京城，內閣值房。
一名書吏捧著一沓公文輕手輕腳的走進房間，放到內閣首輔夏俊澤的案頭，躬身道：“閣老，這是吏部報上來的赴地方任職的人員名單，請您批示。”
夏俊澤看了看，拿起來走到對面的一間房子，將公文放到內閣次輔劉基的案頭，笑道：“劉閣老，這是吏部送來的選派流官的名單，你給掌掌眼。”
劉基略微驚訝的抬頭看了一眼面前的首輔大人，起身笑道：“閣老有事招呼一聲，我過去就好，豈敢勞煩你親自過來。”
夏俊澤對于劉基的觀感一向很好，這位次輔大人是攝政王的嫡系心腹，真正信任的人，從一介白身不到一年時間就成了內閣次輔，可以說是一步登天。
但是他卻對自己這個首輔一直很尊敬，最少在面子上該給的都會給。
這里面的原因夏俊澤自然清楚，除了劉基本身的涵養之外，最根本的原因就是他夏俊澤知道進退，做事情有分寸。
他心中很明白自己這個首輔是攝政王殿下立起來的一塊牌坊，是立給百官和天下百姓看的。
讓大家都知道攝政王是任人唯才，不拘一格的。
但是在官場浸淫幾十年的夏俊澤卻很清楚自己的位置，遇到大事從來不會自專，都會去征求劉基和蘇秦兩人的意見，從來不會擅作主張。
他很清楚自己這個首輔只是表面上的，這內閣實際上做主的就是劉基。
他有分寸，知進退，劉基自然也投桃報李，對他這個首輔給了足夠的尊重，所以在外人看來整個內閣是一片融洽，首輔大人依然是文臣之中第一人。
“老了，眼睛都花了，承蒙殿下厚愛，還讓老頭子在這內閣之中待著，老頭子心中有愧啊。內閣的事務繁多，很多還得依靠劉閣老操心啊。”
兩人坐在一旁的椅子上，夏俊澤感嘆道。
劉基知道他是故意做給自己看的，表明自己沒有貪戀權位之心，微微一笑道：“閣老老當益壯，德高望重，依下官看最少還能為朝廷效力二十年。你就是想走啊，殿下恐怕都不會放人的。”
夏俊澤心中舒服，兩人大笑起來。
手中的公文劉基沒有細看，畢竟吏部是他掌管的，這些流官名單都是他親自確定過后才讓人報到內閣的。
該走的流程還是要走的。
他拿起名單往后面翻了幾頁停下，看著上面濟寧府下面的幾個人名道：“這次殿下在濟寧掀起了一場大風暴，濟寧官場幾乎全部淪陷。看了青州府送上來的卷宗，真是讓人觸目驚心。如今天下雖然逐漸平定下來，但是這吏治腐敗糜爛的情況卻是不容小覷，真是讓人憂心啊。”
夏俊澤深有同感道：“大明歷經兩百七十多年，別說地方官府了，就連朝廷中樞都是一樣的腐敗糜爛。若非殿下以雷霆手腕將那些毒瘤清除出去，起用劉閣老這等大才，也不會有今天這般局面。這次若非殿下白龍魚服，親身犯險，濟寧城的事情還知道什么時候才能被揭開呢。說起來，也是我等做臣子的失職啊。”
劉基道：“閣老過謙了，能有今天的局面，閣老也是功不可沒。不過最重要的還是上天降下殿下這般雄主，大明才不至于被流寇和滿清顛覆，才能力挽狂瀾。如今吏治糜爛，更是我等為殿下，為朝廷效忠盡力的時候。閣老可不要再說什么告老還鄉之類的話了，若是殿下知道了恐怕會怪罪的。”
夏俊澤說這些話其實也有試探的心思在里面，如今聽到劉基這般說，心中更是舒服，笑道：“劉閣老說的對，那老頭子就拼了這把老骨頭，好好味殿下效力。什么時候徹底干不動了，再告老還鄉也不遲。”
兩人互相試探吹捧完了之后，便進入了正題，開始討論這次的流官選派名單。
大明的官員分為兩種，一種是流官，就是朝廷吏部選派到地方上任職的官員。因為都有任期限制，經常會調動，所以稱為流官。
還有一種是土官。土官一般是存在于那些少數民族集中居住的地區。
在這種地區，當地的大小事務基本上都是由大大小小的土司管理的。這些土司世襲罔替，代代傳承。
有些土司家族甚至傳承了上千年的歷史，歷經幾個朝代。
這些土司在當地的實力非常大，朝廷在這里的影響力則很小。
為了籠絡這些土司，讓他們不造反，朝廷往往會給這些土司加封官職，讓他們看起來名義上是朝廷的官員。
這些土司下面的官員自然也都是土司自己的人。
這樣的官員就成為土官，主要是來自于當地土著之意。
千年的土司，百年的王朝，這些土司平日里都不怎么重視朝廷的威嚴，沒事的時候還玩個造反什么的。
歷朝歷代的王朝都為這些土司頭疼不已。
稍微有點雄心壯志的皇帝都想把這些土司勢力徹底清除，讓這些地方能夠徹底歸順朝廷，而不是名義上的領土。
只是這些土司傳承幾百年甚至上千年，底蘊深厚，再加上互相抱團，所在的地區地形又坎坷崎嶇，土司的土兵又在山地之中驍勇善戰，朝廷每次派來的征剿大軍最后都是損失慘重，無功而返，很少有能夠建全功的。
在王朝初期的時候，朝廷勢大，對土司的戰爭尚能有勝算。越到王朝中后期，朝廷的威望就越淡薄。
而且每次出兵征剿，都會耗費錢糧無數，最后往往還是大敗而歸，朝廷無奈之下只能選擇羈縻政策。
久而久之，這些土司就更加肆無忌憚，對朝廷更沒有了敬畏之心。
眼下中州大陸形勢更是如此。
雖然江川滅了滿清，又擊敗李自成，收了鄭芝龍，張獻忠看來也是不在話下。
但實際上，在南詔，黔州，嶺南等少數民族聚集的地區，土司的勢力極其雄厚，甚至可以說就是這三個地區的土皇帝，朝廷的命令根本進不了這三個地區。
土司的命令則是猶如圣旨一般，無人敢不遵守。
所以這些選派的流官要任職的地方都是那些傳統上的省份州府，土司掌握的地方目前根本插不進去。
就算派了流官，最好的結果是被架空，最壞的結果是人還沒到任就沒命了。