朱常洵雖然暴斃了馬敏兒，不過(guò)那個(gè)馬天武卻被朱由崧踢出了南京衛(wèi)戍師，爪牙還沒長(zhǎng)利，就敢向自己呲牙，也不過(guò)是一個(gè)隨手就能滅掉的傢伙。

馬天武的事情不過(guò)是小事一樁，而現(xiàn)在南京最引人注目的則是憲法的編纂了，按照朱由崧跟江南商會(huì)和北方財(cái)團(tuán)的約定，朱常洵登基之前，正式憲法必須出籠，而現(xiàn)在憲法的編纂已經(jīng)基本完成，各項(xiàng)架構(gòu)已經(jīng)交由議會(huì)審議通過(guò)，如果不出意外，這條名爲(wèi)《大明憲律》的憲法理應(yīng)可以通過(guò)。

然而到最後卻出現(xiàn)了麻煩，作爲(wèi)憲法編纂者的主導(dǎo)劉宗周最近卻有些頭疼，因爲(wèi)上議院和下議院在某些條款上面相差甚遠(yuǎn)，根本沒辦法達(dá)成協(xié)議，按照這種形式繼續(xù)吵下去，恐怕到了明年也未必有結(jié)果。

因此劉宗周不得不跟張道玄一起來(lái)到朱由崧面前，尋求朱由崧的決斷。

劉宗周不禁嘆道：“主要原因還是在土地清算上面，憲法當(dāng)中爲(wèi)了避免土地兼併，避免偷稅漏稅，因此任何土地買賣必須在當(dāng)?shù)?*備案，如果不經(jīng)備案，私自交易的，**一概不承認(rèn)他們的土地所有權(quán)。而這一條主要是內(nèi)閣諸公的要求，他們打算憲法訂立之後，內(nèi)閣將會(huì)在戶部成立土地清算衙門，而上議院諸位先生，也堅(jiān)決支持，只是下議院當(dāng)中支持者很少！”

朱由崧點(diǎn)了點(diǎn)頭，大明朝的上議院不同於英國(guó)人，英國(guó)人的上議院主要由貴族組成，而大明朝的上議院則是主要由那些熟讀經(jīng)書的學(xué)問(wèn)家組成，這些人被皇帝授予欽選議員之後，進(jìn)入上議院擔(dān)任議員，劉宗周就是第一個(gè)欽選議員，會(huì)出現(xiàn)欽選議員的主要原因還是大明朝在爵位的授予方面太過(guò)吝嗇了，非軍功不得封爵，文官能有幾個(gè)有機(jī)會(huì)封爵的？因而文官在控制爵位上面也格外嚴(yán)格，就連戚繼光這等中興功臣都不曾授予爵位。

而這些老夫子進(jìn)入議會(huì)之後，內(nèi)閣就有了幫手，相同的出身就讓上議院跟內(nèi)閣在某種程度上有了一定的默契，因此在這上面上議院和內(nèi)閣一個(gè)鼻孔出氣，也不奇怪。

而且現(xiàn)在大明朝的土地現(xiàn)狀，的確是需要處理一下了，大量的隱瞞田畝，不但讓朝廷的收益受限，而且還增加了那些普通農(nóng)戶的稅負(fù)壓力，畢竟大明朝是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，即使是工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)稅收仍然佔(zhàn)據(jù)了**財(cái)政收入的六成乃至七成，如果不解決那些隱瞞農(nóng)田，那麼稅賦就不可能充足。

朱由崧雖然鼓勵(lì)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是這種惡性的土地兼併，不但造成了大量的失地農(nóng)民流離失所，而且還讓朝廷的稅賦流失，這是無(wú)論哪個(gè)內(nèi)閣都不能容忍的，

朱由崧冷笑道：“既然要求個(gè)人財(cái)產(chǎn)不能侵犯，而他們卻又在侵犯著更下面一級(jí)的普通百姓的利益，如果任由這種事情發(fā)生，這《憲律》不是專門爲(wèi)有錢人設(shè)立的，這是國(guó)家的根本大法，百姓也理應(yīng)享有憲法之利，那麼皇室做出的承諾也就無(wú)從兌現(xiàn)了，劉先生、張先生，這件事情如果不能正確處理，那麼憲法頒佈，也就沒有意義了！”

張道玄和劉宗周都不禁微笑，這下子那些大地主大商人可是搬起石頭砸自己的腳了，要求朝廷不能與民爭(zhēng)利，那麼他們自己也就沒辦法肆無(wú)忌憚地侵佔(zhàn)田畝了，而內(nèi)閣正好可以清丈田畝，將那些被大戶吃進(jìn)去的良田，再讓他們吐出來(lái)。

朱由崧現(xiàn)在在大明朝的威望甚至要比萬(wàn)曆老皇帝還要強(qiáng)，不僅僅是他在北方以一年的時(shí)間，就平息了遼東之亂，並且將遼東大部分和漠南蒙古的一部分手收歸了朝廷，給了那些無(wú)地的百姓一個(gè)新的移民之處，也給了那些資金雄厚的大戶新的投資地點(diǎn)。

在民間的聲望，關(guān)鍵還是因爲(wèi)朱由崧在山東賑災(zāi)之時(shí)，真正做到了人人有飯吃，人人有地種，在他開辦的企業(yè)當(dāng)中，良好的福利更是爲(wèi)他爭(zhēng)取了民心，這些都是真正爲(wèi)百姓所做的事情，至於開疆拓土，雖然爲(wèi)百姓提供了新的墾殖地，不過(guò)更大程度上還是便宜了那些財(cái)團(tuán)而已。

朱由崧既然在這上面表態(tài)了，那麼北方財(cái)團(tuán)基本上就不會(huì)反對(duì)，而江南商會(huì)雖說(shuō)是歷史悠久財(cái)大氣粗，不過(guò)這些年來(lái)卻逐漸被北方財(cái)團(tuán)所控制，畢竟只有北方有技術(shù)生產(chǎn)各種重工業(yè)產(chǎn)品，南方只是在輕紡瓷器茶葉都方面有優(yōu)勢(shì)，其中紡織機(jī)都是北方聯(lián)合集團(tuán)的機(jī)械公司生產(chǎn)的，鐵路公司當(dāng)中的蒸汽機(jī)車和鋼軌也都是出自聯(lián)合公司和北海公司，而原本屬於強(qiáng)項(xiàng)的造船業(yè)，在也因爲(wèi)威海造船業(yè)的興起，而遭到了打擊，畢竟那種千噸級(jí)的鋼肋木殼船以及全鋼船體只有威海能夠製造，而南方雖然也曾經(jīng)試製這種大船，卻因爲(wèi)技術(shù)上的缺陷，最終失敗。

張道玄不禁笑道：“殿下此舉功在當(dāng)代，利在千秋啊！”

朱由崧?lián)u搖頭，說(shuō)道：“這也就能讓那些大肆侵吞土地的傢伙收斂一些，只要投資土地還有利可圖，那些人就不會(huì)停下來(lái)，就算是有法律可循，他們?nèi)匀荒軌驈闹姓业綗o(wú)數(shù)的漏洞。”

朱由崧可是直到後世那些炒地皮的人究竟是如何猖狂的，官商勾結(jié)，倒黴的還是普通老百姓，但是對(duì)於這件事情，朱由崧卻也沒辦法完全禁止，因爲(wèi)土地財(cái)政包括農(nóng)業(yè)用地和建築用地，原本就是盈利和利稅的一個(gè)大項(xiàng)，收歸國(guó)有合理規(guī)劃什麼的，無(wú)論是朝廷還是財(cái)閥都不會(huì)同意，而且有了正規(guī)的藉口，官員對(duì)土地盤剝會(huì)變本加厲，這樣反而會(huì)加重百姓的負(fù)擔(dān)。

“這件事情如果通過(guò)的話，憲法的確立已經(jīng)就差不多了吧？”

見朱由崧都這樣說(shuō)了，劉宗周放下心來(lái)，朱由崧只是從形式上將兼併土地的那些傢伙限制住了，不過(guò)只要有了這個(gè)形式，落實(shí)起來(lái)也就有了依據(jù)，說(shuō)道：“殿下放心，如果這一條也通過(guò)了，那麼憲法基本上就算是完善了，其實(shí)這個(gè)憲法，我們?cè)诤茉缇鸵呀?jīng)編纂完成了，我藉此機(jī)會(huì)也向殿下彙報(bào)一下！《大明憲律》包含總章、皇帝、國(guó)民、司法、內(nèi)閣、議會(huì)、樞密院、稅務(wù)、行省、藩屬、禮儀等諸多部分，按照現(xiàn)在的規(guī)矩，大明議會(huì)分爲(wèi)國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)，其中國(guó)會(huì)則分爲(wèi)上議院和下議院，上議院由勳戚和欽選議員組成，而下議院則有公選議員組成，皇帝授予上議院立法之權(quán)，而下議院則有批駁上議院與內(nèi)閣議案之權(quán)，皇帝爲(wèi)國(guó)家君主，擁有特赦權(quán)力，每年只有三個(gè)名額，此外皇族藩王繼承人必須通過(guò)軍校考覈並且在軍中服役，如果不能通過(guò)考覈，則無(wú)權(quán)力繼承王位和爵位。皇帝不直接參與政務(wù)，而任命內(nèi)閣，由內(nèi)閣負(fù)責(zé)政務(wù)，本著精簡(jiǎn)的原則，內(nèi)閣大臣由首輔和各部官員組成，由皇帝任命，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，而議會(huì)有監(jiān)督審覈內(nèi)閣決策的權(quán)力。司法權(quán)由皇帝賦予大理寺執(zhí)行，而都察院則有監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，大理寺卿與內(nèi)閣首輔品級(jí)相當(dāng)，內(nèi)閣無(wú)權(quán)干涉司法權(quán)力。國(guó)民在法律允許範(fàn)圍之內(nèi)，擁有受教育權(quán)利以及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由，不過(guò)根據(jù)權(quán)利義務(wù)法則，也有服兵役納稅等義務(wù)。帝國(guó)軍隊(duì)爲(wèi)募兵制，分爲(wèi)正規(guī)軍和衛(wèi)戍部隊(duì)，正規(guī)軍的責(zé)任是平定叛亂、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，而衛(wèi)戍部隊(duì)的責(zé)任則是負(fù)責(zé)小規(guī)模的叛亂和地方治安，其中正規(guī)軍軍費(fèi)由國(guó)庫(kù)承擔(dān)，而衛(wèi)戍部隊(duì)軍費(fèi)則由地方**承擔(dān)，正規(guī)軍又分爲(wèi)大明皇家海軍和大明皇家陸軍，由樞密院負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)調(diào)動(dòng)，樞密院直接向皇帝負(fù)責(zé)，可執(zhí)行內(nèi)閣決議，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，此外因爲(wèi)國(guó)家新添的南洋、遼東、科爾沁草原以及奴兒干都司也已經(jīng)重新寫入了憲法當(dāng)中，其中明確規(guī)定了，這些土地都是我大明國(guó)土。”

朱由崧點(diǎn)了點(diǎn)頭，對(duì)於這部憲法，雖然感覺上有些亂，甚至將一些禮儀風(fēng)俗文化道德都寫進(jìn)了憲法當(dāng)中，也沒有什麼二權(quán)分立，三權(quán)分立的法則，不過(guò)這的確是一部適合大明的憲法。最關(guān)鍵的是，皇帝不直接參與政務(wù)，不做事就不會(huì)有錯(cuò)，名義上皇帝並沒有失去任何權(quán)力，實(shí)際上大明朝的權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)閣已經(jīng)架空了皇帝的內(nèi)政權(quán)力，而樞密院機(jī)構(gòu)成熟之後，離開了皇帝也能夠正常運(yùn)行，不過(guò)現(xiàn)在樞密院卻還是朱由崧的掌中之物。

另外一個(gè)改動(dòng)就是官員的選拔，官員選拔則有了進(jìn)士出身和學(xué)士出身兩種，進(jìn)士出身是科舉制度的結(jié)果，而學(xué)士出身實(shí)際上就是國(guó)子監(jiān)的監(jiān)生出身，原本明朝的監(jiān)生就有擔(dān)任官職的資格，只是因爲(wèi)大肆擴(kuò)招，讓生源質(zhì)量下降，再加上管理不嚴(yán)格，出來(lái)的監(jiān)生良莠不齊，監(jiān)生這條路自然就沒落了，而現(xiàn)在皇帝和內(nèi)閣改進(jìn)了南北兩京國(guó)子監(jiān)並且賦予某幾所大學(xué)授予學(xué)士資格的權(quán)力，從這幾所大學(xué)通過(guò)畢業(yè)考覈的學(xué)生則擁有了學(xué)士出身，可以擔(dān)任官職，現(xiàn)在除了國(guó)子監(jiān)之外唯一有資格授予學(xué)士學(xué)位的就是現(xiàn)在的山東大學(xué)。