淮海省境的交通幹道，包括徐東高速以及橫貫淮海省境內(nèi)多條國(guó)道、省道，主要是呈東西向分佈。
而淮東沿海地區(qū)南北向的主幹道則是八十年中期、以當(dāng)時(shí)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修築的靖海公路。
作爲(wèi)淮東沿海地區(qū)的唯一省級(jí)幹道，靖海公路也是霞浦、新津等淮海灣臨海市縣的經(jīng)濟(jì)命脈，近十年來淮海灣諸縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要沿這條省道兩側(cè)分佈。
這條幹道在九十年代初完成瀝青路面的鋪設(shè)，沿線全長(zhǎng)兩百餘公里，但路面寬度僅有八到十二米。
雖然淮東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯後，但到此時(shí)，狹窄的靖海公路已經(jīng)是不堪重負(fù)。
又由於歷史原因，沿線的工廠、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)都沿靖海公路兩側(cè)密集發(fā)展，沒有給靖海公路拓寬留下足夠的退界。
現(xiàn)在要對(duì)靖海公路進(jìn)行擴(kuò)建，將涉及到沿線五個(gè)縣區(qū)及多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的拆遷，拆遷成本及工作量都大得驚人。
相對(duì)務(wù)實(shí)的做法，就在靖海公路之外，改造其他縱向支線公路。
六十年代沿防波堤戰(zhàn)備修建的海防公路就是一個(gè)選擇。
淮海灣是重要的海防前哨之一，沿海分佈著衆(zhòng)多的海防哨所、武警邊防派出所，並有高炮打靶基地、空軍雷達(dá)觀測(cè)站、海軍導(dǎo)航站等軍事機(jī)構(gòu)。
早初修建的海防公路，就是有戰(zhàn)時(shí)供軍隊(duì)快速機(jī)動(dòng)和軍事裝備順利運(yùn)輸?shù)膰?guó)防備戰(zhàn)功能。
海防公路與靖海公路差不多相當(dāng)平行，早初定位爲(wèi)靖海公路的支線，軍方與地方聯(lián)合修築。
當(dāng)下要勒緊褲腰帶搞建設(shè)，國(guó)防軍費(fèi)從八十年代末期之後就變得非常緊張。海防公路現(xiàn)在的主要路段都還是砂石路面，也僅有六七米寬，失修損毀狀況比較嚴(yán)重。
新浦掀起大規(guī)模的建設(shè)高潮之後，海防公路在新浦開發(fā)區(qū)內(nèi)的路段，最先得到高標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建，已經(jīng)成爲(wèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)最先修成的主幹道之一。
不過，新浦港最終的目標(biāo)是建設(shè)成淮海灣區(qū)域綜合樞紐港，而不僅僅是單純爲(wèi)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的工業(yè)港。
除了當(dāng)前正在做的橫向路網(wǎng)建設(shè)之外，縱向路網(wǎng)建設(shè)也要抓起來。
這樣不僅能分擔(dān)靖海公路的壓力，促進(jìn)淮海灣沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善沿海產(chǎn)業(yè)佈局，也是方便淮海灣沿海地區(qū)的物流需求，都集中到新浦港來釋放。
沈淮先挑海防公路，同時(shí)也是看中背後的國(guó)防備戰(zhàn)、軍民共建背景；若能拉軍方一起推動(dòng)這項(xiàng)海防公路擴(kuò)建，除了軍方能拔出部分資金之外，軍方牽頭建設(shè)，也能最大程度化解可能遇到的地方阻力。
一旦海防公路從六七米寬的砂石便道升格成淮海灣沿海重要的交通幹道，自然也能促進(jìn)軍方重視新浦港在海防前哨上的戰(zhàn)略地位；進(jìn)而推動(dòng)軍方在新浦大規(guī)模的建設(shè)海軍裝備、補(bǔ)給基地，也是完全有可能的。
崔向東等老同學(xué)都是軍人出身，對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有太濃厚的興趣，但聽沈淮提到要高標(biāo)準(zhǔn)的修建海防公路，事涉國(guó)防戰(zhàn)備，眼睛就都發(fā)了亮。
沈淮以及地方官員，看中的是這條公路擴(kuò)建後的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；而六七米寬的砂石便路改建成十四米起寬的高等級(jí)臨海公路，背後的國(guó)防戰(zhàn)備價(jià)值，則是崔向東等老同志所加倍注重的。
徐城海軍幹休所的老同志，主要都是從淮海艦隊(duì)退下來的，也一直都關(guān)注淮海灣及附近海域的海疆防務(wù)建設(shè)。
淮海灣自渚江北岸沿線兩百餘公里的海防公路以及靖海公路的不堪現(xiàn)狀，崔向東他們這些老同志都清楚，也多次向淮海艦隊(duì)、向海軍部門、向總後提出建議。
不過，在當(dāng)下通貨膨脹相對(duì)較嚴(yán)重的環(huán)境下，軍費(fèi)已經(jīng)連續(xù)好些年都沒有增漲，軍方現(xiàn)在甚至連維修軍艦的錢都快掏不出來，哪裡有餘錢去修沿海戰(zhàn)備通道？
沈淮現(xiàn)在是主張地方上拿大頭，希望軍方能參與協(xié)同推進(jìn)。
哪怕沈淮挑明這是他這次邀請(qǐng)老同志到崳山來的“險(xiǎn)惡”用心，老同志們也不再含蓄，都湊到前面來追問細(xì)情。
等明天干休所的老同志到新浦參觀時(shí)，會(huì)有這方面的詳細(xì)介紹，沈淮也不急於一時(shí)吐露細(xì)情，賣著關(guān)子，要先將這些老同志的胃口吊起來。
看著時(shí)間差不多，沈淮就想著要脫身。招待老同志的具體任務(wù)，由崳山縣委縣政府負(fù)責(zé)，他纔不願(yuàn)意寸步不離的跟著隊(duì)伍裡。
崔向東倒沒有輕易就放沈淮脫身，揪住他說道：“海防公路的修建問題，艦隊(duì)提議也至一回兩回了，方案也做了好幾套。上個(gè)月還有人跑到幹休所來彙報(bào)這件事，就是有人希望我們這些老傢伙能發(fā)揮餘熱，跟上面要配套資金。現(xiàn)在既然地方願(yuàn)意出資建設(shè)，我想艦隊(duì)以及總後那邊，沒有可能不積極配合，所以也就不存在請(qǐng)我們這些老傢伙做工作的問題。你這次的目的，還是徐東鐵路複線工程吧？”
“老爺子，你還真是難纏啊，”沈淮笑道，“徐東鐵路，我們現(xiàn)在主要確保的目標(biāo)是跟新浦港銜接的東延支錢明年能順利開工，徐東鐵路電氣化改造及複線工程，投資太大，往少裡說要五六十億，很可能七八十億都打不住，不是我們現(xiàn)在能考慮的啊。就是有考慮，難度也太大了，需要反覆的權(quán)衡，纔好跟老爺子您彙報(bào)啊……”
徐東鐵路東延工程，即從徐東鐵路此時(shí)在北城區(qū)終點(diǎn)站，修築支線鐵路延伸到在建的新浦港，完成新浦港與鐵路網(wǎng)的初步貫通。
由於是支線鐵路，投資有限，全線勘測(cè)距離爲(wèi)三十六公里，差不多與梅浦公路平行，工程預(yù)算做到三億。
華東鐵路局不願(yuàn)意掏這筆建設(shè)資金，沈淮則主張由淮能集團(tuán)、梅鋼、新浦開發(fā)集團(tuán)等籌資成立聯(lián)合企業(yè)建設(shè)這段支線。
三個(gè)億的資金，淮能、梅鋼等企業(yè)湊出來也不是十分的困難，省裡、市裡也支持這個(gè)方案。支線建設(shè)的出資方是國(guó)有資本爲(wèi)主，不存在政策上的障礙，但還是需要得到鐵道部門的許可。
不過這個(gè)問題也不是很大，田家庚提出要將東華髮展起綜合樞紐港口城市，提出要大格局發(fā)展淮海省經(jīng)濟(jì)，鐵路、公路網(wǎng)與港口的全面貫通，是全省近期推動(dòng)的重中之重。
海防公路、徐東鐵路東延段等工程，鐵道部、軍方可以推說沒有資金，不出資建設(shè)，但地方籌到資本，鐵道部、軍方要是阻撓，這官司就是打到國(guó)務(wù)院、軍委裡都不怕輸。
不過沈淮真正想做的，還是徐東鐵路電氣化及複線工程改造。
國(guó)內(nèi)鐵道部門正醞釀一次鐵路大提速，沈淮從內(nèi)部得來信息，提速後，國(guó)內(nèi)列車最高時(shí)速將超過130公里，而此時(shí)徐東鐵路上來往于徐城與東華之間的列車時(shí)速，甚至都不到五十公里。
由於單線路軌，由於會(huì)車的原因，列車常常需要在岔道上停下來，等候很長(zhǎng)的時(shí)間，等待對(duì)面的列車過去之後，才能繼續(xù)上路。
徐城到東華兩百多公里的里程，客貨車通常都要行駛八九個(gè)小時(shí)甚至更久，攤算下來，連平均三十公里的時(shí)速都達(dá)不到。
在這樣的通行效率之下，即使徐東鐵路沿線市縣經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)談不上發(fā)達(dá)，運(yùn)力也是日趨飽和。
即使將來通過東延支線工程，新浦港與徐東鐵路接上，實(shí)際上也沒有辦法騰出太多的運(yùn)力空間出來。
徐東鐵路電氣化及複線工程改造後，運(yùn)力在理論上能一下子提高八到十倍，通行速度也將提到兩到三倍，將成爲(wèi)淮海省境內(nèi)最核心的主動(dòng)脈，意義要比單純的徐東鐵路東延支線工程重要得多。
問題就在整個(gè)工程投資額巨大，華東鐵路局目前優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路網(wǎng)，連東延支線三個(gè)億的資金都不願(yuàn)意拿出來，更不要說是六七十億甚至近百億的天量資金了。
此外，徐東鐵路雖然有不堪重負(fù)之虞，但也是鐵道部在淮海省的主要利益所在，華東鐵路局也不可能說把徐東鐵路劃給地方去搞電氣化改造，去搞複線建設(shè)。
沈淮打開始也沒有現(xiàn)在就搞複線工程的念頭，還是他二伯宋喬生指使宋鴻奇打那通電話之後，才叫他有了一些想法，纔想著是不是有推動(dòng)的可能性。
真正要能推動(dòng)去做的，將是淮海省除新浦港綜合開發(fā)之外，再一個(gè)超級(jí)工程。
海防公路雖然也長(zhǎng)達(dá)兩百多公里，但只是雙車道設(shè)施，全線擴(kuò)建工程也只需要三四個(gè)億的錢，相比較之下，也只能算是小工程了。
不過想法還談不上成熟，沈淮也就不願(yuàn)意在這麼多人面前，公開的討論。
見沈淮無意多談，崔向東也不不窮追猛打，說道：
“你下午說的改革問題，我也有思考。現(xiàn)在官僚主義、貪｜腐、污染，一部分人先富起來之後就爲(wèi)富不仁，這些問題我們退下來的老人，也有注意到。甚至對(duì)接下來怎麼走，也有爭(zhēng)吵，有些人甚至認(rèn)爲(wèi)已經(jīng)到了必須停下來好好整治的地步。我年紀(jì)大了，一輩子都窩在國(guó)內(nèi)，沒有什麼見識(shí)，聽著老同志天天在耳邊爭(zhēng)吵，我有時(shí)候也有些疑惑。這時(shí)候出來走走就很有必要，雖然有很多雜音，有很多矛盾，我們還是要抓準(zhǔn)主要矛盾去做工作……”
沈淮爲(wèi)什麼在這時(shí)候提交到徐東鐵路電氣化及複線改造工程，是不是想借崔向東及梁姓老人等老同志去撬開華東鐵路局的口子，肖浩民他們也不清楚沈淮的意圖。
雖然看上去，沈淮跟他都是縣處級(jí)官員，但沈淮所考慮的動(dòng)輒數(shù)十億投資的超級(jí)工程，甚至不是他現(xiàn)在就能參與的。
不過聽崔向東又把談話的內(nèi)容說得空泛、似乎沒有確指的方面去，他也敏感的感覺到，這很可能意味著國(guó)內(nèi)他們所接觸不到，而沈淮、崔向東能接觸到的更高層次，當(dāng)下對(duì)改革開放下一步怎麼走又產(chǎn)生一些分歧。
似乎每一次重要會(huì)議之前，一些分歧的聲音都會(huì)變得激烈些。
現(xiàn)在已經(jīng)九六年深秋了，明年入秋後就是十五大。
十五大的中央領(lǐng)導(dǎo)班子目前還只能說是大體有個(gè)輪廓，會(huì)不會(huì)有所調(diào)整或變化，都跟當(dāng)下的爭(zhēng)議有著密切的關(guān)係。
肖浩民不知道沈淮跟崔向東所談?wù)摰脑掝}，是不是跟這個(gè)有些關(guān)係。