大明廣東承宣布政使司瓊州府臨高縣。
此處乃是瓊州府靠近雷州府最近的幾個縣之一，這裡非常窮困，比瓊州府其他縣都要貧窮，而縣城更是破敗不堪，就連縣城之中的縣衙也是年久失修，都快要坍塌了。
作爲在任十年都未曾上調的臨高縣縣令，高餘十分鬱悶，他是永樂二十一年進士，雖然名次很低，但好歹也是進士，放榜之後，他被吏部安排到了瓊州府臨高縣擔任縣令，本來他是不想來此地的，畢竟瓊州府算得上天涯海角之地，偏僻不說，主要是窮困，窮的連縣城內都沒有幾個富人，大部分都是普通老百姓，算得上有錢的富裕人家也就與大明本土其他府縣的普通家庭好那麼一點。
可以說，臨高縣整個縣城內根本就沒有所謂的富人，而沒有富人，就沒有油水可撈，沒有錢可用，縣衙自然就無力修繕，而他這位縣令也是僅僅靠著少許俸祿勉強度日。
而作爲寒門子弟，他因爲沒有背景，沒有關係，沒有錢財去打點上司，如此這般，他就像是一個被遺忘的人，硬生生在這臨高縣縣令位置上一待就是十年之久，如今的他已經快五十了，可以說，他如果再不升官，或許就沒有機會再升上去了。
而這也就算了，高餘覺得自己這輩子只要調任到一個富裕縣擔任縣令便告老還鄉，他就心滿意足了，可偏偏這樣的盼頭卻是遙遙無期，因爲他看不到任何希望。
“哎........”輕輕嘆了口氣，高餘看著桌案上擺放的許多文書，就是一陣頭疼。
這臨高縣窮也就罷了，可偏偏要處理的事情特別多，尤其是漢民與黎民之間的關係問題，幾乎每天他這位縣令都要處理周圍漢民與附近黎民之間鬧出的矛盾，可偏偏黎民在整個瓊州府都是大部落，而且成分十分複雜，各部落之間也有善有惡，而且因爲臨高縣沒錢，所以就連衙役也沒有幾個，附近衛所更是隻剩下幾十人。
你說這樣的兵力如何能夠處置周圍黎民與漢民之間所發生的矛盾衝突。
最近的瓊州府城倒是駐守有不少兵力，而且還有水師，可是這些兵力可不會浪費在臨高縣這等雞毛蒜皮的小事上，畢竟他們可是承擔著防禦海盜的重任。
而說道海盜，說真的，高餘有時候覺得臨高縣窮倒也不是完全沒有好處，起碼海盜不是經常來臨高縣，因爲這臨高縣實在太窮了。
不過，讓高餘有些意外的是，去年就有一夥海盜來過臨高縣，後來還攻陷了臨高縣城，儘管沒死幾個人，後來也走了，但給高餘的印象卻十分深刻，因爲他覺得那些人或許並不是海盜，倒像是真正的軍隊。
當然因爲事發突然，當時他帶著少許衙役逃入了附近山中，當他返回時，那些人早已走了，而且因爲時間很短，再加上他不想因此事而被上官責罰，因而並未上報。
回想起這些，高餘便時常一陣唏噓。
“老爺......老爺！出事了！出事了！知府大人派了過來，同行的還有許多上差！”
“上差？什麼上差.....吾等這臨高縣是個窮地方，上差來吾等這裡幹什麼......莫非是來給吾升官的？不對不對！就算要升吾官，也沒必要這般大張旗鼓呀！上差，這肯定不是府衙派來的....難道是布政使司派來的？”
想到這，高餘立馬有了精神，他即刻換上官服來到了衙門正堂之中。
這時候，剛巧破舊的衙門大門口走入了一羣人，先是一羣身著飛魚服的錦衣衛開道，將整個衙門正堂都給圍住了，而後又見數道身著官服的男子走了進來，其中領頭的居然身著一身鎧甲！
這樣的一幕著實讓高餘很是疑惑，他疑惑的同時，也不禁隱隱有些擔憂：“莫非是前年吾逃跑的事情被人告發了？”慘了！慘了！這是要拿吾下獄呀！”
就當高餘心中忐忑不安的時候，那將軍模樣的男子瞥了一眼高餘，見高餘顫顫巍巍的跪在地上，立馬讓出了一個身形，隨即就見一個年輕男子從人羣之中站了出來。
年輕男子正是張林，此時他身著四品官服，手持一封黃色聖旨，對著高餘等人道：“臨高縣令高餘接旨！”
“啊.....臣臨高縣令高餘接旨.....萬歲萬歲萬萬歲！”
“嗯.......奉.....天成運，皇帝詔，曰，。..........！著英國公專司特區一事，臨高縣爲示範之縣，臨高縣所有官員不得違背......！”
旨意很簡單，高餘自然聽懂了，但是對於其中的特區二字，他卻不怎麼明白，因此他在接過聖旨之後不由看向了同來的許多上差，他掃視了一眼之後，發現除了有瓊州府的許多上官外，居然還有布政使司的上官，而對於眼前宣旨的年輕人，他似乎很眼熟，但又不回憶不起來到底在哪裡見到過。
好在這時候，張林立即爲高餘解釋了一番，而高餘聽完張林的解釋之後，連忙點頭應答道：“上官請放心.....吾高餘定會照辦......諸位上官不如稍作休息......!”
“不拉......吾等身居其他重要任務，繼續趕往崖州縣......！”說著，也不等高餘回過神，張林即刻帶著衆人朝著縣衙外走去，很快便消失在衙門口。
直到衆人離開很久之後，一旁同行的師爺才小心翼翼的對著高餘說道：“老爺!老爺！上差們都離開了！”
“啊......離開了！快！咱們回書房.....商議一下....!”
“是！老爺！”
........
而就在高餘與師爺商議的時候，此時的張林帶著衆人穿過破敗的街道來到了狹窄的城門口。
看著守城的士卒有氣無力，不由皺起了眉頭，說真的對於臨高縣，他是極爲失望的，因爲這地方太窮了，他真不知道那位大統制爲何執意要講此縣作爲特區的示範縣。
要知道，在此之前，他可是與那位大統制提及過，要將瓊州府幾個稍微富裕的縣城作爲示範縣的，比如那瓊州府不遠的文昌縣，便是其一，但最後卻被李江直接拒絕了。