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“中古時期的華夏文明，是建立在農村基礎上的文明，中國歷史也主要是農村社會的綿延。中國一直是傳統的農業社會，農村是整個社會的根基，農村的治亂興衰決定著中國的治亂興衰!”

對於每一個在農業合作社工作的職員，都可以直接背出這麼一句話，這是邯彰專區農業合作社成立時，作爲合作社名譽主席的管明棠，在成立大會上所作的報告的開頭，也正是這句話，使得這裡的工作人員意識到，他們工作的目的，並非僅僅只是拯救中國農村經濟蕭條、民生凋敝。實際上他們的工作卻是關係到能否如何拯救中國。

而邯彰農業合作社的命名同樣能體現出這一點，與鄒平等地成立的諸如美棉運銷、蠶業產銷、林業生產、信用莊倉、消費購銷等多種合作社不同，在命名時其所採用的正是“農業”一詞，而這一詞卻涵蓋了幾乎所有的農村問題，同樣的這也使得專區合作社，這個半官方色彩的機構，涉足到各個方面，成爲了一個大型綜合農業經濟發展指導組織。

對於農業合作社工作的重要性，不僅每一個員工深知，作爲合作社主任的羅子，同樣也深知，農業合作社的重要性，也正因如此，在過去的幾個月中，他幾乎吃住在辦公室內，以期通過合作社的努力解決的農村的諸多問題。

“過去由於農村金融的枯竭和現代金融業的不發達，農民借債主要借的是高利貸，高利貸的特點是利率高，而且多是利滾利。農民一旦借了高利貸，其利息往往使他們不堪重負，甚至家破人亡。所以解決債務問題是復興農村經濟的必要條件，這個問題不解決，根本就談不了復興農村經濟的問題。””

又一次，幾乎是剛一見到木佳生，他就說道起自己的設想，完全不給木佳生說話的機會，或許，熟悉他的人都知道，他也就是這個脾氣，否則，去年專員公署創辦農業合作社時，以硬性“指標”的形勢強迫百姓入會時，他也不會闖進專員辦公室同專員拍桌子爭執。

他的話音一落，爲抗旱一事來合作社的木佳生，便開口說道。

“合作社現在不是已經在辦了嗎?”

合作社去年秋種時可是放出了超過三百萬元的貸款，論及放款額甚至超過定縣、鄒平等地，數十萬戶社員從中受益，以至於鄉間的一些士紳頗生了一番怨氣。

“並不僅僅只看我們現在放出的貸款有多少人受益，還要從根本上解決高利貸的問題，我認爲，現在公署必須先出臺相應的政策，減輕或取消農民巳借高利貸的利息，我算過一筆帳，如此一來，農民可減少負擔超過六百萬，還有就是對今後高利貸利率作出限制，”

這是羅子的經驗之談，無論是定縣亦或是鄒平，都沒有實行減息，也沒有一個實驗區縣取消或限制過高利貸的利率，而現在農業合作社與試驗縣信用合作社相比，向社員農民提供過貸款，唯進的進步是，不像試驗縣信用合作社提供貸款那般數額十分有限，根本不能滿足農民解決生產生活困難的需要，農民仍需向高利貸借債遭受高額利息的剝削。

“現在合作社的建立，只是使得農民不再向高利貸者借債，但卻沒有解決根本問……”

“現在的根本問題是……”

打斷羅子的話，木佳生看著羅子說道。

“你應該看到，現在的眼前最根本的問題是，如何保證夏糧、保住夏收!”

頗爲急切的一句話從木佳聲的口中吐出時，他總算是體會到，爲什麼專員喜歡用“厲聲”發言，原因非常簡單，他不想聽到太多的“嘈雜”聲，而在羅子愣神的功夫，只聽木佳生說道。

“如果保不住今年的夏收，那麼今年農民需要多少貸款才能度日?合作社的貸款只能解決其種收和短期生活所需，難道合作社能變成救濟站，保證今年夏秋之後，專區四百萬百姓的吃飯問題?”

“佳生，你是說現在的旱情?”

羅子喃喃的問道，作爲合作社主任，他自然關注現在的旱情，但對此他卻有些無能爲力，因爲現在合作社並沒有抽水機，在邯彰也沒有像鄒平一樣的灌溉合作社，而更爲重要的一點是——合作社沒錢了。

儘管表面上，合作社是“合作券”的發行方，可實際上發行權卻在公署，而合作社名下的農民儲備所，收取存款不過只有不足三百萬，但至今放貸卻高達五百萬，其中三百萬還是合作商店的利潤以及公署撥款，想添製造灌溉設備，需要錢!

“不錯!專員已經決定增發三百萬元的合作券，用於購進灌溉設備、鑽機井，抗旱工作由合作社與鄉村建設學校共同牽頭，公署、民團以及各縣鄉政府全面配合!……”

“什麼?由我們，可，可現在我們還沒有具體的方案?”

對於羅子的詫異，木佳生只是隨口答道。

“方案，回頭再定，現在最要緊的是抗旱!”

放下手中的鋼筆，管明棠看著面前的這個年青人，他是鄉村建設學校的學生，作爲那所學校的校長，儘管管明棠隔三差五的總會去鄉村建設學校去，但卻很少單獨接見學生，只是偶爾接見一些“品學兼優”的學生，不過之所以接見這個青年只是因爲他的那一份報告。

“你說爲什麼反對由政府主導水利灌溉設施的運營?”

儘管在他的報告中已經詳細講述的原因，但管明棠還是希望聽他再說一遍，之所以如此重視的原因非常簡單。

對於農田灌溉設施的建設、使用，即便是在幾十年後，亦是一個大問題，後世的中國修建了大量的水利工程，這些水利工程有大有小可是許多水利工程卻沒有發揮作用，尤其是一些大中型水利設施在抗旱中卻不能有效發揮作用，就像自己掛職的那個大隊，儘管他靠近一個70年代建立泵站，那是該鎮的水利骨幹工程，但在幾次旱災中，卻沒有發揮任何作用。

在管明棠掛職的那幾年中，那裡先後生過次旱情，而且有幾次旱情已十分嚴重，可未有哪個村、組來找泵站抽水。爲何在抗旱的節骨眼上，這些泵站卻發揮不了作用?當時管明棠曾認真調查過原因，一是抽水價格過高。80年代的實施的市場化水利體制改革，將原有的水管單位轉變爲自負盈虧的經營主體，極大地提高了抽水價格。抽水價格過快過猛的上漲使許多需水農戶對泵站抽水望而卻步。二是渠系破損嚴重、抽水滲漏大。這些水利工程均修建於公社時期，設計灌溉面積大、渠系長。農村改革後，隨著政府和村級組織動員能力的減弱，水利工程年久失修，導致渠系嚴重淤塞、滲...

漏，一抽水就漫出渠道或沿途滲漏，中間損耗過高。三是組織成本高、收費難。這些水利工程，由於出水量大，不可能爲單個農戶抽水，因爲單個農戶無法承受抽水成本，它最小的抽水單位必須是一個村民小組或數個小組聯合乃至一個或數個行政村聯合，這就涉及到一定範圍內的合作，然而，在這個範圍內，總有農戶想搭別人抽水的便車而自己不出錢，結果，無法共同從這些水利設施抽水。

也正是因爲這一系列的原因，導致了的大中型水利設施變成了擺設，而去年冬天利用民團修建的水利設施，實際上就是按照歷史上邯鄲、安陽一帶的大中型水利設施加以修建，所以也面臨著同樣的問題，而眼前的這個年青人，他的那份報告中卻指到了這個問題，而且還提出瞭解決之道，這不能不讓管明棠感覺到驚訝，所以纔有了今天的見面。

“先，先生，”

面對著專員的問題，白子新不禁顯得有些緊張，儘管在來的路上，他一再的爲自己打氣，可這時說話仍然有些結巴。年青人的緊張，讓管明棠會心的一笑，現在，總有許多人見到自己顯得有些緊張，難不成，這就是傳說中的——官威?

“白同學，先喝口茶吧!”

拿起電話讓秘書倒了一杯，管明棠再一次投去一個鼓勵的眼神。

得到專員的鼓勵後，喝了一口茶潤了下嗓子，一再的勸說自己要放鬆的白子新，看著先生投來的視線中含帶的鼓勵，鼓足勇氣問道。

“那爲什麼先生要將此次抗旱交給信用社呢?”

始料未急的反問，只讓管明棠一愣，爲什麼交給信用社?而不是政府?這個……這個可以解釋嗎?交給信用社辦是木佳生的建議，最根本的原因是——成本!這是出於成本的考慮，通過信用社可以收回政府投資成本，比如，在今年抗旱之後，信用社可以成立灌溉合作組，通過易貨的方式灌溉設備的投資，而且還可以進一步吸引百姓加入合作社，從而在邯彰打造一個基層政府與政府控制的合作社相互配合的“基層組織構建”在實現充分控制時，又不會增加政府的行政開支，當然，對此管明棠並不願意解釋。

對於先生的沉默，似早就在白子新的意料之中。

“先生，其實，最根本的原因並不在這!”

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