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“可，如何才能破解這個(gè)思想呢?”
凝眉沉思著，一時(shí)間，這間辦公室內(nèi)的氣氛顯得有些壓抑，甚至變得有些詭異起來(lái)。
而在這越顯壓抑的氣氛中，管明棠卻依然沉默著，他靜靜的從煙盒中取出一根香菸，點(diǎn)著香菸，繼續(xù)沉思著。
“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村合作社就很好!”
突然，一直沉默不語(yǔ)的吳祥駿突然打破之前的沉默，默默的說(shuō)出了他的看法。
將目光在吳祥駿的身上掃一下，他畢業(yè)於威斯康辛大學(xué)，獲政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，後又獲得哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)碩士學(xué)位，在清華留美預(yù)備班時(shí)，因身體瘦弱，健康欠佳，弱不禁風(fēng)，被同學(xué)取外號(hào)，叫“弱點(diǎn)”現(xiàn)在這個(gè)外號(hào)，在專員公署內(nèi)亦時(shí)有人叫起，管明棠探詢地看著他：
“哦，瑞和，把你的看法說(shuō)來(lái)聽(tīng)聽(tīng)?”
“制度，最關(guān)鍵的還是制度，就拿專區(qū)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在在某種程度上而言，專區(qū)應(yīng)該是全中國(guó)行政管理上最爲(wèi)科學(xué)的地區(qū)，就拿檔案來(lái)說(shuō)，專區(qū)的政府檔案從專區(qū)到各縣、鄉(xiāng)，皆建有各類檔案，而依據(jù)檔案層級(jí)種類不同，皆有其相應(yīng)的代號(hào)以及編號(hào)，由此，查詢極爲(wèi)方便，這是一大進(jìn)步，再就是……”
此時(shí)這個(gè)房間內(nèi)只能聽(tīng)到吳祥駿那濃濃的浙江口音。
“還就是就是實(shí)施的事物責(zé)任制，當(dāng)初專員設(shè)立這一制度時(shí)曾說(shuō)過(guò)，在國(guó)內(nèi)許多政府的事情計(jì)劃、行動(dòng)都是“太監(jiān)式的”——許多事情做了一半，下面沒(méi)有了。”
在吳祥駿提及此事時(shí)，管明棠只是微笑一笑，這實(shí)際上源自於後世在機(jī)關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)，許多事情之所以辦不下去，就是因爲(wèi)一些交辦下去的事情，如果沒(méi)有人想起來(lái)去問(wèn)問(wèn)，最後就石沉大海，結(jié)果大事變小事，小事變成無(wú)事。大家原則上服從上級(jí)，並不想陽(yáng)奉陰違，但是卻因爲(wèi)惰性而造成事實(shí)上陽(yáng)奉陰違，大家也不是有意去違抗上級(jí)，可是事實(shí)上就是這麼拖拖拉拉的，也正因如此，自己纔會(huì)在這個(gè)時(shí)代成立“督辦管制室”。
“而督辦室則負(fù)責(zé)跟蹤各種事物的具體實(shí)施進(jìn)度，從而確保事物不至耽擱，由此各級(jí)官員纔不至因爲(wèi)惰性而造成事實(shí)上陽(yáng)奉陰違!而現(xiàn)在專區(qū)之所以能夠取得一系列成功，正是得益於制度上的科學(xué)性。”
把目光移過(guò)去看看，管明棠笑了笑說(shuō)：
“似乎，現(xiàn)在還沒(méi)有說(shuō)到重點(diǎn)。”
這時(shí)管明棠倒是覺(jué)得這個(gè)總喜歡保持沉默的吳祥駿有那麼點(diǎn)意思，怎麼學(xué)會(huì)拍馬屁了?若是自己沒(méi)有記錯(cuò)的話，自己請(qǐng)來(lái)的這些顧問(wèn)，一個(gè)個(gè)可都驕傲的很，此時(shí)他們稱自己爲(wèi)“專員”若是在八小時(shí)之外，則直接稱呼“哲勤”。而吳祥駿則搖頭解釋道。“專員，我所說(shuō)的就是制度!”迎著專員的視線，吳祥駿又繼續(xù)說(shuō)道。“我說(shuō)的鄉(xiāng)村合作社好，就勝在制度上!”琢磨一下，管明棠哈哈笑了起來(lái)，然後說(shuō)道：“嗯，瑞和，繼續(xù)說(shuō)。”“首先，我們來(lái)看，爲(wèi)什麼鄉(xiāng)村合作社在今年十月後，於整個(gè)邯彰專區(qū)迅速擴(kuò)散，這還過(guò)一個(gè)月，整個(gè)專區(qū)已經(jīng)建成了以村爲(wèi)單位一百六十三家鄉(xiāng)村合作社?”
沉思一下，作爲(wèi)鄉(xiāng)村合作社“發(fā)明人”管明棠開(kāi)口回答道：
“原因非常簡(jiǎn)單，利益!利益是最簡(jiǎn)單不過(guò)的誘因，今年48個(gè)鄉(xiāng)村合作社試點(diǎn)村的棉花都取得了豐收，許多貧農(nóng)家庭，此此一季棉花，收益即高達(dá)400餘元……”
提及鄉(xiāng)村合作社的成功，管明棠顯得有些得意，因爲(wèi)正像他當(dāng)初料想的一樣，通過(guò)今年的成功，鄉(xiāng)村合作社已經(jīng)開(kāi)始在整個(gè)邯彰擴(kuò)散，並且得到農(nóng)民的認(rèn)同，不僅僅只是貧下中農(nóng)的認(rèn)同，即便是地主、富農(nóng)亦開(kāi)始認(rèn)同合作社，這意味著未來(lái)兩年間，隨著合作社的推廣其必定會(huì)像自己計(jì)劃的那樣，代替保甲而成一個(gè)穩(wěn)健的基層政權(quán)組織。
“專員，我說(shuō)的不是這個(gè)而是……”
話聲稍頓，吳祥駿看著專員說(shuō)道。
“而社長(zhǎng)以及委員會(huì)的選舉制度!”
“選舉制度!”
擡頭瞥吳祥駿一眼，管明棠的眉頭微微一皺，但並沒(méi)有說(shuō)話，這並不是他今天需要考慮的問(wèn)題，實(shí)際上，相比於選舉制，他更傾向於現(xiàn)在的這種體系。
“因爲(wèi)合作社的組織，直接涉及到農(nóng)民的自身利益，所以其在選舉時(shí)極爲(wèi)謹(jǐn)慎，在各社舉行選舉時(shí)，我注意到，他們即沒(méi)有選擇本村的大戶，也沒(méi)有選擇本村人口較多的家庭，而是大都是選擇了鄉(xiāng)村服務(wù)學(xué)校畢業(yè)人員作社長(zhǎng)，他們之所以選擇這些人，原因非常簡(jiǎn)單，是因其在鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)習(xí)過(guò)現(xiàn)代農(nóng)技、且善長(zhǎng)於外界勾通，從而可以確保社員利益不至受損，可以說(shuō)，利益是促成他們自願(yuàn)加入合作社的原因，同樣也是其選擇鄉(xiāng)村服務(wù)學(xué)校畢業(yè)生的原因，既然利益可以促成他們?nèi)绱诉x擇，那爲(wèi)什麼，我們不能夠適當(dāng)?shù)姆艑捯幌拢瑢⑧l(xiāng)長(zhǎng)的委任權(quán)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候下發(fā)給民間，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村自治，促成基層的服務(wù)意識(shí)，其實(shí)，這種自治選舉最大的優(yōu)點(diǎn)就是改變了基層官員的負(fù)責(zé)走向，現(xiàn)在，縣政府委任鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)是向上負(fù)責(zé)，因爲(wèi)決定他官位的是縣政府，至於平民百姓……”
“平民百姓，只是平民百姓，對(duì)他的官運(yùn)有什麼影響?”
道出這句話後，管明棠又換一副嚴(yán)肅的面孔，可是他心中卻知道，這是再正常不過(guò)的事情，中國(guó)千百年來(lái)的官本位思想的一個(gè)原因，就是在這個(gè)體系中，從來(lái)都是對(duì)上負(fù)責(zé)的體系，至於對(duì)百姓負(fù)責(zé)，卻全憑個(gè)人良心!
儘管對(duì)此心知肚名，可是管明棠卻知道，在這種對(duì)上負(fù)責(zé)制的官場(chǎng)之中，最大的長(zhǎng)處就是——下級(jí)會(huì)竭盡全力完成上級(jí)交辦的各種任務(wù)，因爲(wèi)這關(guān)係到他的未來(lái)，而且更爲(wèi)重要的一點(diǎn)是，鄉(xiāng)村作爲(wèi)基層政權(quán)是不容忽視的環(huán)節(jié)，這種對(duì)上不負(fù)責(zé)的選舉制，會(huì)直接影響到現(xiàn)階段鄉(xiāng)村政權(quán)的穩(wěn)定，尤其是政府對(duì)鄉(xiāng)村的有效控制，實(shí)際上，自己對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)在某種程度上，都是爲(wèi)了加強(qiáng)政府對(duì)基層的控制，當(dāng)然是在“合理的成本”下。
“但在合作社內(nèi)，他卻是對(duì)下負(fù)責(zé)，他是對(duì)上履行義務(wù)，對(duì)下履行責(zé)任，就像合作社內(nèi)由其委任的秘書(shū)一樣，如果秘書(shū)不稱職，民衆(zhòng)投訴後，社長(zhǎng)必須要認(rèn)真對(duì)待因爲(wèi)……”
“我明白你的意思，無(wú)非就是推行鄉(xiāng)長(zhǎng)選舉制……”
定定地看著吳祥駿，沉吟著管明棠忽然把手一擺。
“但時(shí)機(jī)並不成熟!”
“嗯?”
就在吳祥駿欲爭(zhēng)辯時(shí)，管明棠則一臉嚴(yán)肅的說(shuō)道。
“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是什麼?”
雙眼盯視著吳祥駿，在他欲開(kāi)口時(shí)，管明棠隨後用極爲(wèi)認(rèn)真的語(yǔ)氣說(shuō)道。
“現(xiàn)在，我們必須要明白一點(diǎn)，我們的國(guó)家正處?kù)兑环N什麼樣的狀態(tài)下。”管明棠的眉頭微微一皺。“現(xiàn)在，我們的國(guó)家，不是面臨著入侵威脅，而是已經(jīng)遭受外國(guó)的入侵，在這種情況下，我們唯一的需要考慮的事情是，如何加強(qiáng)政府行政效率，而這就對(duì)我們的幹部建設(shè)、幹部培訓(xùn)提出了新的要求，而這，也正是我們需要考慮的事情，再則，即便是推行選舉制，我們可以通過(guò)地方自治的方式，推行地方自治選舉，通過(guò)黨內(nèi)提名的方式，把一批社會(huì)精英通過(guò)選舉，放到合適的位置上去，但是，這還是不能解決一個(gè)問(wèn)題——就是幹部素質(zhì)，我們的縣長(zhǎng)、縣民意代表、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)民意代表等等都可以選舉出來(lái)，但是最終，實(shí)施政府工作的不僅僅只是他們，還是許多事物官員，瑞和，你告訴我，選舉能夠解決事物官員的問(wèn)題嗎?”
原本對(duì)自己的話被打斷的稍感不滿的吳祥駿，在聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，整個(gè)人不由一愣，半天才說(shuō)道。
“專員，這……”
的確，選舉官員還是離不開(kāi)事物官員，或許專員公署下設(shè)的廉政辦公室，這個(gè)直接向?qū)T負(fù)責(zé)的廉政機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的制度，可以保證不至出現(xiàn)官員貪腐行爲(wèi)，至少可以保證貪腐官員不可能長(zhǎng)期任職，可以保證公署和各縣、鄉(xiāng)的每一分錢(qián)都花在應(yīng)該花的地方，但是可以保證官員不會(huì)在民衆(zhòng)面前耀武揚(yáng)威嗎?
“專員，其實(shí)解決的辦法很簡(jiǎn)單，我們可以一面建全制度，同時(shí)呢，嗯，可以加強(qiáng)幹部培訓(xùn)……”蘇益信在一旁插了一句，爲(wèi)老同學(xué)解起了圍來(lái)。
“而且現(xiàn)在我們?cè)O(shè)立鄉(xiāng)民意代表，甚至可以考慮設(shè)立縣民意代表的，完全可以作爲(wèi)民間監(jiān)督!”
民意代表是邯彰的“特色”不過(guò)並不是通過(guò)選舉產(chǎn)生，而是由縣政府委任地方上有勢(shì)力的上層士紳爲(wèi)鄉(xiāng)村民間代表，協(xié)助鄉(xiāng)長(zhǎng)主持全鄉(xiāng)及鄉(xiāng)學(xué)在內(nèi)的行政事務(wù)，不過(guò)也就是到鄉(xiāng)一級(jí)，每個(gè)鄉(xiāng)多則七八人，少則五六人。
總算是得到了自己需要的“辦法”後，管明棠點(diǎn)頭說(shuō)道o
“設(shè)立縣民意代表的方式，可以考慮一下，嗯，回頭你們看看擬寫(xiě)一個(gè)章程過(guò)來(lái)，然後呢?”
看著面前的幾人，管明棠用略爲(wèi)感嘆的口氣說(shuō)道。
“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急呢?我想就是，咱們?cè)谕晟浦贫鹊耐瑫r(shí)，正向信達(dá)所說(shuō)的那樣，要加強(qiáng)幹部培訓(xùn)，我看……”沉吟片刻，管明棠又說(shuō)道。“我們能不能把鄉(xiāng)村服務(wù)學(xué)校和幹部培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)一些學(xué)優(yōu)者，可以讓他們進(jìn)一步深造一下，另外呢，我看有必要把這個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)大一些，畢竟，將來(lái)需要幹部的地方，有很多不是!”
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