這日早朝後，李綱、宗澤、許景衡及趙仁等人到崇政殿議事，幾個(gè)人分別彙報(bào)了明年改元和秋稅入庫等情況。“陛下，現(xiàn)在中書和門下就三司、各監(jiān)、各寺官員未定，缺額嚴(yán)重，導(dǎo)致政令不通，如何安排還請陛下示下！”李綱遞上一份奏章說道。
“中書和門下暫時(shí)沒有適當(dāng)人選，尚書省就辛苦一些！”趙檉賜座讓衆(zhòng)人坐下道，“三司所轄之事可暫入工部和戶部；太常寺可併入禮部和內(nèi)侍省，司農(nóng)寺併入戶部，將作監(jiān)併入工部，軍器監(jiān)併入兵部；國子監(jiān)、大理寺的人選，你們並吏部商議後上奏，宗正寺人選待我與上皇商議後再做定奪！”
“臣等尊諭！”李綱施禮道，心中竊喜。
三省獨(dú)留尚書省，不但省去了文書輾轉(zhuǎn)批覆審覈的繁瑣，還可提高效率。三司之權(quán)僅次於中書和樞密院，號(hào)稱“計(jì)省”，長官爲(wèi)三司使、副使，三司使號(hào)稱爲(wèi)“計(jì)相”，總理財(cái)政及工務(wù)的機(jī)構(gòu)，侵奪原戶部、工部職權(quán)分管全國的商稅、戶稅、鹽、鐵和百官俸祿，以及各種修造和建築等。
現(xiàn)在九寺五監(jiān)在元豐年間省並之後其實(shí)只剩下了五寺三監(jiān)，如今官家雖未言裁撤，但是留而不設(shè)消其權(quán)併入各部，實(shí)則是變成了一監(jiān)兩寺，充實(shí)了六部之權(quán)，那麼自己就是真正手握大權(quán)的宰相了。
“各位臣工，如今是中興之初。國事千頭萬緒，當(dāng)以何事爲(wèi)先？”緩了一緩，趙檉問道。
“陛下，三冗困擾本朝多年，當(dāng)先改制！”李綱言道，殿中幾人也點(diǎn)頭稱是。
“嗯。三冗積弊是百年之事。一朝改之，當(dāng)如何下手？”趙檉又問道，他看出這個(gè)事情上下已成共識(shí)。
“陛下，治國先治吏，應(yīng)先改革官制，以利政令通行，上下齊心！”李綱當(dāng)先答道。
“陛下以爲(wèi)清理三冗不是一朝一夕之事。但是現(xiàn)在外有女真人虎視眈眈，內(nèi)有盜寇作亂，而三軍凌亂，號(hào)令難行，當(dāng)務(wù)之急是理清軍制，重建禁軍！”宗澤急急言道。
“宗大人所言不差，現(xiàn)在京西、淮南流寇多達(dá)二十餘股。少則數(shù)百人。多則數(shù)萬，他們打家劫舍，攻州掠府，而地方卻無力鎮(zhèn)壓，以致稅賦被劫，漕糧無法北運(yùn)。各地多有奏報(bào)，請朝廷出兵清剿！”趙仁也言道。
“兩位大人所言不虛。現(xiàn)在重兵雲(yún)集京師，各軍雖經(jīng)整訓(xùn)仍有百萬之衆(zhòng)，魚龍混雜，時(shí)有擾民之事發(fā)生，與地方官府也都有衝突，另外糧餉耗費(fèi)巨大，府庫空虛難以長久維持，切應(yīng)早作打算，也可藉機(jī)解決冗兵之弊！”李綱補(bǔ)充道。
“軍隊(duì)乃是國之柱石，現(xiàn)在金軍雖已暫退，但是亡我大宋之心不死，其必會(huì)捲土重來，禁軍已然崩潰，廂軍也已糜爛，不堪使用，鄉(xiāng)兵缺乏訓(xùn)練，器械短缺，新軍未整軍完畢，全靠中興軍支撐，疲於奔命之下也不是長久之計(jì)！”許景衡也嘆口氣說道。
“國經(jīng)大難，如同再創(chuàng)，此也是清除積弊重整朝綱之良機(jī)，各位臣工皆是一時(shí)俊才，如能有所建樹，必能青史留名，中興大宋的大任就落在諸位身上了！”趙檉見話題逐漸轉(zhuǎn)入正題，起身給他們施了個(gè)禮，先給了他們顆蜜棗吃了。
“陛下，臣等不敢，願(yuàn)盡全力！”皇帝給自己施禮，幾位立刻驚了，誠惶誠恐地起身施禮答道，想當(dāng)年趙匡胤登基後，諸位兄弟在他面前都是比較隨便，宋太祖一次便趁宰相範(fàn)質(zhì)站立奏事時(shí)，密令撤座。等範(fàn)質(zhì)奏畢，才發(fā)現(xiàn)沒有了位子，也不好意思討回，於是成爲(wèi)定例。官家賜座已是恩寵，再給個(gè)禮哪裡敢受，不過心中卻也十分受用。
“如今國中政局凌亂，政令不通，皆因令出多門，效率低下，已到了不變即要亡國的地步！”趙檉壓壓手，讓衆(zhòng)人坐下道，“我也知此事重大，阻力很大，但是我們肩負(fù)中興大宋，造福百姓之責(zé)，即使前邊是刀山火海也顧不得了！”
“陛下有如此雄心，臣願(yuàn)隨陛下，即便粉身碎骨在所不惜！”趙仁起身施禮道，他作爲(wèi)官家的潛邸之臣，又是當(dāng)年衆(zhòng)兄弟之中官職最高的人，這個(gè)時(shí)候必須站出來挺陛下的，雖然這話說了不知道幾次了，卻都是出自真心的。
“臣等願(yuàn)隨陛下共赴國難，雖死不惜！”李綱等人不知是被官家的情緒所感，還是形勢所迫，齊齊答道，表了決心。
“好，有諸位愛卿相助，定可實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵，迎候先帝，威震四夷，重振漢唐雄風(fēng)的宏遠(yuǎn)！”趙檉十分滿意他們的態(tài)度，現(xiàn)在是改革的關(guān)鍵時(shí)刻，這幾個(gè)關(guān)鍵人物必須統(tǒng)一思想，否則他也不惜臨陣換將。
“請陛下示下！”衆(zhòng)人再次施禮道，趙檉看著有些好笑，自己當(dāng)了皇上真不一樣了，自己說一句他們施回禮，跟他媽的小日本差不多了。
“精兵簡政，富國強(qiáng)軍！”趙檉的指示很簡單八個(gè)字便概括了，他知道自己要是攥著拳頭讓大家猜，不知道要猜到什麼時(shí)候，還是讓他們依旨辦事吧！
接下來，趙檉對自己的施政綱領(lǐng)對衆(zhòng)人進(jìn)行了解說。簡政就是簡化辦事程序，消減不必要的部門、州縣，減少官員，權(quán)職相符，逐步消除冗官；精兵就是改革軍制，重建禁軍，保留精兵，清除老弱，已達(dá)到提高軍隊(duì)的戰(zhàn)鬥力。
趙檉對大宋的官職體系，辦事程序雖有了解，但是談不上精通，而且繁瑣，這些事情便交由尚書省擬定條陳，再做定議。而他對軍隊(duì)卻是十分了解，所以說得比較多。
首先是明確樞密院和兵部的職責(zé)，對現(xiàn)有的部門和權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分。兵部仍然歸宰相領(lǐng)導(dǎo)，但職權(quán)有所加強(qiáng)，負(fù)責(zé)國防事宜及各種武裝組織的建設(shè)和行政事務(wù)。包括各軍的編制，兵員的招募和遣散、武學(xué)的建設(shè)、軍卒的賞罰和升遷、軍械的製造管理、後勤保障等事務(wù)。主官尚書由文官擔(dān)任，侍郎則由武人擔(dān)當(dāng)。
樞密院仍爲(wèi)軍隊(duì)的指揮機(jī)關(guān)，與尚書省互不統(tǒng)屬，直接歸皇帝領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行皇帝的命令和指示，主管部隊(duì)的訓(xùn)練和指揮，軍官的選用，擬定和組織實(shí)施戰(zhàn)略戰(zhàn)役計(jì)劃和動(dòng)員計(jì)劃，指揮並部署協(xié)調(diào)各軍種，鎮(zhèn)撫司的作戰(zhàn)行動(dòng)。改三衙爲(wèi)步軍司、馬軍司、水軍司、軍情司和輜重司，主官由武人擔(dān)任。
軍隊(duì)劃分爲(wèi)禁兵、廂兵和鄉(xiāng)兵。禁軍仍爲(wèi)國家主要的國防力量，負(fù)責(zé)征戰(zhàn)和守衛(wèi)京都，歸樞密院調(diào)遣。廂兵爲(wèi)地方部隊(duì)，爲(wèi)當(dāng)?shù)刂莞某滠姡{(diào)歸本府首官指揮，負(fù)責(zé)守護(hù)地方，維持治安，清剿反叛，守衛(wèi)邊防。鄉(xiāng)兵爲(wèi)預(yù)備部隊(duì)，由兵部負(fù)責(zé)召集管理，戰(zhàn)時(shí)聽從樞密院指揮調(diào)遣。
而趙檉有對禁軍和廂軍的屯駐進(jìn)行了說明，他計(jì)劃將全國劃分爲(wèi)五個(gè)大的軍事區(qū)，依據(jù)輕重屯駐禁軍，擔(dān)負(fù)抵禦侵略，守衛(wèi)地方的職責(zé)，但是他們不歸當(dāng)?shù)氐男姓L官領(lǐng)導(dǎo)，而是依然歸樞密院領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，且可以根據(jù)實(shí)際情況和命令跨區(qū)作戰(zhàn)，但是後勤又當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)保障。
廂軍原則上只在本區(qū)屯駐，不能跨區(qū)行動(dòng)，負(fù)責(zé)處置本區(qū)的治安、守護(hù)邊防，跨境必須由皇帝下旨方可。這樣做的好處就是在遇到外敵入侵之時(shí)，不至於陷入無兵可用的尷尬境地，避免像女真人入侵時(shí)長驅(qū)直入，各州縣紛紛陷落的慘況重演，起到遲滯敵軍進(jìn)攻，爲(wèi)禁軍調(diào)動(dòng)贏得時(shí)間。
另一個(gè)改革就是不再實(shí)施終生兵役制，而是根據(jù)軍階劃分服役年限，以減少軍中剩員，淘汰老弱，保持部隊(duì)的戰(zhàn)鬥力。與此同時(shí)一併需要改動(dòng)的就是士兵和軍官的薪餉的改變。這些都需要詳細(xì)的測算和計(jì)劃，趙檉這個(gè)當(dāng)皇帝的就不用親力親爲(wèi)了。
官家的指示大家還需要時(shí)間消化領(lǐng)會(huì)，但是對皇帝的‘八字方針’還是同意的，其中細(xì)節(jié)就需要他們完善和詳議。另外就是依照現(xiàn)在的情況加強(qiáng)、加快軍隊(duì)的整編和建設(shè)形成了統(tǒng)一，他們都是靖康之難的親歷者，當(dāng)然明白一支強(qiáng)大軍隊(duì)存在的意義，不能僅僅因爲(wèi)金軍暫退就刀槍入庫、馬放南山。
宗澤和李綱對樞密院用武人爲(wèi)主官和提高軍人的地位頗有微詞，可官家的設(shè)計(jì)又沒有違反家法，兵部分權(quán)、分設(shè)鎮(zhèn)守司，地方文官調(diào)動(dòng)廂軍等措施，完全符合當(dāng)初趙普所言的‘稍奪其權(quán)，制其錢穀，收其精兵’的精神。更不違背太祖‘兵符出於密院，而不得統(tǒng)其衆(zhòng)；兵衆(zhòng)隸於三衙，而不得專其制’的初衷。
這讓幾個(gè)人又一時(shí)又找不到合適的理由分辨，而現(xiàn)在又正是內(nèi)憂外患用兵之時(shí)，提高武人地位也有利於讓他們盡職盡守，甘心爲(wèi)國而戰(zhàn)，兩人也便不再多言。他們不知道的是千年之後的社會(huì)政治制度經(jīng)過無數(shù)次的選擇，多數(shù)國家已經(jīng)接受了這種‘軍政分開，相互制約’的制度，而趙檉的改革正是後人總結(jié)出的精髓。