光華7年6月19日，華帝國(guó)第三屆國(guó)會(huì)期選舉在帝國(guó)國(guó)會(huì)大廈萬(wàn)人大禮堂正式落下帷幕。
民生黨獲得國(guó)會(huì)衆(zhòng)議院6324席位，參議院233席位再次成爲(wèi)國(guó)會(huì)第一大黨，〖民〗主黨和民權(quán)黨分獲第二、第三大黨。
張楓繼續(xù)出任內(nèi)閣〖總〗理大臣，其他內(nèi)閣成員稍作變動(dòng)，但變化不大。
國(guó)會(huì)原本是王辰皓模仿路易十四圈禁前朝官員們的場(chǎng)所，但隨著國(guó)會(huì)參議員劉坤一、李鴻章、張之洞等元老級(jí)別的人物相繼去世後，國(guó)會(huì)裡的其他前朝元老們眼見(jiàn)王辰皓一天天坐穩(wěn)帝位，他們翻盤(pán)無(wú)望，因此要不告老還鄉(xiāng)，要不選擇效忠華帝國(guó)加入三大黨另謀出身。國(guó)會(huì)也由此變得清明瞭。
帝國(guó)三大黨派和其他大大小小幾十個(gè)黨派在全國(guó)各省行政區(qū)進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng)，其民生黨成員獲得全國(guó)28個(gè)行省的省議會(huì)選舉勝利，其他口個(gè)行省分別被民權(quán)黨、〖民〗主黨和共和黨獲得。其**和黨第一次獲得一個(gè)行省的議會(huì)控制權(quán)，共和黨領(lǐng)袖康有爲(wèi)當(dāng)選外méng古行省省長(zhǎng)。
華帝國(guó)的〖民〗主化進(jìn)程非常快，得益於華帝國(guó)開(kāi)明的政治制度和高效嚴(yán)厲的監(jiān)察系統(tǒng)。
華帝國(guó)實(shí)行高薪養(yǎng)廉政策，使得政府官員們的**情況得到大幅度遏制。從建國(guó)的光華元年開(kāi)始，當(dāng)年帝國(guó)最高檢察院和廉政公署累計(jì)懲處貪官污吏和失職人員32415人，最高級(jí)別爲(wèi)國(guó)會(huì)參議員前朝閩淅總督升允，犯罪金額高達(dá)3000萬(wàn)龍幣。到了光華七年，上半年累計(jì)懲處貪官污吏9人，處理失職人員245人，最高級(jí)別爲(wèi)山東省登州府財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳克清，2萬(wàn)龍幣的家產(chǎn)無(wú)法解釋來(lái)源（每年超過(guò)200龍幣的金額所得無(wú)法解釋即被廉政公署列爲(wèi)貪污）。
政府政治清明，廉政奉公，帶給帝國(guó)國(guó)民極高的信任。同時(shí)，帝國(guó)政府嚴(yán)厲打擊各種形式的犯罪活動(dòng)。光華元年發(fā)生各種刑事案件6
萬(wàn)多件，民事案件42萬(wàn)件，處理效率僅僅不足11%，到了光華七年，各種案件發(fā)生率明顯降低，上半年各種刑事案件5400件，民事案件13萬(wàn)件，處理完成率已經(jīng)達(dá)到了80%。
帝國(guó)〖〗央日?qǐng)?bào)在3個(gè)省的民意調(diào)查顯示，民衆(zhòng)對(duì)於帝國(guó)政府充滿信心，對(duì)民生黨內(nèi)閣的支持率達(dá)到82%。
華帝國(guó)的政治開(kāi)放，人民〖言〗論〖自〗由，國(guó)民對(duì)於政府的評(píng)論和指責(zé)成爲(wèi)促進(jìn)帝國(guó)政府自我不斷完善的最好方法。
不過(guò)，高度的政治開(kāi)放也造成一些敵對(duì)勢(shì)力不斷的在〖〗國(guó)國(guó)內(nèi)製造事端，煽動(dòng)輿論，抹黑政府形象。
對(duì)此，華帝國(guó)政府堅(jiān)決予以打擊。其〖〗央情報(bào)局和國(guó)土安全局在這方面做得非常出sè，抓捕數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)內(nèi)外**敵對(duì)勢(shì)力分。
其，對(duì)華滲透最爲(wèi)嚴(yán)重的便是〖日〗本的間諜。由於兩國(guó)人種膚sè相同，化相近，一些經(jīng)過(guò)特殊訓(xùn)練的〖日〗本間諜從甲午前就已經(jīng)滲透進(jìn)〖〗國(guó)了，有的甚至從爺爺輩就打入〖〗國(guó)內(nèi)部，實(shí)施長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)略潛伏。
〖日〗本政府的間諜以特高課爲(wèi)主，民間間諜機(jī)構(gòu)尤以黑龍會(huì)和浪人會(huì)爲(wèi)主，這些間諜組織藉助〖日〗本駐華領(lǐng)事館爲(wèi)掩護(hù)，四處竊取情報(bào)。
〖〗央情報(bào)局和國(guó)土安全局在同〖日〗本間諜的對(duì)抗，多次搗毀他們的站點(diǎn)，不過(guò)〖日〗本間諜始終有機(jī)可乘，沒(méi)過(guò)多久就又出現(xiàn)一批，似乎抓不盡殺不完。
爲(wèi)了進(jìn)一步杜絕外國(guó)間諜對(duì)華滲透，從1907年8月開(kāi)始，華帝國(guó)開(kāi)始整頓滿清遺留下來(lái)的混亂戶籍制度，推行新式的戶籍和居民身份證制度。
全國(guó)各地對(duì)每一個(gè)人都實(shí)施嚴(yán)格的審查，要求出示三代以?xún)?nèi)的關(guān)再證明，城鎮(zhèn)鄰居證明，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)里證明，對(duì)於無(wú)法提供這些證明的人單獨(dú)歸檔調(diào)查，確定不是間諜後纔可以參加政府機(jī)關(guān)人員考試。
經(jīng)過(guò)一系列防範(fàn)措施後，帝國(guó)國(guó)內(nèi)的間諜數(shù)量明顯下降，大大縮小
了外國(guó)間諜在華活動(dòng)範(fàn)圍，尤其是〖日〗本的幾個(gè)間諜組織遭到沉重打擊。
1907年10月13日，〖日〗本特高課上海分部一課特工頭美惠在華落網(wǎng)，其利用美sè接近上海船舶重工艦船設(shè)計(jì)師林凡福，竊取了華帝國(guó)海軍商紂王級(jí)戰(zhàn)列艦的技術(shù)圖紙。
華帝國(guó)外交部立即約見(jiàn)〖日〗本駐華大使，並藉此機(jī)會(huì)向〖日〗本發(fā)飆，指責(zé)〖日〗本竊取華帝國(guó)海軍情報(bào)意在發(fā)展海軍，嚴(yán)重威脅華帝國(guó)的安全。指責(zé)〖日〗本駐華領(lǐng)事館實(shí)爲(wèi)間諜情報(bào)站，要求國(guó)會(huì)立法驅(qū)逐〖日〗本使館一些可疑人員。同時(shí)，華帝國(guó)要求〖日日〗本海軍的軍力發(fā)展報(bào)告，要求〖日〗本海軍和陸軍的軍費(fèi)透明。
〖日〗本政府面臨來(lái)自華帝國(guó)的強(qiáng)大外交壓力，〖日〗本西園寺公望內(nèi)閣忌憚華帝國(guó)的軍力，被迫退讓?zhuān)凑杖A帝國(guó)國(guó)土安全局的要求，撤銷(xiāo)了〖日〗本在上海、天津、瀋陽(yáng)、武漢的使館，只保留在北京的一個(gè)大使館，而且使館人員由現(xiàn)在的55人削減爲(wèi)12人，除了兩個(gè)外交官外，就剩下十個(gè)保鏢，雜役全部由華帝國(guó)外交部指派，使得〖日〗本大使館以後很難在〖〗國(guó)人的眼皮地下從事間諜活動(dòng)了。
同時(shí)，西園寺公望爲(wèi)了避免被華帝國(guó)列爲(wèi)敵對(duì)國(guó)家，避免被華帝國(guó)有藉口實(shí)施軍事、經(jīng)濟(jì)和政治制裁，被迫公開(kāi)了〖日〗本07年度軍費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目，軍力發(fā)展計(jì)劃。
西園寺公望內(nèi)閣的卑躬屈膝，導(dǎo)致〖日〗本軍方的信息被華帝國(guó)知曉，這對(duì)於〖日〗本軍力發(fā)展是個(gè)巨大的威脅。〖日〗本軍事費(fèi)用開(kāi)支對(duì)華帝**方?jīng)]有了秘密可言，這對(duì)〖日〗本的安全防務(wù)是個(gè)巨大的威脅。
西園寺公望內(nèi)閣的軟弱無(wú)能，頓時(shí)jī起〖日〗本國(guó)民的憤怒。
1907年11月，西園寺公望頂不住國(guó)內(nèi)的政治壓力，被迫辭職。隨後，〖日〗本天皇任命桂太郎擔(dān)任首相。這是桂太郎第二次組閣作爲(wèi)無(wú)正當(dāng)人員，桂太郎一方面可以安撫華帝國(guó)對(duì)於前一屆西園寺公望的立憲政友會(huì)的擔(dān)憂，另一方面無(wú)政黨的桂太郎內(nèi)閣也可以平衡〖日〗本國(guó)內(nèi)左右翼團(tuán)體的對(duì)抗。
桂太郎內(nèi)閣的首要目標(biāo)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大跟美國(guó)的合作爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)上可以達(dá)到強(qiáng)國(guó)水平，然後有了錢(qián)再發(fā)展軍力，再跟華帝國(guó)一爭(zhēng)高下。
桂太郎的願(yuàn)望是好的，但是〖日〗本軍方卻是不會(huì)那麼老實(shí)的把真正的軍費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目上報(bào)給〖日〗本內(nèi)閣因此也瞞過(guò)了華帝**方。
〖日〗本海軍正在大力建設(shè)潛艇項(xiàng)目，由於潛艇換大艦是未來(lái)海戰(zhàn)的非對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，〖日〗本海軍部潛艇派處?kù)渡巷L(fēng)，戰(zhàn)勝了鉅艦大炮派從而令〖日〗本海軍部批準(zhǔn)大力發(fā)展〖日〗本潛艇。
〖日〗本海軍知道華帝國(guó)海軍用潛艇偷襲贏得了兩次大規(guī)模海戰(zhàn)的勝利，因此〖日〗本海軍對(duì)於潛艇的保密工作做得非常細(xì)，哪怕華帝國(guó)的情報(bào)力量再?gòu)?qiáng)大也僅僅只知道其冰山一角。
早在俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，〖日〗本還沒(méi)有意識(shí)到潛艇的巨大作用之前，〖日〗本海軍的一些軍官就已經(jīng)積極從歐美國(guó)家引進(jìn)潛艇技術(shù)不過(guò)當(dāng)時(shí)〖日〗本海軍對(duì)潛艇的不重視就像清政府造潛艇只爲(wèi)了好玩一樣。
俄戰(zhàn)爭(zhēng)後，〖日〗本發(fā)現(xiàn)了潛艇的非對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)能力，於是從華帝國(guó)購(gòu)買(mǎi)了“霍蘭”型潛艇，另一方面在〖日〗本海軍部副官井出謙治校的翰旋之下川1崎造船廠從華帝國(guó)得到了兩份“霍蘭”型潛艇的設(shè)計(jì)藍(lán)圖。
於是，川崎造船廠便根據(jù)這兩份設(shè)計(jì)藍(lán)圖開(kāi)始建造“霍蘭”級(jí)改進(jìn)型潛艇。
〖日〗本獲得的霍蘭潛艇其實(shí)是華帝國(guó)夏級(jí)潛艇的縮小出口版，儘管華帝國(guó)對(duì)潛艇出口做了限制出口的都是不具備真正戰(zhàn)鬥力的潛艇設(shè)備和技術(shù)，但是對(duì)於〖日〗本海軍來(lái)說(shuō)，依然是如獲至寶。
一般的情況下，改進(jìn)型潛艇往往是在原型潛艇的基礎(chǔ)上，增加排水量和主尺度。但是〖日〗本海軍對(duì)華帝國(guó)的“霍蘭”型改進(jìn)型潛艇卻恰恰相反，其排水量和主尺度均比原型潛艇要小得多。爲(wèi)了增加“霍蘭”改進(jìn)型潛艇的作戰(zhàn)活動(dòng)半徑，按照〖日〗本海軍最初的設(shè)想，是利用大型母艦把“霍蘭”改進(jìn)型潛艇攜帶到作戰(zhàn)海域。
因此“霍蘭”改進(jìn)型潛艇的首制艇第6號(hào)潛艇比“霍蘭”型潛艇小得多，該級(jí)的第二艘潛艇被〖日〗本海軍命名爲(wèi)第7號(hào)潛艇，僅僅比第6號(hào)潛艇稍稍大一些，其排水量爲(wèi)87T/95T，主尺度爲(wèi)
233ｍ。
“霍蘭”改進(jìn)型潛艇上裝備的標(biāo)準(zhǔn)型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，其運(yùn)行可靠xìng很低。當(dāng)該艇下潛到虹設(shè)計(jì)潛航深度上時(shí)，其艇體的艏艉兩端發(fā)生相當(dāng)大的變形，因此該艇的潛航深度被限制在20ｍ的深度上。除此之外，該艇在總體xìng能方面也存在許多問(wèn)題。
1904年4月5日，第6號(hào)潛艇在〖日〗本廣島附近海域進(jìn)行潛航試驗(yàn)過(guò)程，海水從艇上的通氣管灌進(jìn)艇內(nèi)而導(dǎo)致該艇沉沒(méi)，包括艇長(zhǎng)在內(nèi)的舊名艇員全部喪生。後來(lái)該艇被打撈出水並經(jīng)過(guò)修復(fù)之後，又重新在〖日〗本海軍服役。
〖日〗本海軍改進(jìn)霍蘭型潛艇失敗後，繼續(xù)從國(guó)外進(jìn)口潛艇。這時(shí)華帝國(guó)已經(jīng)放寬了潛艇出口級(jí)別，向歐美各國(guó)出口商級(jí)和周級(jí)潛艇，〖日〗本也從華帝國(guó)進(jìn)口了一批“精簡(jiǎn)型”商級(jí)和周級(jí)潛艇，又從英國(guó)和美國(guó)尋找到了一些技術(shù)補(bǔ)充。
在實(shí)踐過(guò)程，〖日〗本終於發(fā)現(xiàn)本國(guó)在設(shè)計(jì)和建造潛艇方面尚不具備足夠的實(shí)力。於是，〖日〗本決定繼續(xù)從國(guó)外直接購(gòu)買(mǎi)潛艇。明治37年1904年），〖日〗本決定從英國(guó)購(gòu)買(mǎi)5艘ｃ1級(jí)潛艇。C1級(jí)潛艇是英國(guó)的維克斯造船公司根據(jù)華帝國(guó)商級(jí)潛艇加以改進(jìn)設(shè)計(jì)的潛艇。當(dāng)時(shí)按照〖日〗本和英國(guó)維克斯公司簽訂的合同，從該公司購(gòu)買(mǎi)的5艘潛艇之，第一批2
艘潛艇在英國(guó)建成之後向〖日〗本交貨，第一批的2艘潛艇被稱(chēng)爲(wèi)C1級(jí)潛艇。第二批的搬潛艇，〖日〗本僅僅購(gòu)買(mǎi)艇上的各種設(shè)備，而艇體的建造以及設(shè)備的裝艇則在〖日〗本進(jìn)行第二批的搬潛艇被稱(chēng)爲(wèi)C2級(jí)潛艇。
C1級(jí)潛艇的排水量大約是原“霍蘭“型潛艇排水量的3倍左右，妾雷發(fā)射管也增加爲(wèi)2具，艇上還裝備了2根潛望鏡。艇上裝備了水平舵和方向舵，水下機(jī)動(dòng)xìng能獲得明顯改善和提高水面和水下續(xù)航力都有了大幅度增加。從總體xìng能方面來(lái)說(shuō)，C1級(jí)潛艇比’，霍蘭”潛艇有了相當(dāng)大的改進(jìn)。
明治巫年（1905年），維克斯造船公司將C1級(jí)的2艘潛艇建成並向〖日〗本海軍交艇。同年4月，C1級(jí)的2艘潛艇被〖日〗本海軍編爲(wèi)第2潛艇隊(duì)，2艘潛艇被分別命名爲(wèi)第8號(hào)和第9號(hào)潛艇。自此〖日〗本海軍擁有了可以真正參加實(shí)戰(zhàn)的潛艇。
〖日〗本海軍購(gòu)進(jìn)了ｃ級(jí)潛艇上的主機(jī)、潛望鏡、陀螺儀等重要設(shè)備，而艇體和艇上的武器裝備則由〖日〗本自己製造。當(dāng)時(shí)承擔(dān)C2級(jí)3艘潛艇建造任務(wù)的是〖日〗本的吳造船廠。
實(shí)際上，〖日〗本在建造C2級(jí)的被潛艇過(guò)程，對(duì)原來(lái)英國(guó)的ｃ級(jí)潛艇設(shè)計(jì)進(jìn)行了若干修改，因此，C2級(jí)潛艇與Ｃ1級(jí)潛艇有了一些區(qū)別。Ｃ2級(jí)潛艇的上層建築比Ｃ1級(jí)潛艇加長(zhǎng)了許多，一直前延到艇艏部，這樣可以改善C2級(jí)潛艇在水面航行時(shí)的耐bōxìng能。另外，指揮臺(tái)的尺寸也增加了許多。
其實(shí)，在人才方面，〖日〗本因爲(wèi)教育改革遠(yuǎn)比清帝國(guó)時(shí)代改革的徹底，因此在人才方面，〖日〗本並沒(méi)有落後華帝國(guó)多少。同時(shí)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)支援，英國(guó)的技術(shù)援助，使得〖日〗本海軍少走了很多彎路。
〖日〗本海軍從英國(guó)購(gòu)買(mǎi)了ｃ級(jí)潛艇不久，〖日〗本仍然躍躍yù試，打算自己**設(shè)計(jì)和建造與ｃ級(jí)潛艇的排水量、主尺度大體相當(dāng)?shù)耐耆珖?guó)產(chǎn)化的潛艇，並且把這兩種潛艇的xìng能進(jìn)異對(duì)比研究。由於〖日〗本國(guó)產(chǎn)化潛艇的設(shè)計(jì)和建造任務(wù)是由〖日〗本川崎造船廠承擔(dān)的，因此，該型潛艇便被命名爲(wèi)“川崎”級(jí)潛艇。
“川崎”級(jí)潛艇是〖日〗本獨(dú)自設(shè)計(jì)和建造的第一艘潛艇，該艇裝備了美國(guó)製造的標(biāo)準(zhǔn)型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，其功率大，質(zhì)量小。由於主機(jī)在陸地上試運(yùn)行的過(guò)程不斷出現(xiàn)故障，因此主機(jī)在〖日〗本川崎造船廠裝艇的時(shí)間推遲了許多，最後導(dǎo)致該艇的竣工日期嚴(yán)重延遲。“川崎”級(jí)潛艇於1905年正式開(kāi)工，歷經(jīng)1年半的時(shí)間，於1906年6月竣工。該艇交付〖日〗本海軍之後，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程，其航速並沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)，比ｃ級(jí)潛艇的航速還要低一些，其水面最高航速只能達(dá)到10Kｎ。
從總的方面來(lái)說(shuō)“川崎”級(jí)潛艇屬於設(shè)計(jì)和建造失敗的實(shí)例，究其原因，主要是該級(jí)潛艇的主機(jī)選型不當(dāng)造成的。
“川崎”級(jí)潛艇設(shè)計(jì)和建造的失敗，對(duì)於〖日〗本打算依靠自身力量設(shè)計(jì)建造潛艇的決心是一個(gè)沉重的打擊。因此，處?kù)毒p徊不定的〖日〗本海軍，除了訂購(gòu)了2艘法國(guó)當(dāng)時(shí)建造的試驗(yàn)xìng潛艇之外，對(duì)於世界其他各國(guó)潛艇的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，保持一種不即不離的觀望態(tài)度。
但是，到了1906年英戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，華帝國(guó)海軍的東漢級(jí)潛艇活躍在世界各大海域，潛艇在海戰(zhàn)具有的軍事潛力，得到了世界各國(guó)的贊同，並且受到世界各國(guó)的關(guān)注。
於是〖日〗本海軍不惜一切代價(jià)的向華帝國(guó)派出間諜，huā費(fèi)巨資從華帝國(guó)民間走sī一批關(guān)鍵潛艇設(shè)備。英國(guó)對(duì)華帝國(guó)的憤怒導(dǎo)致英國(guó)海軍將其最先進(jìn)的潛艇成果全部轉(zhuǎn)給〖日〗本，而美國(guó)對(duì)華帝國(guó)的恐懼也令美國(guó)海軍向〖日〗本轉(zhuǎn)讓他們最先進(jìn)的潛艇技術(shù)，於是，三管齊下，〖日〗本海軍終於獲得了xìng能堪比華帝國(guó)東漢級(jí)潛艇的技術(shù)和設(shè)備。
〖日〗本海軍憑藉自身的人才儲(chǔ)備，很快吃透這些技術(shù)，以原來(lái)進(jìn)口的ｃ
級(jí)潛艇爲(wèi)基礎(chǔ)，加以改進(jìn)設(shè)計(jì)和完善，並利用〖日〗本自己的技術(shù)建造新型潛艇。這種新型潛艇便是C3級(jí)潛艇。
C3級(jí)潛艇的排水量爲(wèi)（水面，水下）290T/323T：主尺度
主機(jī)：維克斯型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)1臺(tái)，單推進(jìn)軸：功率（水面，水下）600馬力/300馬力：航速（水面，水下卜燃料裝載量：汽油續(xù)航力：水面12KN航速時(shí)，續(xù)航力爲(wèi)660NMILE：水下4KN航速時(shí)，續(xù)航力爲(wèi)60NMILE：武備450MM艏魚(yú)雷發(fā)射管2具，上層建築內(nèi)魚(yú)雷發(fā)射管2
具，裝載魚(yú)雷4枚：安全潛航深度艇員人數(shù)：30名。
C3級(jí)潛艇的主要特點(diǎn)是攻擊能力得到了加強(qiáng)，C3級(jí)潛艇上的魚(yú)雷發(fā)射管的數(shù)量比ｃ1級(jí)和C2級(jí)潛艇增加了一倍。在C3級(jí)潛艇上，艇內(nèi)的艏部裝備了2具魚(yú)雷發(fā)射管，在上層建築內(nèi)，裝備了2具艇外魚(yú)雷發(fā)射管。
從國(guó)際上最新型的潛艇技術(shù)水平來(lái)看，〖日〗本海軍的C3級(jí)潛艇已經(jīng)不落後於英法德美四國(guó)了，但與世界潛艇強(qiáng)國(guó)華帝國(guó)的最先進(jìn)的潛艇技術(shù)相比，〖日〗本的C3級(jí)潛艇仍然顯得比較落後。
不過(guò)，C3級(jí)潛艇已經(jīng)具備了作戰(zhàn)能力，〖日〗本海軍於是大規(guī)模建造C3級(jí)潛艇，計(jì)劃…打造個(gè)潛艦隊(duì)，部署在〖日〗本海域周邊，防範(fàn)華帝國(guó)海軍。！。