李漢的確是對唐紹儀的忍耐到極限了。

面對這么一個不識趣，還一直蹬鼻子上臉的總理，他做出的妥協跟暗示都被置若罔顧。民政等繁瑣的政務上，李漢的確不喜歡處理，也愿意在這方面放權。但是他能忍耐一個與他意見有分歧的總理存在，卻不能夠允許一個時時刻刻都在想著限制他的權力，打壓他的威望，偏偏還是他扶持起來的總理。

唐紹儀被他打發離開了總統府，帶著一臉的陰沉表情。

“民國新建之初，我國周邊環境如此惡劣，唐總理現在就要馬放南山、刀槍入庫，莫非他只關心國內經濟、民生，從不在意我國周邊之惡劣環境嗎？還是他以為一場山東勝利，便能叫日本真正屈服，叫列強正視我民國，從此贏得百年和平再無戰事？”

內閣各部中，陸軍總長蔡鍔應該是最討厭唐紹儀的一位了。自從15年新內閣成立之后，唐紹儀便一直主張削減軍費，擠壓國防軍的預算。幾次他提出的軍國主義教育，都被唐紹儀給攔了下來。這令蔡鍔對他十分不滿，兩人在內閣季度財政報告會議上可沒少起沖突。

伍廷芳微微皺眉，“總統，彼時我國民間同俄國商務往來已經接近兩億華元，同英法等歐洲諸國，尚有兩億之中。俄國畢竟乃協約三國之一，中俄交惡恐國內商人多有不滿，適時該當如何？”

方才唐紹儀尚在的時候，伍廷芳未免在人前駁了大總統的面子，直接點頭順著他的意思回答了，然而，中國現在的真實情況正如伍廷芳所說的。歐戰爆發以后，俄國一直都是中國商品的主要出口市場。因為中國的海運能力不佳，加上也沒有足夠的海軍為本國的貨船護航。所以，一直以來，中國都是主攻俄國這個國家，通過西伯利亞大鐵路，將源源不斷的中國制造賣到俄國去。這樣不但運費什么的都有俄國人來承擔了，而且也節省了海運所需的費用。

這的確是個大難題，李漢揉了揉額頭，俄國人之所以在這個時候做出如此舉動，一是因為歐洲戰場上，德國人在西線為了守住其占領下的法國首都巴黎，正跟法國兩國發動一場旨在爭奪‘要塞凡爾登’的戰役。法國為了奪回首都巴黎，共集中了一百萬兵力，而德國人也投入了九十多萬兵力，雙方從今年二月開戰至今，死傷已經超過了40萬人。德國主力都被牽制在了西線，這無疑令俄國從東線獲得了解脫，一旦中俄開戰，俄國至少可以從東線抽調走十幾二十萬的兵力。

第二，俄國人正是算準了現在本國在迫切需要中國商品的同時，中國也不能允許失去俄國市場。尤其是這兩年來中國的那些實業家們因為財勢的增加逐漸投身于政界，或者在當地做了議員（地方議員兩年一換），或者對當地教育跟經濟影響很大，不少百姓跟工人都要靠他們養活。這個時候，商品一旦失去了俄國市場賣不出去，勢必將引起這些實業家跟商人們的不滿。

陸征祥道：“這件事情說不得也好辦，外蒙居然敢和俄國簽訂這樣的賣國條約，這消息一旦曝光畢竟是群情激憤，我們如果能抓住這個有利的時機動手，在道義上首先占有了優勢。而且，我國絕大多數的商人還是比較支持政府的政策的。”

“獲得國民的支持到是不用擔心，就是國會跟不少商人恐怕很難同意，商人逐利，中日沖突期間都還有商賈頂風作案，現在更不好說！”伍廷芳搖了搖頭，說：“除非我們能夠立刻找到另外一個市場來滿足這些商人，不然不但我們的政策會有人陽奉陰違，甚至不理解跟敵視政府也不是不可能！”

“另一個市場嗎？”

李漢手指不斷的在桌子上敲來敲去，突然間他腦海中靈機一動，“供銷社...農村市場！”

他只感覺呼吸似乎快了許多，忙追問道；“周總長，財政部去年還有多少財政盈余？”

周學熙微楞，低頭估算了一陣，搖頭：“去年財政盈余尚有兩千七百萬華元，其中一千五百萬已經外購為黃金存入儲備銀行，年初東北大風雪，又為東三省駐軍及國民購置百萬軍資，還有教育經費撥發。算一算，就算是加上今年前半年的財政盈余，勉強過兩千萬，已經應付一場大戰！”

他還以為李漢是詢問財政能不能支付一場戰爭呢，卻不知李漢心里所想與他差了不是一點半點。

李漢閉目思考了一陣，側向陸征祥道：“經過過去兩年的踟躕，我有意在最近向國會遞交提案，有意在內閣增加一部為‘國土資源部’，統籌我國的江河水道的水文勘測，水利修建統籌，各地礦山及地形勘察等。我國最近兩年來.經濟發展十分迅速，各地水利工程多為數十年間先后遞增，已經不滿足國民日常所需。近些年來長江、黃河水道連年泛濫，已經成為了影響本國經濟發展的一大制約。陸總長，就由你跟美國方面詢問下，我國有意在美國發行三千萬到五千萬左右的水利建設5年國債，試探下美國國內的反應情況？”

在座諸位都被他弄得一愣，不知道他到底打得什么算盤。

卻是剛剛李大總統從解決中俄沖突之后的商品積壓問題想到了農村供銷社，更想到了后世美國跟共和國的‘以工代賑’以政府牽頭，召集數百萬甚至數千萬的百姓進行大規模的水利、基礎設施建設，不但短時間內解決了大量的失業問題，也增加了基礎設施，更為國內的商品找到了一個大大的市場。

中國這幾年來隨著經濟的發展，各地落后的交通及公共基礎設施已經成為了制約經濟發展的一大主因了。大建公共設施迫在眉睫，而中國從來不缺乏的都是人力資源。只不過，中國需要一筆資金。一筆可以解釋的通的，用于啟動這一偉大工程的巨額資金。

陸征祥并不是一個喜歡多問的人，尤其是他對總統的心思也摸了個八.九，干脆直接點頭，“會議結束后，我就去跟美國公使詢問下！”

李漢點了點頭，看向伍廷芳道：“如果是擔心商品積壓引起商人不滿，這大可以放心。不提中國廣大的農村市場，政府也將在未來幾個月內，為我國的商品提供一個更為廣闊的市場。”

又看向蔡鍔，道：“外蒙現有軍隊幾何？如果要收復外蒙，國防軍需要出動多少兵力，多久時間才能收回外蒙？”

“如果只是外蒙古方面，軍隊雖然號稱有二十萬兵馬，但能戰的只有四五萬人，而且多是裝備舊式馬槍的騎兵，且裝備也不是很足。如果大總統批準調用戰車團跟四個騎兵師，我還需要三個步兵師，就能在一個半月內收復外蒙。外蒙古的軍隊不足為慮，主要制約我們收復速度的還是外蒙惡劣的地形問題。還有，我**隊一旦開赴外蒙，恐怕真要跟俄國人對上！是否克制呢？”回答的不是蔡鍔是蔣方震，他這位總參謀長在戰略跟軍報分析上要比主管國防百萬陸軍建設的蔡鍔細膩詳細的多了。

“現在打全面戰爭，我們是打不過俄國人的，不過考慮到歐戰還在繼續，俄國人無法從歐洲抽調足夠的兵力趕赴遠東。若是開戰，我們的勝算還是很大的！”蔡鍔直接起身走到地圖邊說道，“如果考慮到俄國的因素，我們要動用的兵力就多了，至少東北的駐軍需要增加到十五個師，外蒙方面我主張至少動用十個師。考慮到新疆那邊，建議再往新疆增加兩個師的駐軍！”

“所以，如果俄國不從歐洲調兵過來，我國只需要動用二十個師的兵力。但如果俄國從歐洲往遠東調兵，則適當需要增加。考慮到俄國在遠東承受的軍事壓力，我認為俄國最多可能接受往遠東調集十個步兵師，他的騎兵都被牽制在東線。根據我國情報人員從歐洲發回來的情報，如果以俄國現在那些幾乎沒有接受過什么軍事訓練便送往前線的軍隊，一對一的交戰中，我國防軍新兵師正面擊敗俄國師的勝率在八成以上！”

在座諸位都松了一口氣，中國在過去兩年間先后向陸軍投入了接近三億華元的軍費，目前國防軍六十個正規師及三十個預備師的裝備跟訓練都在俄國人之上。況且俄國在歐戰爆發之后，軍中訓練超過三年的士兵已經不足戰前的五分之一了。大量的老兵死傷，令本就士兵素質普遍偏低的俄國現在兵員素質更低。除了兇狠程度上國防軍士兵稍差一些外，無論是裝備還是大編制，都將成為俄國的噩夢！

“飽受估計，需要投入三十個師的兵力！”蔡鍔最終以一句話結束了他的發言，在外蒙的幾塊有爭議的土地上，還有中亞、東北方向都圈了圈，作為一個軍人，他無時無刻不在夢想收回被俄國強占的國土。

只是，他點到的幾塊地方很可能引起俄國方面的強烈反彈，李漢皺了皺眉，俄國革命之后收回的機會更多，現在不能動那里，這一次的中俄沖突，最多局限于外蒙附近。

“物資問題上不需要擔心，我去北京視察了一番，北京囤積的物資足夠支撐二十個師兩個月的消耗。各地兵工廠這幾年來一直都在為國防軍的進一步擴張，日夜三班倒的開工生產武器中，我們根本不需要轉入戰時體系，隨時都有足夠的物資從各兵工廠運往北上！”

偌大的一千多萬平方公里的土地，僅僅只想依靠一百萬國防軍，根本不足夠守護國土。在李漢的計劃中，為了在陸地上同時面對來自日本（日本、朝鮮、臺灣方向）、俄國蘇聯（西伯利亞、東北及中亞方向）、法國（越南及支那半島）、英國（香港、西藏、中亞及緬甸方向）諸國的挑釁，在五十年代之前，中國奪得遠東的陸上霸主地位，必須維持一支陸軍不低于四百萬兵力的武裝力量。

這也是無奈的選擇，從陸地上崛起雖然比從海上崛起要簡單得多。歷史上紅色蘇聯成立后，到了二十年代中后期，中國僅僅是來自蘇聯方面，就要面對這個國家六十到八十多萬的武力威脅，到三十年代末，蘇聯更是直接在緊挨著中國的領土線上擺上了一百二十多萬兵力。到蘇聯解體前基本上一直維持著這個規模。

這么龐大的武力，已經幾乎超越了這個世界上幾乎絕大多數國家的國防力量總和了。偏偏它還只是中國來自陸地上的威脅之一。

而目前中國算上預備軍跟海軍、陸航力量后，國防軍總人數才勉強達到一百五六十萬，要守衛國防還遠遠不足。

雖然政府為之承擔著沉重的軍費負擔，但若不是有著這么一支遠東各國都要顧及的軍事力量，日本如何會在山東吃了悶虧？又如何會在15年安靜渡過，沒有再折騰他們滅亡中國的二十一條？

經濟發展固然重要、民生發展也固然重要，但任何國家忽視了國防軍事力量的建設，尤其是在混亂的年代里，必將遭受外國凌辱甚至走向滅亡。這也是他為什么甘愿背負‘窮兵黷武’的罵名，也要耍著各種手段擴增軍事力量的原因。

“目前的國際環境對我國不利也十分有利，列強諸國除了日本跟美國，都被歐戰所吸引。但是目前這兩個國家在外蒙問題上，都是表態支持中國的！”陸征祥臉上有些疑惑，他也弄不清楚，日本人到底打得什么算盤。

“從整個國際形勢上來說，雖然英法兩國在外蒙問題上是偏袒俄國，這一點對我國十分不利。但是協約三國現在的注意力在歐洲，根據我們外交部的分析，歐戰很難在今年內結束，也就是說，縱使是支持俄國在外蒙問題上的強硬。但英法兩國不見得會甘冒著失去我國這個第三大物資出口國、同樣也是最惠物資出口國，這一點從去年英國人在關稅問題上進一步讓步可以看出。所以，如果經營的好一點，將影響局限在我國跟俄國兩國的沖突上，而不是我國同協約國的沖突，則，英法兩國固然不美，但未必真得會真在軍事上給予俄國支持。”

李漢皺了皺眉，對于他的外交總長的分析不太滿意，他敲了敲桌子，“關鍵是英國人，英國在西藏問題上面臨的局面和俄國差不多，如果我們動手，這絕對不是英國人希望看到的。這幾年來我國跟英國在中印邊界摩擦不斷，從中可以看出幾年前我們趁英國分不開身保住了西藏，但英國人未嘗沒有在戰后卷土重來的意思。美國既然支持門戶開放，跟我國也有特殊關系。俄國獨吞蒙古的愿望肯定和他有沖突，只要我們愿意出兵，美國定然不會支援對方，說不得我國愿意將外蒙市場向美國開放，還能獲得更多的支持。日本人是最讓我頭痛的，盡管情報部分最近仍在追查，但是仍未能從日本得到我們想要的情報。日本人的曖昧態度，讓我十分忌憚！”

“按照日本的一貫作風，肯定是要插一腳的，我在猶豫，萬一他們抗議，是不是要給他們一點甜頭，比如許諾蒙古萬一有什么礦產，可以中日聯合開發……從理智上說這是一個相當有利的羈索政策，但從感情上是前門驅虎，后門進狼……”

“前兩年我國自從中日沖突之后，兩國之間的關系已經降入冰點，兩國互相敵視，大戰氣氛很濃。我認為可以適當的選擇讓出部分利益拉攏日本”伍廷芳提議道：“從國民的角度上，我們此舉不亞于出賣國家利益。但從外交跟中國當前的局勢上來看，我國是拿現在換未來……”

戰爭似乎已經成為了共識，這并不奇怪。因為中國的政客們也不是絲毫沒有一點觀察能力，他們或許不像李漢一樣知道未來的大致走向。目前俄國被歐戰牽扯住了兩百多萬兵力，對于中國而言，的確是最佳的對外蒙用兵，收復故土的機會。

而且，戰爭所帶來的好處沒有人看不到。中日沖突之后，中國人一下子似乎要都直了起來，再也沒有了之前站在日本人面前直不起腰板的現象。若是再能擊敗俄國，列強帶給這個國家的自卑感，或許將能散去大半了吧。

“戰端一開，就不知道什么時候能收住。”周學熙嘆了口氣，“財政有限，恐難支撐長時間的戰事。各種分寸還望大總統把握。”

“可萬一俄國人一看守不住外蒙，把戰線蔓延到中東路怎么辦？”陸征祥說出了他的擔憂，“日俄戰爭期間，俄國帶給這個國家的傷痛又要增加幾筆？”

“東北方面確實需要注意，松坡，你回去準備一下，過兩日東北軍區轉入戰時狀態。當初我們是如何讓日本人服軟不敢動彈的，現在我們就這么對付俄國人。俄國人現在在遠東只有六萬多駐軍，在東北只有四萬多人。我們大軍壓境，他們必然不敢拿‘中東路’來賭！”

李漢手指在桌子上敲得響個不停，“外交態度上，我們一定要強硬，要讓俄國人明白為了國家主權我們是不惜開戰。同時，陸總長，再麻煩你跟德國方面進行接觸，不需要做任何表態，我國不可能參加同盟國。但是，你可以跟德國人跟奧匈帝國談談，若是我國能在遠東多吸引一些俄軍，希望他們能在歐洲戰場上為我們牽制英法兩國。只要能達成這么一種默契，就足夠了！”

“是！”

“諸位，為了國家的未來。大家做好大戰的準備吧！”

當天晚上陸軍部向河南及安徽省拍發密令，命令三個師立即集結登上火車向熱河省進發。同時命令東北軍區開始軍事動員，做好戰爭準備及轉入戰備狀態。

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