照常理而言，作為以農立國的封建皇朝，一旦在春耕或秋收的農忙時節再征發徭役，從事大規模的營建工程，就表示出現了不顧民間疾苦的暴君或昏君，進而引發極大的民怨。

然而在漢六十年八月下旬，面對即將到來的秋收，朝廷卻違背常理的在京畿周邊諸郡發布告示，大肆征發徭役。更為怪異的是，此次征發徭役，不但不像往常般采取強制手段，反而提出要嚴格篩選前來自愿服役的百姓，不是虎背熊腰的精壯男子，便無法入選。

百姓們面對朝廷如此反常的作法，不但沒有絲毫怨氣，反而興致勃勃的爭相前往服役，唯恐落在他人之后，沒能搶到位置。而今年已然服完更役的百姓，更是扼腕嘆息，懊惱自己失去了此番機會。

西漢初期徭役的范圍，主要分為勞役和兵役，勞役亦稱為“更役”，主要是從事生產性勞動，例如：修建道路、寺舍、城垣、宮苑，整飭河渠，漕運委輸等。凡成年男子每年應服之無償勞役，每次為期一月。當然，權貴之人不可能親自服役，有出物資代役的，有出錢雇人代役的等等。

此番朝廷征發的徭役卻和以往不同，百姓們如今最為形象的描述，是一個極為新奇的詞匯“監役”。

所謂的監役，便是取自監視，監工之意，是自打去年秋天才在京畿周邊數郡民間自發產生的一個新詞，很快便流傳甚廣，隨后便被官府按照約定俗成的慣例而采納入官方詞匯中。

監役雖也被劃歸更役，也屬于無償勞役，然而卻和以往的更役內容有著本質上的區別。服監役的百姓，只需經過數日的簡單訓練，便會成為監工，被派往原籍地附近的各個工地，監督外族奴隸從事繁重的勞動。

監督別人勞動，可比自己勞動要來得輕松，不但可以抵消徭役，還有美酒佳肴伺候著。

和以往累死累活，還只能吃些陳米混合著爛菜葉熬成的稀粥，偶爾還被官吏鞭笞的更役相比，服監役實在有如享福一般。

如果單單是好酒好菜，自然還不足以讓大多百姓放下秋收的活計，前來應征，頂多能吸引一些平日里好吃懶做的閑漢。真正讓百姓們垂涎三尺的，乃是服監役后似乎唾手可得的高額賞錢。

監役在表面上隨時無償勞役，但實際上卻有不菲的收入。由于朝廷或者說是長安城的權貴們，為了趕在工期內，按質按量的完成龐大的工程量，在皇室實業的示范及帶頭作用下，將所屬工程劃分為無數的小段，并廣而告之，若是某個小段能夠提前達標，負責營建該小段的管事和監工便會獲得高額的賞錢。

所謂的達標，便是達到各自東家預先根據奴隸傷亡數量，工程質量等諸多項目訂立的先期目標。

早在全年秋末冬初，西北大道及京畿數郡通路的修筑過程中，這些出自皇室實業之手的規矩和獎懲辦法，便被參與筑路計劃的各大世家逐漸接受。只因他們發現照此施行后，各項工程的效率和質量都陡然提高了一大截，權衡利弊之下，既然能花小錢賺大錢，自然讓他們受之若飴。

總之在該年八月，隨著朝廷在京畿數郡征發徭役的詔令頒布，整個關中的民間迸發出極大的熱情，出現了前所未見的應征潮。

面對前來應征的人山人海，負責征發徭役的官吏著實嚇了一跳。

往年征役時，他們可都要帶齊劍戟斧鉞，刀槍棍棒挨家挨戶的搜尋那些試圖逃役的刁民。如今面對這么許多急吼吼要應征的關中大漢，官吏們高興之余，心中多少還是有些不知所措，花了許久才平復下心情，開始照章辦事。

“哦？短短數日徭役便已征發完畢？”

太子劉徹在中央官署看到京畿各郡呈報的復命奏章，還是頗有些意外的，“且不論去年已投入筑路的十余萬匈奴奴隸，單單是數月來從各個邊關擄掠來的戰俘便也數以十萬計。即便一個監工能看管十數個奴隸，也至少需要過萬監工。在這農忙時節，光憑京畿數郡短短數日，能募集如此多的精壯男子，實在出乎孤王的意料啊。”

一直跟隨協助他的丞相長史黃燾已有所指的微笑道：“所謂財帛動人心，面對如此豐厚的賞錢，但凡家里婆娘和娃子能幫著收割莊稼的漢子，自然都會去應征的。再說各郡縣大大小小的官吏也不下萬數，誰家沒有幾個窮親戚呢？”

劉徹聞言，不由啞然失笑道：“這倒也是，所謂近水樓臺先得月，恐怕由于此次征發徭役，周邊各郡縣的小官小吏們，倒是難得在家中親眷面前好好風光了一次。自從張湯就任長安中尉，不惜血洗官場，進而嚴厲整肅京畿治安，連帶著各郡縣中的小官吏們都是提心吊膽的過活，日子也不好過啊。”

“只是如此一來，真正能應征上的百姓恐怕并不多。”

黃燾言語中頗有些無奈，作為輔助丞相掌管百官考評的長史，他還是希望吏治清明，否則老被監督吏治的御史們挑刺，總覺得有些失了臉面。

劉徹倒是無所謂的擺擺手，微笑道：“水至清則無魚，只要這些小官吏們自身不貪瀆賞錢，舉薦的人也能辦好事，讓他們賣個人情也并無不可。真要肅清吏治，還需從上至下進行整肅。所謂上梁不正下梁歪，若是朝廷重臣持身不正，也怨不得下面的官吏上行下效。”

作為穿越眾的劉徹深深知曉，反貪腐就要先打老虎，至于低層的公務人員，就算想腐敗貪瀆，礙于手中權勢太小，也實在造不成太大的危害。

只有位高權重的朝臣，才是最需整肅吏治的群體。否則若是中央政府貪瀆之風盛行，才真如急性傳染病一般，會迅速蔓延到全國各級官僚。

黃燾微微頜首認同道：“殿下所言極是，所幸經過先帝及陛下兩朝勵精圖治，嚴加整肅，如今我大漢朝堂之上，大多都是廉潔奉公的良臣，實乃百姓之福，社稷之大幸。”

劉徹頗有些有些不以為然的輕笑道：“父皇和丞相如今都不在此處，你也別只挑好聽的說。孤王心中有數，對如今的朝廷重臣而言，廉潔是毋庸置疑的，但這奉公就值得商榷了。”

黃燾見馬屁沒拍成，臉上不由露出幾分尷尬。不過他好歹混跡官場數十載，臉皮早已厚逾城墻，訕笑著緩頰道：“殿下說笑了，所謂人無完人嘛。僅憑我朝廉潔的官風，也算得上極為難得的治世了。”

“是啊，人無完人。”

劉徹顯得頗為認同，玩味的笑道：“所謂廉潔，便即不貪。我朝各級官吏秩俸頗高，足以供養家中親眷，想要廉潔并不太難。至于奉公，便要毫無私心，凡事均持以公心，為百姓計，實在有些強人所難，便是孤王自身都做不到，怎能要求朝臣們能一以貫之？”

黃燾聞言，也猜不透殿下言下之意，只好默然無語。所謂言多必失，唯有沉默是金當乃為官之道。

劉徹倒也沒有期待黃燾會出言附和，只是聊發感慨罷了。

漢初官員的福利薪資都是極高的，可謂高薪養廉。

對于朝廷大員而言，三公的秩俸是四千兩百石，其購買力相當于后世兩百五十萬人民幣的高額年薪。副國級的九卿則是一百多萬。高官的諸侯和太守之流則將將逼近百萬年薪。

即便低層官吏，秩俸之高也令人咋舌，小縣城的縣令是四十萬，相當于公.安.局長的縣尉，年薪也高達三十余萬。便是最小最小的用來打雜的吏卒，不能領年薪，也能領到兩千多的月薪。

相比于后世新中國少數清廉的公務員，漢初公務員明面上的薪水絕對高了無數個檔次，當然是要派出灰色收入的情況下。因此劉徹認為漢初的官吏廉潔是本分，拿著如此高薪再敢貪腐，實在應當千刀萬剮。

至于奉公，即便縱觀有文字記載的數千年人類文明史，真正能達到這個標準的基本沒幾人。

尤其是處于封建皇朝的漢初，即便是以袁盎為首的保皇派系，也不是全無私心，一旦觸及派系的利益，所謂公心就要讓路。

即便是最能具體化的“守法”都未必能要求大臣們完全做到，尤是劉啟和劉徹最為看重的兩個酷吏——郅都和張湯。

他們的廉潔是毫無疑義的，根據歷史記載，待他們死后，家人連安葬他們的棺槨都買不起。論起奉公，如果把其定義為對皇帝的忠誠，那這些酷吏甚至比保皇派還要“奉公”千萬倍，只需皇帝一道詔令，他們便可毫不質疑，眼睛都不眨一下的屠殺數萬人。唯有守法一項，兩人不知違背了多少項漢律了，連廢太子劉榮都敢弄死，其他人更不在話下。

劉徹想得有些出神，良久才緩緩醒轉，看著一旁毫無不耐之色，默默侍立的黃燾，幽幽嘆氣道：“千金易取，而人才難得。即便有負污辱之名，見笑之行，或不仁不孝而有治國用兵之術只人，也當命各地官吏盡舉所知，勿有所遺的盡皆網羅。只有唯才是舉，方是選官治國的上善之策。”

黃燾并不知道太子殿下無恥的盜用了后世一代梟雄曹操的經典詞句，而是敬佩不已的暗自揣摩殿下的言下之意，只覺越琢磨越有意思。

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數日后，太子劉徹不經意說出的，關于“唯才是舉”的言論經由黃燾轉述至丞相袁盎處，復又由袁盎下意識的告知皇帝陛下。

漢帝劉啟召來劉徹，饒有趣味的與他就相關看法論述了一番，方才通曉劉徹的本意。

即選官的真正準則并不是“唯才是舉”，而是“治平尚德行，有事賞功能”。不但不曾籠統地否定世家大族素所強調的德行標準，而且很重視對名士的爭取。只是對于確實有才干的治世之才，不要過于在意他在德行上的微小缺失，在守法的前提下力圖做到人盡其才。

劉啟不由頗為意動，登時計上心頭。

他先將劉徹的原話稍微修飾了一番，尤其是將“不孝”二字除去，免得有違漢初以孝道治理天下的國策，隨后便有意命人將此番言論暗地傳播出去。

所謂一石激起千層浪，天子和儲君的相關言論很快便在大漢朝堂引發了一場規模頗大，并且曠日持久的大論辯，也掀起了對漢初極為僵化的選官制度的首次反思和沖擊。