宋翰得到了段澤濤的鼓勵，膽氣就壯了，侃侃而談道：“我們看問題應該要透過現象看本質，為什么政府部門會監管不力呢，除了執法人員素質的因素，根本原因還是在監管機制上，……”。

“現在內地的食品監管機制屬于“各管一塊、統一協調”的機制，這種監管機制下就很容易出現多頭管理和重復管理的情況，或互相推卸責任而致使出現監管真空，在這種監管體制下，各類產品在經過生產前的諸多監督環節之后，如許可審查、資質認可、質量標準認定等，再進入到市場流通環節，產品所具有的食物安全性問題往往都具有一定的隱蔽性和復雜性……”。

“相比之下，香港成立單獨的食品安全中心專門負責食品安全問題，其責任主體更明確，而且其從產品生產到流通到消費環節全過程監管，就很好地避免了多頭管理和重復管理的問題，也不會因為互相推卸責任而致使出現監管真空……”。

段澤濤點了點頭道：“宋翰說到點子上了，我正準備向上級提交一份報告，建議將衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等相關政府主管部門中涉及食品安全監管的職能進行整合，全部劃歸食品安全委員會進行管理……”。

眾人都大吃了一驚，段澤濤的想法也太大膽了，石濤連忙勸道：“澤濤，你這個建議可要慎重啊，你這等于是從別人嘴里搶飯吃，要犯眾怒的，這可是官場大忌啊……”。

段澤濤微微一笑道：“我既然當了這個局長，就知道自己是要犯眾怒的，有人說過食品安全就是一個國家的良心，為了守護這份良心，我就一定要仗義執言，哪怕為此丟官我也在所不惜，……”。

眾人都十分了解段澤濤的性格，他是說到就要做到的，對他敬佩之余又有些為他擔心，這時宋翰又說話了，“澤濤，我倒是覺得你不一定要采用這樣激進直接的方式，你想過沒有，如果將來你不再擔任國家食品藥品監督局的局長了，換一任局長，你制定的這些制度和政策很可能又會出現反復，所以要想從根本上解決食品安全問題，還是要推進法律的完善，因為一旦你的這些想法變成了法律，別人要想再改變也就不那么容易了，你也不用直接面對那些反對的聲音……”。

段澤濤一下子被觸動了，認真地想了想道：“宋翰兄，你可真是高見啊，你能說得更具體一點嗎！！應該怎么完善！！……”。

宋翰見自己的建議得到了段澤濤的重視，就振奮道：“香港與食品安全方面的法律非常細致，涉及諸多領域，其中包括《公眾衛生及市政條例》、《食物安全條例》，還有其他一些相關的規例，如《奶粉規例》、《食物內甜味劑規例》，等等，且在法律責任方面，規定非常嚴格，其中明確規定，任何人士售賣不適宜人類食用的食品則屬犯罪，無疑，這種嚴格的法律責任規定在很大程度上可以遏制食品安全問題的出現……”。

“相比較而言，雖然內地法律目前在法律責任方面也有諸多規定，但主要體現在行政處罰層面，具體包括罰款、責令停產營業、吊銷許可證等，與香港的重罰制相比，這種主要以行政處罰為制裁手段的責任制度，如果從法律和經濟學的視角來看，很容易出現責任虛置的情形，也增加了人為因素的不公正可能性，甚至可能滋生職務**……”。

段澤濤眼睛一亮，用力一拍桌子站起來興奮道：“宋翰兄，與君一席話，勝讀十年書啊，這個問題我也意識到了，只是對于怎么完善還沒有明確的概念，現在我就找到方向了，我一定竭盡全力推進對《食品安全法》的修改，……”。

石濤忍不住潑冷水道：“澤濤，修改法律可不是那么容易的事，這是比較務虛的東西，我建議你還是先抓具體問題，這樣容易出成績，這樣你的話語權才會受到高層的重視，像你這次查處地溝油的行動就很好，影響力出來了，老百姓拍手叫好，上頭也高興……”。

段澤濤用手指了點了點石濤，呵呵笑道：“石濤兄，你這是典型的功利主義者啊，不過有一點你說對了，我要推進《食品安全法》的修改，就要爭取更多的話語權，所以我準備拿那些民憤最大，危害最嚴重的食品安全問題下手，盡可能地擴大影響力，呼吁全社會來關注食品安全問題，旁觀者清，你們大家都來給我出主意，看看哪些食品安全問題是民憤最大，危害最嚴重的……”。

剛才宋翰和段澤濤探討的問題比較專業，譚宏他們就有些插不上嘴，此時見段澤濤要他們出主意，就興奮道：“要說民憤最大，危害最嚴重的食品安全問題，除了地溝油就要屬‘毒奶粉’了，……”。

“現在社會上不是流傳著一個笑話嗎，說一個男人聽說妻子有外遇，設計報復.一夜乘妻子熟睡時，在妻子ru頭上擦上了濃縮鼠藥，第二天妻子很晚才回來，老公問怎么回事，妻子悲憤交加地說：‘我們領導被人下毒身亡了!’，老公心里一驚，裝作若無其事地問，‘知道是誰干的嗎，’，妻子說，兇手挺狡猾的，通過什么途徑投的毒連警察都沒法查出來，只是領導咽氣時曾說，天那!世上還有放心奶嗎?所以現在警察正在查牛奶生產企業……”。

眾人都大笑起來，石濤指著譚宏笑道：“你這笑話過時了，我們都聽過了，以前牛奶企業最喜歡打的一句廣告詞就是‘一杯牛奶強壯一個民族’，要我說這才是最大笑話!……”。

段澤濤正要說話，這時他的手機突然響了，電話是馬南山打來的，段澤濤一接聽臉色就變了，真是怕什么來什么，在東山省再次爆發毒奶粉事件，奶粉中再次檢測出三聚氰胺，看首發無廣告請到

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