何難？在學(xué)院中執(zhí)行考勤制度與紀(jì)律監(jiān)督，缺勤或違紀(jì)過多予以警告，警告無效勒令退學(xué)。
並且助學(xué)金和獎學(xué)金，還有上等學(xué)舍的優(yōu)先安排，全部參考考勤和違紀(jì)情況。
通過獎懲制度來激勵和告誡學(xué)子，遠(yuǎn)比粗暴地禁止足球比賽、福利彩票來得有效。
你永遠(yuǎn)叫不醒裝睡的人。
那些人，就讓他們一直‘睡’下去好了。”