除了對(duì)部隊(duì)的編制進(jìn)行調(diào)整以外，陳鋒還對(duì)第八戰(zhàn)區(qū)各部隊(duì)的軍政大員進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，尤其是六大集團(tuán)軍總司令。
調(diào)整后的第八戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)司令當(dāng)然還是陳鋒，副總司令由楊毅和李文生擔(dān)任，參謀長由施劍飛擔(dān)任，保衛(wèi)部長依然是花榮，后勤部長依然是隋勁光。
第40集團(tuán)軍總司令李斌、副總司令張志剛、參謀長李福海。集團(tuán)軍下轄：步兵第1師、第2師、機(jī)械化步兵1師、炮兵1旅、2旅、防空1旅、裝甲1旅、警衛(wèi)旅、后勤保障旅、陸航1旅，利劍特戰(zhàn)大隊(duì)。
第49集團(tuán)軍總司令李逸風(fēng)、副總司令波波沙、參謀長李海平。集團(tuán)軍下轄：步兵第3師、第4師、機(jī)械化步兵2師、炮兵3旅、4旅、防空2旅、裝甲2旅、警衛(wèi)旅、后勤保障旅、陸航2旅，飛虎特戰(zhàn)大隊(duì)。
第52集團(tuán)軍總司令徐虎、副總司令李浩強(qiáng)，參謀長周永華。集團(tuán)軍下轄：步兵第5師、第6師、機(jī)械化步兵3師、炮兵5旅、6旅、防空3旅、裝甲3旅、警衛(wèi)旅、后勤保障旅、陸航3旅，天狐特戰(zhàn)大隊(duì)。
第59集團(tuán)軍總司令張敬俊，副總司令陳鐵豹、參謀長王基銘。集團(tuán)軍下轄：步兵第7師、第8師、機(jī)械化步兵4師、炮兵7旅、8旅、防空4旅、裝甲4旅、警衛(wèi)旅、后勤保障旅、陸航4旅，草原狼特戰(zhàn)大隊(duì)。
第61集團(tuán)軍總司令安德烈、副總司令胡鐵生、參謀長李建華。集團(tuán)軍下轄：步兵第9師、第10師、機(jī)械化步兵5師、炮兵9旅、10旅、防空5旅、裝甲5旅、警衛(wèi)旅、后勤保障旅、陸航5旅，利刃特戰(zhàn)大隊(duì)。
第69集團(tuán)軍總司令畢力格、副總司令喬巴山、參謀長李宜生。步兵第11師、第12師、機(jī)械化步兵6師、炮兵11旅、12旅、防空6旅、裝甲6旅、警衛(wèi)旅、后勤保障旅、陸航6旅，鐵拳特戰(zhàn)大隊(duì)。
整編1師：師長徐財(cái)富、副師長海亮；
整編2師：師長林勇、副師長陳兵；
整編3師：師長許大壯、副師長孫一峰；
整編4師：師長張飛、副師長黃海波；
整編5師：師長蔡明、副師長李陽；
整編6師：師長柳志強(qiáng)、副師長江玉兵；
整編7師：師長劉莉、副師長秦璐；
整編8師：師長徐財(cái)富、副師長海亮；
整編9師：師長徐財(cái)富、副師長海亮；
整編10師：師長賴平福、副師長霍金元；
整編11師：師長劉國棟、副師長李劍；
整編12師：師長李強(qiáng)、副師長?；ⅲ?
整編13師：師長何華健、副師長許朗；
整編14師：師長馮真、副師長楊兵；
整編15師：師長陳友亮、副師長周建明；
整編16師：師長敖日古噶、副師長李二海；
整編17師：師長朱夏水、副師長常國榮；
整編18師：師長徐財(cái)富、副師長海亮；
整編19師：師長吳燕明、副師長海日汗；
戰(zhàn)區(qū)警衛(wèi)師：師長馬操、副師長吳燕明。
裝甲集團(tuán)軍：總司令陸航海，副總司令李海涵，參謀長許光榮。
防空集團(tuán)軍：總司令維克多、副總司令陳海濤。參謀長李二娃。
炮兵1師師長馬雄；副師長海日汗。
炮兵2師師長趙鐵柱；副師長巴扎特.道爾吉。
炮兵3師師長李浩強(qiáng)；副師長歐陽海。
炮兵4師師長許文；副師長江濤。
北方空軍總司令劉倪佳、副總司令薛成虎，副總司令馬云、參謀長楊臣剛、副總參謀長李天樂，空降兵總司令秦逸武。
щшш?ttκǎ n?￠O
海軍總司令由陳鋒親自擔(dān)任，副總司令常志國、田海洋，參謀長江海濤。黃河艦隊(duì)總司令常志國、副總司令趙保家。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令鐵穆爾。長江艦隊(duì)總司令田海洋，副總司令劉順，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令李霸。黑龍江艦隊(duì)總司令江海濤，副總司令胡海濱，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令武強(qiáng)龍。
南洋領(lǐng)武裝力量總司令閻嫦曦副總司令王漢生、參謀長胡義。
除此之外，第八戰(zhàn)區(qū)在東北地區(qū)還有一直秘密部隊(duì)。這支秘密部隊(duì)由葉何麗娜和徐豹率領(lǐng)，人數(shù)雖然不是很多，但是各個(gè)都是精銳。
經(jīng)過這次整編，第八戰(zhàn)區(qū)將國民政府殘留在部隊(duì)中的所有痕跡全部剔除出去了，包括部隊(duì)番號(hào)以及編制，所有的一切都是陳鋒參照后世的編制制定的。從此這支部隊(duì)從上到下從里到外都被深深打上了陳氏家族的烙印。
在部隊(duì)整編的同時(shí)，原蒙古人民軍5萬余殘兵以及8萬余警察部隊(duì)被陳鋒編入了第八戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)斗序列，另外戰(zhàn)區(qū)新招募的16萬新兵也全部分到各個(gè)部隊(duì)，至此第八戰(zhàn)區(qū)下轄的陸?？杖娍偙Τ^了136萬人.
9月2日，陳鋒在歸綏召開集團(tuán)軍司令一級(jí)的軍事會(huì)議，制定了挺進(jìn)東北以及收復(fù)冀南的作戰(zhàn)計(jì)劃。
就在陳鋒在自己的地盤上折騰的時(shí)候，日本經(jīng)過長時(shí)間的爭論也邁出了決定命運(yùn)的一步。9月4日，日軍侵入法屬印度支那北部，迫使法國殖民當(dāng)局承認(rèn)日軍駐扎權(quán)，并擁有控制海防機(jī)場(chǎng)和滇越鐵路的權(quán)利。
在與美國扯皮了一個(gè)多月之后，日本終于意識(shí)到和談并非如他們想象的那般手到擒來，美國人的態(tài)度逐漸變的強(qiáng)硬起來，直接導(dǎo)致日本高層對(duì)于美日和談喪失了信心。
事實(shí)上負(fù)責(zé)談判事宜的日本外相松岡從一開始就對(duì)和談沒有任何信心，作為日本的外相，松岡很清楚日本近幾十年甚至是近百年來日本朝野上下所執(zhí)行的外交政策和基本國策?？梢哉f，在日本帝國主義形成和崛起過程中。從明治天皇到大正天皇再到現(xiàn)在在位的裕仁天皇從一開始就將帝國主義思想植入了全體國民的大腦里了。
在大日本帝國所有的宣傳中?！盎蕠辈粌H要吞并中國、朝鮮，而且要統(tǒng)治東南亞這樣的言論遍布日本的大街小巷。近幾年，帝國上層竭力宣揚(yáng)奪取南洋的富饒資源，以確保將來向中國大陸的擴(kuò)張。而且這個(gè)政策從30年代初就開始隱秘執(zhí)行開了。日本在發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭的同時(shí)。向東南亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治滲透。
昭和11年8月，廣田弘毅內(nèi)閣在日本“國策基準(zhǔn)”中將向南方海洋方面擴(kuò)張發(fā)展作為基本國策的一個(gè)方面。昭和15年7月，近衛(wèi)內(nèi)閣提出了建立“大東亞新秩序”的擴(kuò)張政策，并明確提出所謂“大東亞共榮圈”的擴(kuò)張計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃不僅包括已被侵占的朝鮮和正在侵略的中國，而且囊括整個(gè)東南亞，以及印度、澳大利亞、新西蘭和西南太平洋的諸島嶼。在這個(gè)侵略計(jì)劃中。占領(lǐng)東南亞，獨(dú)霸西南太平洋是關(guān)鍵的一環(huán)。
在這樣一個(gè)或明或暗執(zhí)行了幾十年的系統(tǒng)的國策面前，帝國高層即便是想要調(diào)整也絕不是三兩天就能調(diào)整好的，況且國內(nèi)絕大多數(shù)的人都不贊同這樣的調(diào)整，因此美日和談根本就是一場(chǎng)鬧劇，最起碼松岡外相是這樣想的。
導(dǎo)致日本對(duì)美日和談失去信心還有一個(gè)重要的原因。那就是美國方面態(tài)度的變化。隨著美國戰(zhàn)時(shí)體制的強(qiáng)化，一面在歐洲越發(fā)加強(qiáng)對(duì)英援助，一面在遠(yuǎn)東繼續(xù)推行援蔣政策。
1940年8月28日，羅斯?？偨y(tǒng)發(fā)表講話，提出美國可以借出軍火，并用生動(dòng)的比喻加以說明：“假設(shè)鄰居失火，我只能把澆園的水龍帶借給他去滅火。而不應(yīng)讓他事先付錢買這條水龍帶，待火滅后鄰居原物送還即可?！蓖瑫r(shí)羅斯福還刻意強(qiáng)調(diào)：“美國必須成為民主國家的兵工廠。”
考慮到美國日益受到納粹德國侵略擴(kuò)張的威脅，9月1日美國國會(huì)通過向反法西斯國家提供援助的重要法案。德國入侵西歐后，羅斯福政府為了美國自身的安全防御體系考慮并擴(kuò)大勢(shì)力范圍，確立戰(zhàn)后世界中美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定加強(qiáng)對(duì)處境困難、財(cái)政拮據(jù)的英國的援助。
1940年9月1日，參、眾兩院通過的《租借法案》經(jīng)羅斯福簽署后正式生效。法案授權(quán)總統(tǒng)可以以出售、交換、轉(zhuǎn)讓和租借的形式向被認(rèn)為其防御對(duì)美國安全具有重大意義的國家提供武器、軍用物資、糧食等任何軍需品。該法案的通過埋葬了中立法，是美國由孤立主義走向參戰(zhàn)的決定性重要步驟。
昭和15年(1940年)9月初，美國政府向重慶派遣了柯里特使隨后美國政府宣布武器租借法案適用于中國，并簽訂了中英軍事協(xié)定；根據(jù)協(xié)定。美國政府將于10月開始，陸續(xù)向中國政府提供2億5千萬美元的穩(wěn)定法幣資金，并且美國政府邀請(qǐng)國民政府以及南洋領(lǐng)當(dāng)局參加11月在新加坡舉行的5國軍事會(huì)談。
經(jīng)過柯里使華，重慶政府迅速密切了同英美在政治上和軍事上的關(guān)系，原本受到日美諒解方案中美國總統(tǒng)斡旋日華和平規(guī)定的影響迅速消弭于無形。
另外。自從日本調(diào)停法屬印度支那和泰國糾紛的遠(yuǎn)東危機(jī)以來，美、英、荷、法等國除了努力加強(qiáng)南方各地區(qū)的戰(zhàn)備外，還在馬尼拉、新加坡等地屢次舉行軍事代麥聯(lián)合作戰(zhàn)會(huì)議，根據(jù)日本間諜收集到的情報(bào)顯示，這幾個(gè)國家正在促進(jìn)結(jié)成所謂對(duì)日的ABCD包圍陣勢(shì)，所謂的ABCD即指美（America）、英（Britain）、中（China）、荷（Dutch）4國對(duì)日包圍陣勢(shì)。
與此同時(shí)，日本還收到消息稱，在法屬印度支那和泰國都有秘密勢(shì)力在策劃反日陰謀，這樣就使日本在調(diào)停糾紛以后取得的地位大有被推翻的危險(xiǎn)。
為了保證日本在法屬印度支那以及泰國的利益不受損害，日本政府以及軍方?jīng)Q定立即對(duì)這兩個(gè)地方實(shí)施有限力度的打擊。
1940年9月4日，日軍侵入法屬印度支那北部，同時(shí)派部隊(duì)向泰國挺進(jìn)。法國軍隊(duì)和他們遠(yuǎn)在歐洲的同胞們一樣，簡直有辱法國陸軍一貫英勇善戰(zhàn)的威名。更有辱拿破侖的威名，只進(jìn)行了簡單的抵抗之后，就被日本人的逼迫下簽訂了城下之盟，法國殖民當(dāng)局不但承認(rèn)了日軍在法屬印度支那北部的軍隊(duì)駐扎權(quán)，并且還承認(rèn)了日本擁有控制海防機(jī)場(chǎng)和滇越鐵路的權(quán)利。
而泰國軍隊(duì)更是不堪。只做了象征性的抵抗后便同意與日本簽署同盟條約，條約還附有一份秘密條款，規(guī)定日本將幫助泰國收復(fù)喪失給英國的領(lǐng)土，而泰國將在日本與中國以及西方國家的戰(zhàn)爭中，根據(jù)此條約提供日軍過境的權(quán)利與重要的補(bǔ)給等一切義務(wù)。同盟條約代替了之前的“泰日協(xié)定”，日軍在泰國取得更多的特權(quán)。
由于之前只是為了威懾法國和泰國。所以日軍只是略作試探之后就撤軍了，所以法國殖民當(dāng)局雖然承認(rèn)了日本在法屬印度支那的一些特權(quán)，但是態(tài)度卻并不是十分恭敬，大有非暴力不合作的架勢(shì)。再加上美國的態(tài)度突然風(fēng)向大轉(zhuǎn)，尤其是美國特使訪華，中美兩國發(fā)表了關(guān)于美國援華方案等等一些列的行動(dòng)之后。法國殖民當(dāng)局的態(tài)度發(fā)生了根本性變化。
在法國人看來，美國這是要參戰(zhàn)的前奏。盡管美國參戰(zhàn)的對(duì)象是德國，但是現(xiàn)在日本和德國的關(guān)系世界各國都知道，這兩兄弟和意大利那是穿著一條褲子，裕仁天皇和希特勒以及墨索里尼就像是拜把子兄弟一樣。美國一旦同德國宣戰(zhàn)，那么日本肯定不會(huì)置身事外。
況且發(fā)過現(xiàn)在正和德國作戰(zhàn)，盡管法國本土的抵抗已經(jīng)基本上結(jié)束了。但是在遠(yuǎn)離德國本土以及德軍的打擊范圍之內(nèi)，法國殖民當(dāng)局不介意充當(dāng)一回法國的斗士。美國隊(duì)的宣戰(zhàn)，既是在幫助英國人，也是在幫助法國人，法國殖民當(dāng)局已經(jīng)意識(shí)到他們與日本人的交惡勢(shì)不可免，所以在征得美國的同意之后，法國人開始給日本人搗亂了。
法屬印度支那在9月14日，即日本外相與法屬印度支那的安利將軍簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)定還不到1個(gè)月，法國殖民當(dāng)局承認(rèn)日本駐軍權(quán)以及控制海防機(jī)場(chǎng)以及滇越鐵路不足10天，就提出把10月份對(duì)日出口合同量的10萬噸大米減半到5萬噸。而此時(shí)日本國內(nèi)的情況卻極其不好。日本的糧食已經(jīng)大感不足，約有900萬石的大米必須依靠從法屬印度支那和泰國進(jìn)口。發(fā)過這個(gè)時(shí)候提出縮減出口量不是在捅日本人屁股嗎？
對(duì)此日本很是無奈，日本政府經(jīng)過商議之后，決定同意法國殖民當(dāng)局的提議。但是令日本人感到郁悶的是，日本剛剛同意法國殖民當(dāng)局的提議。對(duì)方又提出將11、12月份合同量再減少一半。
日本政府已經(jīng)意識(shí)到，法國殖民當(dāng)局的這種不合作的態(tài)度可能是由于美英和法國戴高樂派以及當(dāng)?shù)厝A僑的策動(dòng)?？梢灶A(yù)料到，從此以后日本從這些國家和地區(qū)取得橡膠和錫、錳等其他戰(zhàn)略物資將越來越困難了。
果然不出日本的預(yù)料，英國于9月19日作出決定，禁止從馬來向日本及日元集團(tuán)出口橡膠。
鑒于美英法在東南亞采取的一些列措施，尤其是歷經(jīng)三個(gè)月的日荷以及日美談判的失敗，再加上各國加強(qiáng)對(duì)日戰(zhàn)備，深感中、美、英、荷越來越加重了對(duì)日的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事壓力，日本大本營陸海軍部陷入必須迅速采取對(duì)策的焦慮之中。
因此，大本營陸海軍部下定決心要采取一些令美英等國正視大日本帝國的行動(dòng)，即使帝國最高會(huì)議推遲作出全面的對(duì)南方施策的決定，也要首先促成長期懸而未決的日本與法屬印度支那的軍事合作關(guān)系，向法屬印度支那南部進(jìn)駐一部分兵力。也就是說，日本軍部已經(jīng)決定在最高層還沒有做出全面入侵東南亞的決定之前，他們要和美英法等國采取有限的軍事對(duì)峙，決定向法屬印度支那南部發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。
不過日本是個(gè)奇怪的國家，盡管現(xiàn)在日本的軍國大權(quán)被昭和軍閥為首的軍部大本營控制著，但是在對(duì)外關(guān)系上他們卻不得不重視外相的意見，雖然海陸軍的頭頭腦腦門已經(jīng)決定向法屬印度支那南部發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻，但是海陸軍的大佬們卻擔(dān)心松岡外相會(huì)反對(duì)。
因?yàn)樗麄儗?duì)于松岡外相的想法很了解，那老家伙的一貫主張是，只要沒有對(duì)美英作戰(zhàn)的決心，就不能著手同法屬印度支那南部發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。向法屬印度支那北部進(jìn)攻倒是沒什么，畢竟那里靠近中國的廣西和貴州，另外那里還有滇越鐵路相連，向哪里進(jìn)軍大日本帝國有著足夠的理由。
但是法屬印度支那南部卻不一樣，哪里靠近馬來半島，是英國固有的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍。而且那里距離美國的殖民地菲律賓不遠(yuǎn)，一旦向哪里進(jìn)攻，勢(shì)必會(huì)讓英美兩國政府感到恐慌，松岡外相多次在不同的場(chǎng)合闡述過自己的觀點(diǎn)。
9月20日，陸海軍的兩位軍務(wù)局長就軍事協(xié)定問題與外相會(huì)談時(shí)，外相明確表示，只要沒有攻占新加坡的意圖，他就堅(jiān)持到底。于是大本營方面表明態(tài)度，在推行上述措施時(shí)，如遭到美英阻礙，則“不惜對(duì)美英一戰(zhàn)”。
可是作為現(xiàn)實(shí)問題，當(dāng)時(shí)日本陸海軍雖然想過與東南亞的西方各國開戰(zhàn)，但是日本次是根本就沒有做好全面戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。他們認(rèn)為向法屬印度支那南部進(jìn)軍只是對(duì)美英法的一個(gè)警告，并不希望因此而引起日本與上述記過的全面戰(zhàn)爭。
當(dāng)然，不管是陸海軍還是近衛(wèi)首相，他們都不曾認(rèn)為日本進(jìn)駐法屬印度支那南部會(huì)成為向美英會(huì)立即訴諸武力的起點(diǎn)。
不過松岡外相卻在隨后的御前會(huì)議上向日本政府警告說：“帝國的行動(dòng)很可能引發(fā)與英國沖突的危險(xiǎn)。再者，關(guān)于因進(jìn)駐法屬印度支那南部，美、英、荷是否會(huì)掀起對(duì)日全面禁運(yùn)的問題，帝國還沒有作深入的研究。這是嚴(yán)重的錯(cuò)誤，因此進(jìn)軍法屬印度支那南部很可能成為影響帝國命運(yùn)的一步?！?