243 民意代表

243民意代表

護國軍要不要擴軍這個問題已經不再是軍方一家說了算的，畢竟護國軍軍事系統的消耗太大了，大到讓財政都吃緊，而軍方本身并沒有什么收入，至于銷售軍火也僅僅是權益之計，后勤部對軍火銷售掌握得很緊，而且主要的銷售對象也是大宋，少量的軍火銷售并不能彌補護國軍龐大的軍事支出。

而這又是一個決定自治區未來的一件大事，本來孫陽一聲令下就可以了，但是他還是把權利下放了，自治區建立以來，第一次軍政聯合大會將在十天之后舉行，由于周邊都已經進入了比較平靜發展的時間，四大戰區的主戰中將也將會趕回長安參與會議，就是否要擴軍發表自己的看法。

自治區的軍政大會主要是由軍隊上校以上的將領，行政局級以上官員，還有數百名各地民間推舉出來的有威望的民意代表，其中又以民意代表最為奇怪。

民意代表并不具有某件事的決定權，但是卻具有某件事的決斷權，每人手上都有一票，數百票足以決定很多事情。

對于自治區這種遇事就商量投票的方式，那些大宋派遣官們也終于適應了過來，有的時候必須要采取一些游說的手段，而不是官員們的高高在上的手段，而且對于這些民意代表，同樣是無法進行收買，因為民意代表是不允許連任的，每任只有兩年，兩年之后就要換人，他們有補助，這份補助薪金不菲，每月足有百貫，而且這份錢是由賤政部直接拔負的特別款項。

民意代表看著雖然風光，但是承擔的風險也大，監查署可是盯著他們呢，民意代表可以接受任何人的游說，可以發表任何自己的看法和想法，可以隨意決定某件事的成與敗，但是必須要考慮到身后推舉者們的想法，在民意代表剛剛進入行政監督決策體系的時候，孫陽就告訴過他們，民意代表有個代表二字，是代表著他們身后民眾的意見，并不具有自身的決議權，民意代表的決定與否都是公開的，方便他們的推舉者們監督自己推舉出來的代表，若是推舉者們覺得不合適，下一次再選別人就成了。

或許成為民意代表本身除了每月百貫的行政補助之外，看不到什么好處，還要四處聽取民意，而且民間有什么事多數都會直接找民意代表，民意代表也相當于半個縣官了，累死累活的頗耗精力，甚至還有一些人不得不從這部分補助里抽調出一些來請一些助理幫忙，這是允許的，到最后這百貫補助可能還剩不下，甚至自己還要倒貼一些，但是每個人都很珍惜自己成為民意代表的機會。

凡是能當上民意代表的，無不是讓自己的聲望在民間一升再升，面子，咱中國人講究的就是一個面子，這些民意代表當中不乏一些普通的小百姓，有了這份榮光，足以光耀自家門楣了。

或許官員或是軍官之前，還可以互贈一些價值在十貫以下的小玩意拉拉交情，敘敘舊，但是民意代表卻不允許，哪怕接受一個銅板，被監察署查出來，也會撤消其代表的身份，雖然這些民意代表有些是大商人，并不一定在乎每月百貫的行政補助，但是卻丟不起那個人。

到目前為止，民意代表雖然沒有太大的權限，但是在決策和監督上，卻起到了至關重要的責任，孫陽也很是呵護這種初期的民意代表制度，就算是一些他要決定的事情，也會很細心的去游說這些民意代表們，幸好到目前為止，大家都很給他面子。

在軍政大會將要開始之前，各地區的代表們齊聚自治區，蜀中由于是先期發展，也派來的五名民意代表，至于東部新占領區域，還處于整合階段，教育體系也沒有展開，所以并沒有推舉民意代表。

這次大會，足足數百名民意代表已經進入了長安城，居住在長安城的各大客棧當中，而一些行政官員們也開始紛紛的拜訪這些民意代表，為自己的決策拉票。

“馮老，數月不見，這身體愈發硬朗了”教育部的宋官拉著老爺子的手十分親切的說道。

“哈哈，劉副部長說笑了，現在這日子好過了，好吃好喝好睡的，身體自然好”馮老抹著花白的胡子樂呵呵的說道，也十分的客氣。

二人東拉西扯，直到又有數人前來拜訪馮老爺子，這位劉副部長才算是把話題扯到了正事上。

“馮老，這軍隊擴張，是絕不可行的，本身我們的財政就很吃緊，若是盲目擴張軍隊的話，會吞占大量的資金，我們的教育經費本身就很緊張，若是被軍隊侵占了經費，只怕明年就東部和蜀中地區的教育投資可就要停滯下來了”劉副部長一臉正色的說道。

“劉副部長，據我所知，教育投資并不僅僅是依靠行政拔款吧，還有民間指定的捐贈也是一分不少的投入到了教育當中，我兒子去年剛剛從專科學院里走出來，就是學習經濟管理的，據他所說，教育部目前的資金很是充裕，哪怕將今年的行政拔款全部抽調出來，僅靠捐款，也可以級持教育投資的運轉”馮老更加認真，正是因為當一次民意代表不容易，甚至在原則上可以連任一期，但是很少有人會真正的連任，若是可以連任的話，那本身就是自身聲望的一個證明，所以每個人都很珍惜這次機會，馮老也是。

劉副部長暗自翻了翻白眼，做為大宋派遣官，沒有喜歡這些民意代表的，有的時候，民意代表也代表著瞎過問，有的時候根本就看不懂一些決策的重要性，可是卻又偏偏喜歡過問，而且不掌握著否決的權利。

這個問題也不是沒有向孫陽提出過抗議，孫陽只是冷哼一聲，“你管我能不能看得懂，我不懂的，你們給我講懂了不就完了，做為民意代表，我看不懂，我可以找懂的人看吶，懂不懂是我的事，公不公示就是你的事情了，這根本就是不搭邊的兩件事。”

正是由于孫陽的全力支持，民意代表才能在行政會議當中占據著越來越重要的位置，一直發展到現在，民意代表已經成為了自治區行政管理的一個體系，不是說撤就能撤的了。

馮老只是一個縮影，送走了劉副部長，迎來了李副部長，再送走李副部長，又迎來了張局長，一個個的官員走馬觀燈似的迎來送勞，雖然疲憊，可是心里卻高興。

但是所有的拜訪者當中，卻沒有軍官，但是軍官卻可以從軍事角度上，在軍政聯合大會上發言，用他們自身的道理來說話。

第一次軍政聯合大會馬上就要召開了，報紙也開始連篇的進行現場式的直播，讓自治區，甚至連大治朝堂都可以在最短的時間之內看到軍政大會的會議內容。

這一次軍政聯合大會，只有一個議題，就是要不要擴軍，四大戰區的主戰中將在會議開始之前，就已經從軍事角度上詳細的說明了擴軍與不擴軍的好處與壞處，最終的意見是軍方還是傾向于擴軍的，畢竟現在的防區太大了，軍隊的數量明顯不夠用了。

而行政系統則需要從行政方面進行考慮，比如資金的投入等等，在軍事系統當中，唯一個參與到行政決策的部門就是后勤部，但是掛名后勤部長的李平卻沒有參與進來，而且直接交給了越來越成熟的陳施洛與各方面進行溝通與決策。

最大的原因就是她的身份問題，畢竟他與孫陽的關系很不簡單，這是一次具有歷史意義的大會，無論最后能否擴軍成功，孫陽都不希望有自己的影子在后面做出強力的推動，所以李平自愿放棄執行后勤部長的職責，也是孫陽所樂見的。

像這種人數數千人的大會，在自治區的會議堂舉行，會議堂是后來新建的一個專門用于大型會議的場所，本來在沒有擴音設備的前提下，像這種大型的會議堂很難建得起來，就算是建起來也是個擺設。

不過大宋最不缺的就是能功巧匠，或許他們并不懂得物理原理，但是經驗與手藝卻足以讓人稱道了，從大宋借調了數十名能工巧匠，再加上自治區自行培養的技術人員，利用音波反射的原理，硬是建起了這座大型的會議堂，站在前臺，只要說話稍微大一點聲，哪怕坐在最后面也一樣可以聽得清楚。

大會不是一天兩天就能開得完了，軍方派出了一名上校參謀上臺發言，從各方面詳細的闡述了關于軍事擴軍的必要性，軍方的意見很統一，擴軍是必須的，若是不擴軍，對未來的軍事行動將會有著致命的打擊。

講完之后，還有一份份最詳細的印刷版的材料發送到每個人的手上，若是有不懂的，可以直接召集這些軍官們進行一對一的講解，會議開了三天，最終將意見集中到了擴軍，但是擴多少的問題上，說到底，還是資金的問題。

這個擴軍，主要指的還是正規軍的擴軍，但是正規軍擴軍，后勤兵種也必然要隨著擴軍，一名正規做戰士兵，后面至少要有三名后勤兵員的影子，現在自治區的兵員已經達到了百萬之眾，若是正規軍再跟著擴軍，哪怕僅僅是擴到六十萬，那么自治區的總兵力將達到二百萬之巨，自治區根本就沒有能力撐起這樣一支部隊。