正月二十八，王旭在涼州完成對玄武、白虎、北方，西方四大軍團及二十萬涼州精兵的全面重編，並大大擴充了邊防軍的人數，重新設立幷州軍和涼州軍兩大邊防軍編制，主職邊境及險隘地區的防務，皆屬北軍。
同時，趁著這個機會，王旭也乾脆將其它地區的邊防軍進行重新設立，益州邊軍獨爲西軍。
交州軍、南中邊軍合爲南軍。
荊州邊軍和海雲軍團水師合爲東軍。
整個楚國以八大主力軍團和兩大近衛軍團爲刃，四大邊防軍爲盾的軍事體系初步完成！
王旭又傳令典農大將軍文聘，命其著手將正在屯田和負責運輸的預備役士兵分派往各軍團，將編制補齊，並且擴充四大邊防軍總數爲五十萬，現有預備役無法滿足，便開始著手徵兵事宜，加緊訓練，務求在一年內基本完成。
次日，典韋、顏良、韓猛等將奉命率兩大近衛軍團及南方軍團兵馬，先一步班師還都。
緊隨其後，幷州軍開始往上郡、北地佈防，朔方郡內則是開始修復第一座要塞。
涼州防務全部由新建的涼州軍接管，北方軍團進駐上郡北部，玄武軍團進駐馮翊和上郡南部，兩軍會同駐守在弘農的東方軍團，彼此策應，互爲依靠，再加上幷州軍協助，共同擔負起北方黃河沿線的防務。
最後，仍然遲遲停駐在涼州的就只剩下西方軍團和白虎軍團。
這兩個軍團在西征中並沒有受到過多損失，且現在已經補齊，遲遲不動的原因則是王旭很糾結。
他在糾結該不該遠征西域！
西域歸附大漢已經很久，早在神爵二年，也就是公元前六十年。漢宣帝派遣鄭吉迎接降服漢朝的匈奴日逐王，至此打通了西域北道。當時漢朝從敦煌出境後，共有南北兩道可通往西方。兩道分別貫穿了許多大大小小的國家，南道早在之前就已經通暢無阻。沿途小國盡皆服漢，此時北道也打通，就意味著西域諸國初步納入漢朝的掌控。
自此，鄭吉便成了西域的第一任都護，西域都護府初步設立，下轄西域數十國。
此後西域因爲匈奴和漢朝的爭鬥，而先後不得不徘徊在兩國之間，直至班超之子班勇最後一次平定西域。改西域都護府爲西域長吏府，從此之後西域諸國便一直是大漢不可分割的一部分。
時至如今，西域長吏府仍舊存在，並且統領著西域數十國，只是漢末動亂以來，西域那邊與朝廷的聯繫斷絕，基本上是由長吏府獨自控制著，連王旭都不知道現任長吏究竟是誰，最有可能的是前任長吏的兒子或者部下。
對於現在的楚國來說，如果取下西域。那麼可以重開絲綢之路，加速發展東西方貿易，獲得更多資源。好處不言而喻。可相對的，西域形勢複雜，若是遠征根本不可能派遣太多的軍隊，不然補給供應不上，並且此行去西域也並不是打的問題，需要妥善處理西域幾十國的關係，該打的打，該安撫地要安撫，政略手段超過戰爭手段。萬事需根據實際情況定奪，可謂極不容易。
如此一來。這就成了不太容易的選擇！
郭嘉同樣在爲此事憂愁，直到過了半個多月。他才數先下定決心，堅定地勸阻王旭。
“主公，臣以爲在沒有尋到合適的西域遠征軍統帥之前，還是不要輕易西去，不然處理不好，恐怕反而引得西域諸國反彈。楚國現在沒有太多精力去處理它事，一切以先掃平天下爲重。況且西域情況不明，最好先遣人出使，探清虛實再論！”
王旭本就拿不定主意，聽到郭嘉這番勸諫，隨之心意動搖。
“那你認爲以誰出使爲好？”
“潘浚、劉敏二人最爲合適！兩人皆有才智，明機理，善兵事，口才亦好，且二人性格契合，心胸豁達，不易生矛盾，是理想的配合人選！”郭嘉推薦說。
“好，那便依你之言，限二人三月內完成出使準備，一應所需盡皆滿足，要人給人，要錢給錢！”
王旭最終還是做下了這樣的決定，只是現在的他怎麼也沒有想到，兩人此番前去，竟然會是那麼久，會是那麼波折……
西域的事情暫時落定，王旭也再沒其它顧慮，隨即升遷西征中功勞巨大的楊阜爲涼州刺史，同時令車騎將軍張遼率白虎軍團和西方軍團留下，開始全面整治涼州羌、胡、氏等各族部落。具體實施細則效仿楚國一貫的方法，以拉攏安撫融入爲主，軍事打擊爲輔，務求消除涼州境內各族的軍事力量，允其按各自風俗生活，與漢民同等，但要收回其所有軍政權利，與楚國對待蠻族和百越族人等同。
對於這件事，王旭非常在意，不但任命熟悉羌、胡各族的馬超爲護羌將軍，輔助張遼、魏延、甘寧、王凌等諸將完成此事，還特別給楊阜和張遼等人定下了期限！
這個期限是兩年！
兩年內他們至少要消除涼州境內及周邊的羌、胡、氏各族所有軍事力量，至於融合和治理倒是不要求，需要循序漸進去做。
安排好這些事，王旭已是歸心似箭！
二月十三，他帶著最後的幾千近衛軍團將士和隨軍的郭嘉等重要文臣，徐徐踏上了歸途。
因爲不趕時間，所以他們的行軍速度並不快，王旭還有意在路上巡查武都、漢中、上庸三郡，沒想大半月後，他剛剛抵達上庸郡府，襄陽卻傳來急報——楚國衛尉，功勳赫赫的建安亭侯，王獒病逝。
隨之而來還有一封推遲了半年的書信，那是楚國大司農、盧亭侯蒯良臨終前所寫。
王旭看到書信後，這才知道蒯良早在他西征之後不到兩個月，就因家中書房書架垮塌而被砸傷，他本身年事已高，又積勞成疾，自此一病不起，華佗竭盡全力爲其拖延了四個月，終究還是駕鶴西去，享年七十一歲。
本來其病危之時，襄陽準備立刻通知前線的王旭，可病重的蒯良卻極力阻止，言大軍西征已是艱難，不該讓國中之事拖累楚王心神，希望喪葬從簡，無須再添事端，只留下書信一封，交託田豐在楚國大軍還朝後再轉交楚王。
諸葛亮、田豐、沮授等朝中羣臣最終還是尊重了他的遺願，爲了不影響王旭全心西征，包括諜影統領在內，都將此事壓了下來，因而直到這個時候，王旭纔得到這個消息。
蒯良的臨終信很長，幾乎全部都是他作爲楚國大司農，對楚國民戶、土地、農商等方方面面的建議，還有很多他意欲完成但卻還沒有完成的事，其中所展露出的兢兢業業，赤膽忠心，比之沙場征戰的將士也猶有過之。
當王旭看到蒯良信中最後的不捨和訣別之詞時，已是痛心疾首，聲淚俱下！
此時他哪還有心思慢慢行軍，懷著沉痛的心，立刻便帶著百餘人先行急返襄陽。
他和郭嘉等人最終趕上了王獒的葬禮，在那漫天飛舞的白色紙花中，郭嘉截住喪葬隊伍，痛哭流涕，抱著王獒的棺槨死死不肯放開，他們相處二十年，王獒做了衛尉後，他身爲太尉，是他多年的下屬，怎會不痛？
高順更是捂著胸口，留著熱淚不斷呼喚著王獒的名字，他與王獒感情極爲深厚，早年他們時常一起並肩奮戰，武陵之戰，兩人險些並肩陣亡，那時王獒紅著眼眶拼死讓其先突圍離去，種種舊事，仍舊仿如只是昨日。
尤記得，王獒困守豫章，最終兵敗降楚！
尤記得，荊州南北之戰，那道毅然決然的雄健身軀！
尤記得，二十年風雨飄搖，兢兢業業！
在楚國文武的送行下，這位楚國功臣徐徐埋入黃土，直到葬禮結束，王旭仍然難以釋懷，質問王獒年不過六十，襄陽名醫雲集，更有專職醫學研究的曹掾，怎會突然病逝。
最後還是張仲景親自向其稟告，言王獒乃是早年積傷太多，年輕時也不注意身體，多有積病，此次不巧又因傷寒而患上肺病，結果導致舊創復發，這幾項疊加，繞是他與華佗等人也實在無能爲力。
得知原因後，王旭並沒有再怪罪任何人，無奈接受了現實，畢竟華佗和張仲景等再是神醫，再如何神奇，可終究也只是醫者。
此後過了兩日，他又親自前去濃重祭拜了蒯良的墳墓。
英烈臺第三層從這天起又多了兩個靠後的位置！
短短時間內，英烈臺三層足足多了三人，也真可謂是創造了記錄！
只是，他也沒有太多時間去傷感，楚國還有許多事情等待處理，且不說還有很多職務需要調動，功勳需要獎賞，政令需要改動，單是蒯良和王獒死後，兩人的位置由誰接替就需要他細細斟酌。
大司農掌管楚國民戶、土地、農商，位居九卿之一，怎能不慎重？
衛尉掌管禁軍，掌管東、南、西、北四宮所有的車架物事和防禦，同樣位列九卿之一，更處於敏感之地，又如何能不慎重？(未完待續)