見戴鐸從容自若，毫無扭捏之態(tài)，頗有大家之弟風(fēng)範(fàn)，胤禛不由暗自讚許，微微沉吟，便和煦的說道：“丁銀革新，何以會觸及縉紳利益，具體又是何章程，可否詳細(xì)道來，本王願聞其詳。”
戴鐸微微欠身道：“回王爺，人丁、地土是國家財(cái)富之根本。我朝賦役制度基本是沿襲前朝，仍然是丁、地分徵，有田則有賦，有丁則有役。丁銀亦國家惟正之供，與田賦並列，乃朝廷最重要的賦稅收入之一。
丁銀的種類，有民丁銀、屯丁銀、竈丁銀、匠班銀、鹽鈔銀等，除此之外，另有一些地方性的丁銀項(xiàng)目，如軍丁銀、土軍丁銀、站丁銀、漁丁銀等等，種類之多，名目之繁，數(shù)不勝數(shù)。
丁銀徵收則是各省不同，更甚者，一省內(nèi)各州縣也往往不同，民丁、更名丁、屯丁、竈丁等各色人丁又各不同，彼此差異很大，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可說是混亂繁雜無比。
爲(wèi)保證丁銀的徵收，朝廷制定了一套嚴(yán)格的戶籍管理和人丁編審制度。戶籍方面，人戶以籍爲(wèi)定，凡軍、民、驛、竈、醫(yī)、卜、工、樂諸色人戶，皆以原報(bào)冊籍爲(wèi)定。人丁編審初定三年一次，後改爲(wèi)五年一次，丁增賦亦隨之，目的是覈實(shí)天下丁口，具載版籍，平賦役，清隱匿，別老幼，均差徭。”
說到這裡，戴鐸微微頓了下，瞥了胤禛一眼，見他面無表情，一臉冷峻，心下不由頗爲(wèi)忐忑，暗吸了口氣，才壯著膽子接著說道：“王爺，丁銀徵收及與之相關(guān)的各種制度，從表面上看，十分嚴(yán)密，但實(shí)際上卻是一片混亂，可以說從未認(rèn)真執(zhí)行過。
我朝立國七十餘年，從未進(jìn)行大規(guī)模地普查戶口，“人戶以籍爲(wèi)定”、“覈實(shí)天下丁口，具載版籍”、“平賦役，清隱匿，別老幼，均差徭”等等規(guī)定，根本無法實(shí)現(xiàn)，五年一次的編審?fù)骄咝问剑贿^以派費(fèi)爲(wèi)事，丁口之增減、田畝之推收，因無從問也。編審冊籍?dāng)?shù)十年而不一變，亦是尋常事，以至於鬼名累累，空缺紛紛，按冊則姓名俱有，點(diǎn)丁則蹤跡全無，可說是混亂已極。
儘管人丁難以覈實(shí)，朝廷丁銀稅額卻不能短少，於是各地州縣只能拿在籍人丁開刀。自承平以來，有司謹(jǐn)守原額，如天經(jīng)地義之不可移易。鳩形鵠面之人呼天搶地?zé)o所告訴，甚則人已亡而不肯刪除，子初生而責(zé)其當(dāng)差，溝中之瘠尤是冊上之丁，黃口之兒已入追呼之籍，茍無缺額而已，遑恤其他。
除此之外，更有編審滋擾，私徵雜派之禍。每五年一舉的人丁編審是各級地方官吏以及經(jīng)承、裡書們發(fā)財(cái)?shù)拇蠛脵C(jī)會。各種公費(fèi)也都乘機(jī)向民間攤派，有裡書里長之費(fèi)，有州縣造冊之費(fèi)，有院司道府吏書紙筆之費(fèi)，有部冊之費(fèi)，有黃綾紙張解冊諸費(fèi)，悉向裡戶公派，追索甚於丁糧，種種攤派，不一定都與編審有關(guān)，且大都用一派十，沒有一定之規(guī)。”
胤禛身爲(wèi)皇子，居於京師，偶有地方差務(wù)，亦是地方官員迎來送往，此次康熙固定全國丁數(shù)，引起南、北兩派朝臣爭辨不休，不過隱隱感覺丁銀製度存在極大混亂，何曾想到竟然已經(jīng)混亂到這種地步？
此時(shí)聞聽戴鐸粗粗一說，已覺心驚膽顫，立國不過七十餘載，天下太平僅僅二十餘年，吏治就已經(jīng)腐敗到了這個(gè)地步？實(shí)在是駭人聽聞到了極點(diǎn)。
戴鐸停頓了片刻，見胤禛凝神傾聽，心裡不由一鬆，暗道這幾日工夫沒白費(fèi)，接著又侃侃而道：“王爺，以上還不是丁銀製度最嚴(yán)重的問題，丁銀製度最爲(wèi)嚴(yán)重，影響最爲(wèi)惡劣的是貧富負(fù)擔(dān)嚴(yán)重不均。
因爲(wèi)是按人徵丁，必然是由無地少地的農(nóng)民承擔(dān)丁稅的大部分，縉紳富戶雖然田地多，但卻因人口少，所以負(fù)擔(dān)的丁稅反而極少，此乃一大弊端。此外，紳衿地主法定優(yōu)免及編審不公，使的丁銀負(fù)擔(dān)更加不均，已到了駭人聽聞的地步。
負(fù)擔(dān)不均，丁稅愈重，自然迫使窮困人丁大量逃亡、漏籍，逃亡的人丁越多，則在籍人丁的丁稅愈重，丁稅愈重，則逃亡丁稅愈多。如此，日累一日，年復(fù)一年，必然導(dǎo)致丁冊嚴(yán)重失額，不足額必然影響朝廷的稅收影響社會的安穩(wěn)，但遇災(zāi)荒飢謹(jǐn)之年，極易催生隱患！
由此觀之，丁銀革新已是勢在必行！刻不容緩！”
聽到這裡，胤禛已是大概明白過來，縉紳田地多，丁稅少，百姓地少丁稅重，隨著逃亡的人丁越來越多，丁稅的徵收已是日漸艱難，微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，他才道：“丁銀製度確實(shí)已到非革新不可的地步，說說丁銀革新的具體章程。”
“攤丁入畝！丁從地起，地丁合一！”戴鐸加重語氣說道：“盛世人丁永不加賦，則丁銀成爲(wèi)固有之?dāng)?shù)，派之於人與攤之於地對朝廷毫無影響，完全可將丁銀分?jǐn)傡兜兀螞r人口有生死遷移變化，地則永無變數(shù)，地丁合一，既有利於朝廷，亦有利於窮困百姓，可謂一舉數(shù)得。”
攤丁入畝！丁從地起，地丁合一！胤禛思忖了片刻，不由一陣興奮，此法可行！利國利民，唯損縉紳！他大爲(wèi)欣賞的瞅了戴鐸一眼，此人不簡單，考場失利，便馬上另謀出路，短短時(shí)間，便能從盛世人丁永不加賦這點(diǎn)想到地丁合一，並能以此自薦，眼光、見識，才智都堪稱上上之選，更難得的是堂堂正正，他身邊可正缺一個(gè)以陽謀爲(wèi)主的謀士，登時(shí)便起了愛才之心。
稍稍沉吟，胤禛方含笑道：“此誠乃老成謀國之言！有此見識，何愁功名？”
戴鐸一聽此言，頓時(shí)大爲(wèi)欣喜，當(dāng)下便起身一揖，道：“承蒙王爺賞識，學(xué)生不才，願投入門下，供王爺驅(qū)使。”
胤禛點(diǎn)了點(diǎn)頭，笑道：“無須多禮，這攤丁入畝還有何好處，瞧你言猶未盡，接著說。”
“回王爺，攤丁入畝實(shí)乃利國利民之舉。”戴鐸心情大好，更爲(wèi)從容的說道：“實(shí)行攤丁入畝，則變成按田地多少爲(wèi)徵稅的依據(jù)，田多則丁多，田少則丁少，無田則無丁。極大的保障了朝廷的稅收，減輕了少田、無田之窮困丁口之負(fù)擔(dān)。
地丁合一，可以化繁爲(wèi)簡，簡化賦稅的徵收手續(xù)，可以有效防止官吏從中貪污舞弊，巧立名目，胡亂攤派。
攤丁入畝一旦推行，可以有效制止縉紳富戶大規(guī)模兼併土地，不僅起到均賦稅的作用，亦可避免窮困人丁大量逃亡，利與維持地方穩(wěn)定。”
聽到這裡，胤禛已敢斷定，這摺子遞上去，康熙一定會龍顏大悅，對他另眼相看，相比起攤丁入畝，老十四的什麼海關(guān)革新、工商雜稅革新，根本就不值一提，這次可是實(shí)實(shí)在在的大功一件。
*天津衛(wèi)瀕臨渤海，地處海河下游，素有九河下梢之稱，是京杭大運(yùn)河南糧北運(yùn)的入京樞紐，併爲(wèi)糧、油、海鹽等物資的集散地，因地理位置優(yōu)越，使其成爲(wèi)北京的門戶，加之水運(yùn)渠道便利，使其成爲(wèi)北方重要的商埠。
上海距離天津，海路不過七百海里，‘南海一號’的航速，順風(fēng)可達(dá)十節(jié)，第五天一早，胤禎一行就在天津港登陸。
天津海關(guān)監(jiān)督海善早早就聞報(bào)有三艘懸掛金龍旗的西洋戰(zhàn)艦抵達(dá)天津，當(dāng)聽說有一艘艨艟鉅艦，他便懷疑是胤禎到天津來了，急顛顛的就趕到碼頭候迎。
海軍三艘戰(zhàn)艦皆是一色的西洋戰(zhàn)艦式樣，一進(jìn)港就引起了衆(zhòng)多百姓圍觀，如此大的海船，天津衛(wèi)的百姓已是多年未曾見過，更何況是西洋戰(zhàn)艦，又懸掛著金龍旗，一時(shí)間碼頭上一衆(zhòng)人等都議論紛紛，有上海的海商，則是自豪的指指點(diǎn)點(diǎn)的介紹，解說著。
胤禎厭煩官場虛禮，並未著人先行通知，碼頭上迎接的也就是天津海關(guān)的一衆(zhòng)大小官吏，一見果然是胤禎親身前來，海善喜顛顛的迎了上去，極漂亮的一個(gè)千兒紮下去，“天津海關(guān)監(jiān)督海善，給恂親王請安。”
起身後，他又微笑道：“十四爺，您來天津，怎得也不讓人先招呼一聲，我也好預(yù)先安排。”
“今日就不必了。”胤禎含笑說道：“馬上準(zhǔn)備快馬五十，我要進(jìn)京，回頭再讓你好好安排。”
一聽胤禎說要馬上進(jìn)京，海善也不敢再油嘴，立刻就吩咐人前去準(zhǔn)備，隨後纔回過身來，道：“十四爺，先用餐吧，明日一早準(zhǔn)能趕到京城。”
胤禎略微沉吟，才點(diǎn)頭道：“行，你叫人準(zhǔn)備，這三艘戰(zhàn)艦上的海軍官兵，你也負(fù)責(zé)一併安排，都按十兩一桌的標(biāo)準(zhǔn)，花費(fèi)不用你管。”
“十四爺這不是打臉嘛。”海善陪笑道：“不就幾百人，一頓飯，屬下還請的起。”
“那你可走眼了，足足一千五百人。”胤禎輕笑道。
一聽有一千五百人，海善一陣肉痛，卻仍是強(qiáng)笑道：“十四爺也忒小瞧人了，別說一千五，就是一萬五，屬下也請得起。”
“行，爺就讓你大方一次。”胤禎馬上就接著道：“再過半月，還有一萬海軍過來，你可得一視同仁。”
還有一萬海軍過來？海善腳底一軟，不帶這麼玩人的，那不得花上萬兩銀子？
（未完待續(xù)）