諸葛亮與方紹共同站出來(lái)，否定了龐統(tǒng)先取河南諸州的建議，這也算是對(duì)龐統(tǒng)先前站在法正那邊，把自己從關(guān)中支去東吳的一種小小懲戒。

當(dāng)然，方紹的提議也並非單爲(wèi)針對(duì)龐統(tǒng)，他的提議也是建立在漢帝政治資源將要耗盡的事實(shí)基礎(chǔ)上的。

如今《九品中正制》一實(shí)施，曹氏一族儼然已敞開心懷投向士族的懷抱，而曹操迎奉天子的目的，不就是爲(wèi)了得到天下士族的認(rèn)可與支持麼，現(xiàn)在士族們可以從曹操那裡得到從漢帝給予的還要多的實(shí)惠利益，他們自然會(huì)選擇拋棄漢帝。

曾經(jīng)的歷史中，當(dāng)年曹操死後，曹丕繼續(xù)，廢漢而自立，朝野之中並無(wú)多少反對(duì)的聲音，這就是最好的證明。

至於劉備嘛，“迎還漢帝”在他這裡，只不是一句招攬人心的口號(hào)而已，有了這句口號(hào)，再加上自己劉姓宗親的身份，他纔可以名正言順的“搶錢搶糧搶地盤”。

但如果真的把漢帝迎到手中了，於劉備而言，只怕卻反而成了累贅與雞肋。

因爲(wèi)，正如方紹所言，當(dāng)劉備都已經(jīng)強(qiáng)大到能夠從曹操手中奪回漢帝時(shí)，漢帝身上可榨的政治資源本身就所剩無(wú)幾，到時(shí)候又當(dāng)怎麼對(duì)待漢帝呢？

歸權(quán)於帝，真心實(shí)意的臣服於漢帝？

當(dāng)年一無(wú)所有的時(shí)候，劉備或許會(huì)這麼做，但是現(xiàn)在的他，豈能將手中的權(quán)力供手相讓。

如果學(xué)曹操那樣，當(dāng)漢帝是個(gè)屁，把其當(dāng)個(gè)擺設(shè)呢？

世人便會(huì)認(rèn)爲(wèi)，你劉備喊了一輩子的“興復(fù)漢室”，原來(lái)也跟曹操一個(gè)樣，實(shí)在是個(gè)大騙子，對(duì)待自己的劉姓骨肉都這樣，你還不如曹操呢。

所以，在劉備看來(lái)，漢帝這塊雞肋，最好是一直被曹操含在嘴裡的好，這樣的話，他就可以一直高舉著正義的大旗，直到把曹操消滅掉，到時(shí)候，天下盡歸自己所有，想怎麼對(duì)付劉協(xié)那個(gè)廢物，都不會(huì)畏首畏尾了。

這般細(xì)細(xì)的深思之後，劉備心中便有了決斷，但面上還得表現(xiàn)出爲(wèi)難之色，很是無(wú)奈的說(shuō)道：“孔明與中正分析得極在理，只是，如今陛下身陷許都，與關(guān)中近在咫尺，而孤不率大軍解救陛下，反先去攻取河北，使陛下仍困於賊人之手，似乎有些說(shuō)不過(guò)去。”

劉備需要一個(gè)冠冕堂皇的理由。

諸葛亮決定給他個(gè)理由，遂道：“大王此言差矣，陛下身陷賊手，大王與臣等自是無(wú)一日不盼著能早些解救陛下於水火。大王攻敵之心腹，爲(wèi)得就是早日剿滅曹賊，只有剿滅曹賊，才能真正的救陛下於危難呀。”

劉備又去詢問法正的意見，法正等關(guān)隴士人，眼下已打回了老家，以後再對(duì)外開疆拓土所取之利益，對(duì)他們而言都是賺到的，所以法正也沒提什麼意見，只道但憑漢中王決斷。

於是，在諸葛亮與方紹的推動(dòng)下，劉備遂定下了下一步的進(jìn)取計(jì)劃。

只是，這也僅僅是一個(gè)方略而已，其實(shí)無(wú)論是取河北，還是取河南，都將面臨著與曹操主力進(jìn)行正面決戰(zhàn)，那勢(shì)必將是一場(chǎng)更加激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，而現(xiàn)在的劉備，顯然還不俱備發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的條件。

最至關(guān)重的因素，就是糧食問題。

無(wú)論是先前的隴西之戰(zhàn)，還是剛結(jié)束不久的關(guān)中之戰(zhàn)，漢軍的主要糧食供給，都是從益州轉(zhuǎn)運(yùn)而來(lái)，而以益州一地供給十幾萬(wàn)大軍的糧食，還要經(jīng)歷千里轉(zhuǎn)運(yùn)的艱難，這兩戰(zhàn)下來(lái)，嚴(yán)重的透支了益州的資源。

此時(shí)的益州，急需的是休養(yǎng)生息，如果再?gòu)?qiáng)行從其地挖掘資源的話，很有可能將受到益州本土士民的激烈反對(duì)。

至於新得之涼州，本身就不是產(chǎn)糧之地，除了能提供馬匹和強(qiáng)健的戰(zhàn)士之外，根本無(wú)法提供糧草的供給。而雍州之隴西諸郡，地狹而民少，能夠供應(yīng)的糧食也有限，那麼，雍州之肥沃的關(guān)中平原，勢(shì)將成爲(wèi)支撐劉備與曹操?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)東的主要後方產(chǎn)糧基地。

只是，關(guān)中自董卓之亂時(shí)，人口死傷無(wú)數(shù)，至漢帝離開長(zhǎng)安東逃時(shí)，最富庶的三輔地區(qū)人口只剩下不到二十多萬(wàn)。後在鍾繇的經(jīng)營(yíng)下，關(guān)中人口漸漸回升，至曹操平定關(guān)中之時(shí)，三輔之地人口已有近四五十萬(wàn)，按照青壯與老弱婦孺的人口比，整個(gè)關(guān)中地區(qū)的青壯勞動(dòng)力不超過(guò)十萬(wàn)。

而經(jīng)過(guò)近半年的關(guān)中之戰(zhàn)後，關(guān)中人口又一次急劇下降，此時(shí)三輔之地的人口，最多僅有三十萬(wàn)人左右，青壯勞動(dòng)力則不超過(guò)六萬(wàn)。以這樣可憐的人口基數(shù)，顯然不足以支撐起一支可與曹操?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)東的龐大軍隊(duì)。

因此，在佔(zhàn)領(lǐng)關(guān)中之後，劉備所面臨的最迫切的問題，就是如何迅速的恢復(fù)關(guān)中的經(jīng)濟(jì)。這個(gè)時(shí)候，諸葛亮發(fā)揮了他不可替代的作用。

根據(jù)諸葛亮的建議，劉備下令遷漢中、益州和隴西各地?cái)?shù)萬(wàn)餘戶往關(guān)中，分以無(wú)主的土地，由關(guān)府免息借貸，幫他們購(gòu)置農(nóng)具與耕年，並免他們一年的糧賦。

同時(shí)，諸葛亮又建議仿效曹操，在三輔幾個(gè)由官府掌握的肥沃之地設(shè)立了數(shù)個(gè)典農(nóng)都尉，意圖招驀流民實(shí)行民屯，以爲(wèi)國(guó)軍征戰(zhàn)提供充足的糧草。

諸葛亮的這些舉措，在此時(shí)看來(lái)，已經(jīng)算是儘快提升關(guān)中經(jīng)濟(jì)的良法，但在方紹看來(lái)卻是遠(yuǎn)水解不了近火。

關(guān)東各州戰(zhàn)亂結(jié)束多年，經(jīng)濟(jì)與人口已漸處?kù)渡仙冢@期間戰(zhàn)爭(zhēng)則主要集中於關(guān)隴一帶，所以，無(wú)論是遷民獎(jiǎng)耕也好，實(shí)地屯田也罷，想要在短時(shí)間使關(guān)中經(jīng)濟(jì)有較大的起色，顯然是不太現(xiàn)實(shí)的。

而據(jù)方紹觀察，劉備的身體自隴西之戰(zhàn)後，就一直變差，按照方紹的估計(jì)，就算有張仲景在，劉備的年齡也不可能超過(guò)他歷史中的大限太久。

劉備若是去了，他的幾個(gè)兒子尚且年幼，而輔政的諸臣中，又不似當(dāng)年的諸葛亮那樣一家獨(dú)大，可以輕易的掌握住朝野局勢(shì)。到那個(gè)時(shí)候，風(fēng)頭正盛的關(guān)隴集團(tuán)，暗懷私意的龐統(tǒng)，還有手握兵權(quán)，坐鎮(zhèn)一方的二號(hào)人物關(guān)羽，再加上實(shí)力派人物張飛，這些權(quán)臣們只怕非得鬥個(gè)你死我活不可，到時(shí)又談何去滅曹滅孫呢。

而曹操則不同，儘管他的大限也將不遠(yuǎn)，但關(guān)鍵在於他的幾個(gè)嫡子都已成年已久，在衆(zhòng)臣中已經(jīng)建立了一定的威信，而以曹氏與夏侯氏的宗族將領(lǐng)軍隊(duì)的支持下，無(wú)論是曹丕還是曹植繼位，都將輕鬆的掌控住局面。

所以，在方紹看來(lái)，必須在劉備的有生之年滅掉曹魏不可，否則後世還真的很難預(yù)料了。

而想讓劉備在短時(shí)間期滅掉曹操，那麼就必須幫助劉備在軍事和經(jīng)濟(jì)上迅速的超越曹操，只是，這似乎看起來(lái)有點(diǎn)天方夜潭之嫌。

不過(guò)，那個(gè)可是方紹啊，由後世穿越而來(lái)的方紹，在他眼裡，這並非是天方夜潭。

在經(jīng)過(guò)十餘日的思考權(quán)衡之後，方紹帶著他的擬定好的方略去見了諸葛亮，畢間，他的這道強(qiáng)國(guó)之策事關(guān)重大，若是得不到諸葛亮的全力支持，是無(wú)法說(shuō)服劉備推行的。

當(dāng)諸葛亮仔仔細(xì)細(xì)的看過(guò)方紹所寫的那套，厚達(dá)十幾頁(yè)的方略之後，整個(gè)人都表現(xiàn)出一種誇張似的驚歎，然後，他擡起頭來(lái)，以一種不可思議的眼神注視著方紹，驚問道：“中正，這套制度你是怎麼想出來(lái)的？”

方紹卻只淡淡一笑，答道：“其實(shí)這也是前次與先生探討曹操那屯田制時(shí)，偶然得到的靈感，我給這套兵制取了個(gè)名字，叫做‘府兵制’。”

沒錯(cuò)，方紹就是打算給劉備獻(xiàn)上府兵制之策，在他看來(lái)，這是短時(shí)間讓漢中國(guó)國(guó)力極大提升的唯一辦法。

曹操統(tǒng)治下的民有三種，分爲(wèi)兵戶、郡縣民、屯田民。

郡縣民即爲(wèi)登記在冊(cè)的自耕農(nóng)，這是國(guó)家糧賦和勞役的主要來(lái)源，而爲(wèi)了彌補(bǔ)糧賦的不足，曹操又創(chuàng)立了屯田民，這種近乎奴隸性制的生產(chǎn)單位，通過(guò)嚴(yán)酷的盤剝，從屯田民那裡強(qiáng)行奪取了大量的糧草，用以支撐將軍四五十萬(wàn)的龐大軍隊(duì)。

至於兵戶，則不登記在冊(cè)，與後兩種戶分離單行立戶，專職用於打仗。而且兵戶世代相襲，只能彼此間通婚，不經(jīng)放免永生爲(wèi)兵。

曹操的這套兵制，即是後世所稱之爲(wèi)的“世兵制”。

所以，曹操不僅擁有著大量的穩(wěn)定兵源，而且隨著屯田和郡縣民數(shù)量的增長(zhǎng)，糧草供給也不成問題，而究其根本，還是因爲(wèi)曹操擁有著龐大的人口基數(shù)。

而方紹所推行的這套府兵制，正是幫助劉備在人口基數(shù)弱於曹操的情況下，最大限度的發(fā)揮現(xiàn)在人口的潛力的辦法。

府兵制的精髓就在於兵民結(jié)合，府兵皆由精壯子弟組成，一旦入選，則一生免賦。他們平時(shí)在家耕作勞動(dòng)，農(nóng)閒時(shí)按受軍事訓(xùn)練，遇有戰(zhàn)事，則奉命徵調(diào)，事畢返回所屬地。

因是，府兵制之下，凡兵皆農(nóng)，兵農(nóng)一體。府兵之兵器、糧草、衣甲均需自備，無(wú)需官府負(fù)擔(dān)。而府兵平時(shí)務(wù)農(nóng)，生活無(wú)異於農(nóng)民，國(guó)家又不須爲(wèi)其負(fù)荷軍餉，將節(jié)省大量的養(yǎng)兵費(fèi)用。

也就是說(shuō)，在這套制度下，全民皆兵，全兵皆民。

這套制度的關(guān)鍵，就在於均田制的實(shí)施。而現(xiàn)如今，戰(zhàn)亂之下到處荒蕪，可以說(shuō)國(guó)家最缺的就是人口，最不缺的就是等待開耕的無(wú)主之地。