因為李元昊反叛，為了更好的抵抗西夏的入侵，原來的陜西路被拆分為四路，分別是秦鳳路、涇原路、環(huán)慶路、嘟延路，合稱陜西四路，在大宋缺少騎兵，機動力不足的情況下，這種拆分也確實更利于將帥就近調(diào)度防御，但卻不利于各路之間的協(xié)同作戰(zhàn)。一但各路之中主官意見不合，往往就要陷入各自為戰(zhàn)的困境，當初朝廷要范仲淹出環(huán)慶路經(jīng)略使，范仲淹提出了一個要求，那就是讓韓琦同時出任秦鳳路經(jīng)略使，其實就是考慮到方便兩路協(xié)同作戰(zhàn)的問題。

從這點上看，其實范仲淹他們也意識到了這種拆分的利弊所在，那就是利于防守，卻不利于進攻。沒有一個統(tǒng)一的調(diào)度指揮，大規(guī)模對夏進攻作戰(zhàn)的話，極有可能在協(xié)調(diào)上出現(xiàn)問題。然而這種拆分，還有其深層次的原因在，并不是表面上方便調(diào)度作戰(zhàn)這么簡單。

朝廷為了防止地方產(chǎn)生可以對抗中央的割據(jù)勢力，地方上的軍隊都會被拆分得很細，通常是以營為單位分開駐守的，而為了對夏作戰(zhàn)，目前調(diào)往陜西的禁軍加上輔助的廂軍，總計已經(jīng)達到三十萬左右，如果不把陜西路拆分，那么這三十萬大軍，都將長期置于陜西路經(jīng)略使的管轄之下，朝廷怕是寢食難安，擔心造成尾大不掉。

這次范韓入主中樞，而且在許清的策略中也確定了盡快對西夏發(fā)動大規(guī)模進攻的計劃……”。但卻沒有人敢擅自提出再度合并陜西四路，范仲淹和韓琦也只能在四路主官人選上用些心思了。

因此范仲淹和韓琦被調(diào)回京城后，陜西四路的主官很快做了一次大變動，龐籍被任命為躑延路經(jīng)略使，尹洙出任環(huán)慶路經(jīng)略使，種世衡出任涇原路經(jīng)略使，而另一個叫孫沔的異軍突起，出任秦鳳路經(jīng)略使，別、沔是越州會稽人字元規(guī)，天禧年進士及第。

從這份名單上可以看出范仲淹他們也算用心良苦了，除了孫沔外，其他三人都曾是經(jīng)年在西北抗擊西夏的宿將龐籍、種世衡、尹洙三人都和范仲淹他們并肩作戰(zhàn)過。關(guān)系極為融洽，在調(diào)度作戰(zhàn)上不成問題。

環(huán)慶路經(jīng)略使衙門里，龐籍、種世衡、尹洙還有狄青這個環(huán)慶路兵馬鈴轄，團團圍坐在火盤邊，神色肅然地商議著對策，自上次渭州一戰(zhàn)后，李元昊倒沒有大舉來犯，但宋夏和議破裂后卻再度分兵入境搶掠每次出動一兩千人馬甚到幾百人一股，在涇原、環(huán)慶、廊延三路四處燒殺擄掠，由于對方都是騎兵，避開堅城固寨，來去如風。

宋軍雖然也主動出擊，但兩條腿卻難追上人家四條腿，往往聞訊趕到時，村寨之中只余煙塵裊裊如今西夏在橫山一線，戰(zhàn)略態(tài)勢上仍占著一定的優(yōu)勢。宋軍雖然也在一些圭要通道設(shè)伏圍堵，但對方每次出動的人數(shù)不多皆是輕騎，專選小道滲透，搶完就走，所以宋軍的伏擊圍堵收效有限，雖然也殲滅了幾股夏軍，但相對自己的損失來說，卻明顯吃著大虧。

有鑒于此，趁這幾夭西北下起小雪，夏軍的行動暫停的空隙，相鄰的三路經(jīng)略使不得不聚到慶州，商議應(yīng)對的策略。

尹洙沉吟著說道：“李元昊用兵向來都是集優(yōu)勢兵力，突擊我一點，這次卻一反常態(tài)，把兵力分為小股，四處搶掠，反而令我等措手不及，龐經(jīng)略和種經(jīng)略對此有何見解？”

尹洙在大戰(zhàn)略上眼光不錯，但在具體戰(zhàn)術(shù)上弱于在坐的三人；然他有一點好，就是貴在自知，能夠比較虛心的聽取他人的意見，當初就是他先發(fā)現(xiàn)狄青的軍事才能，加以提拔的。到了后來范仲淹出任環(huán)慶路經(jīng)略使時，他又把狄青推薦給了范仲淹。現(xiàn)在他出任環(huán)慶路主官，對狄青更是依重，軍事上基本都托付給了狄青這個兵馬鈴轄，自己側(cè)重于署理民政。

龐籍看完總匯上來的戰(zhàn)報，以及細作自西夏境內(nèi)發(fā)來的情報，輕吸一口氣說道：“李元昊今冬日子不好過啊，經(jīng)渭州城下一場大敗，軍心士氣受損，西夏各州今年又多有欠收，這次分兵搶掠，并不單為和議破裂而來，一是想希望通過這種搶掠保持士氣，二是想多搶掠些物資備冬而已。”

種世衡頜首接道：“龐經(jīng)略說得有理，然李元昊這個舉措，依然是針對我大宋缺少騎兵的特點，咱們用步兵追繳，一是難以追上，二是容易被拖成疲兵。其實對付他們這種分兵搶掠，最好的法辦莫地于步兵守住要道，再以騎兵追繳，可惜啊，夏寧侯奪回的那兩萬多戰(zhàn)馬被調(diào)回了京城，否則這次可派上大用場了。”

西北軍缺少騎兵成了各人心中的痛，此不知吃了多少大虧，種世衡的話讓幾人一陣唏噓！狄青抄過小幾上煮好的酒，大飲一口，回望幾人道：“要不咱們?nèi)吠瑫r對橫山一線發(fā)動一次佯攻，以攻代守，逼李元昊收兵回防，如今已入初冬，只要撐過這段時間，等大雪來臨，李元昊想再來搶掠，也屬不可能了；若李元昊不收兵回防，咱們就趁他虛弱之時，變佯攻為真攻，爭取奪下幾處險關(guān)，為今后宋夏態(tài)勢營造一個好的局面。

龐籍撫須答道：“漢臣這以攻代守之策確是中肯，而且必然有效，只是佯攻也是要耗費不少物資，而朝廷撥到西北的物資有限，并不足以讓三路同時發(fā)動。”

正所謂巧婦難為無米之炊，便是再好的計策，也需要后勤跟得上才行，如狄青所言，若能趁李元昊新敗之余，猛然反攻極有可能奪回幾處險關(guān)，對今后對夏作戰(zhàn)將起到不可估量的作用。然而朝廷國庫空虛，今年幾次撥往西北的作戰(zhàn)物資，都是東拼西湊，才勉強應(yīng)付過來。此時大舉反攻，必得不到朝廷的支持。

種世衡輕嘆一聲，沉思了一下說道：“要不讓秦鳳路支援我涇原路，由我涇原路主攻蕭關(guān)兜嶺一線，嘟延路繼續(xù)主守，另外細算來，我陜西四路目前騎兵加起來也有萬余，只是分散在各處無法形成戰(zhàn)斗力，不若就將這四路騎兵暫時集到環(huán)慶路，所謂傷其十指不若斷其一指，若能盡殲入侵環(huán)慶路的夏兵，也夠李元昊受的了！”

尹洙聽了第一個附和道：“我看種經(jīng)略這一策不錯，咱們就按些施行如何？”

龐籍和狄青又思索了一下，葺是勉強同意了種世衡的折中之策。就狄青看來，單是涇原一路主攻，若是佯攻，根本起不到作用，若是真攻，沒有其它路牽制的話，李元昊完全可以從他處抽調(diào)兵力據(jù)險而守，這次攻勢很難取得大的成果，說不定攻關(guān)之時，還會損失慘重。種世衡是宿將，在沒有更好的辦法之前，也只能由他到時視情況再決定佯攻或真攻了。至少集四路騎兵于一處使用，狄青是絕對贊成的。

得到他們二人的點頭，尹洙輕擊一掌說道：“那事不為遲，眼看這天又要放睛，西夏凋弊，必定再來搶掠，咱們將此決議上奏朝廷的同時，馬上分頭行動。爭取給他來個迎頭一擊。”

種世衡卻再次沉吟問道：“只是這次孫沔孫經(jīng)略不在，咱們要從秦鳳路得外支援，沒經(jīng)他商議之前，怕到時會有不妥之處。”

這次西夏主要侵掠的是涇原、環(huán)慶、躑延三路，而且秦鳳路到慶州的路途相對遙遠些，所以未能等孫沔一起過來。到此之時，把陜西分為四路，沒有一個統(tǒng)一的指揮，主動進攻時調(diào)度困難的弊端已經(jīng)顯露出來。四路之豐，只要孫沔不同意這一策略，執(zhí)行起來就打了個五折。

尹洙環(huán)視三人一眼，說道：“孫沔此人本官倒是有些了解，雖然有些跌蕩自放，不守士節(jié)，然材猛過人，這點大局觀他還是有的，對夏作戰(zhàn)孫沔的觀點也是主攻不主防，這也是韓樞密在此時推薦他接管秦鳳路的原因所在。本官這就行文秦州，相信在咱們幾人同意的情況下，孫沔能盡力配合的。”

當初尹洙、范仲淹、韓琦同在西北抗擊西夏，三人在戰(zhàn)略上其實是存在很大分歧的，尹洙和韓琦態(tài)度比較強硬，主攻；而范仲淹則比較保守一點，主將防守反擊。韓琦走了，推薦個同樣主攻的孫沔接任秦鳳路經(jīng)略使，倒也可以理解。

種世衡聽了尹洙的話，頜首道：“那就請尹經(jīng)略先行文秦州，另外，若是孫經(jīng)略同意我等的策略，本官還有一事要說，兜嶺一帶雄關(guān)險峻，易守難攻，所以本官請求將陜西四路中的床駑及火蒺藜、手雷，暫時調(diào)給我涇原路。”

幾人一聽，頓是明白種世衡的意思，點頭表示同意。床駑分為幾種類型，小型的床駑五到七個人共同操作，大型床駑如八牛駑則需要近百人操作才行，其威力也非同小可，而視情況不同，又可以發(fā)射不同的駑箭。如踏檄箭、寒鴉箭等。

發(fā)射踏檄箭使之成排地釘在夯土城墻上，攻城者可借以攀緣登城。床弩還可以在弦上裝兜，每兜盛箭數(shù)十支，同時射出，這便是寒鴉箭。床弩的射程可達三百大步（約合如米兄種世衡這次又是床駑，又是火蒺藜、手雷，這是根據(jù)上次許清提出攻城之時，用床駑發(fā)射手雷的設(shè)想，準備在進攻兜嶺險關(guān)之時，作一次實戰(zhàn)檢驗了。