宋朝的體制架構(gòu)，不得不說(shuō)，十分的坑。
從上到下，無(wú)處不在的制衡，造就了國(guó)窮民弱的奇怪現(xiàn)狀。
偏偏這種現(xiàn)狀，還設(shè)有歷史原因，哪怕過(guò)了百年，依舊難以根治。
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趙煦擦了擦臉上的灰塵，見(jiàn)黃門將那粗糙的水車拆走，搖了搖頭，道：“到底不實(shí)用。”
蔡卞見(jiàn)趙煦沒(méi)接話，心知趙煦不同意他的說(shuō)法，沉吟一陣，道：“官家，南方各路匪盜橫行，不如，讓各路巡撫先行剿匪……這樣的話：一來(lái)，可以立威，站住腳跟；二來(lái)，也能讓他們握有實(shí)權(quán)，令地方忌憚，不敢造次。”
這是一種圓潤(rùn)的做法。
趙煦這才微笑，道：“蔡相公老成謀國(guó)，這確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的辦法。另外，朕與樞密院，兵部商議，南方各路的‘軍改’，可以擇機(jī)推動(dòng)。這是一盤(pán)大棋局，咱們走的要穩(wěn)，也不能慢了。”
蔡卞心裡斟酌著，道：“官家說(shuō)的是。”
趙煦看向章惇，道：“章相公，有什麼要說(shuō)的？”
章惇擡手，面色不改的道：“啓奏陛下，臣認(rèn)爲(wèi)，樞密院與兵部，還有皇城司，擎天衛(wèi)應(yīng)該加緊對(duì)幽雲(yún)十六州進(jìn)行刺探，打垮李夏之後，就可以著手收復(fù)了。”
趙煦神色有些怪異，笑著說(shuō)道：“章卿家就這麼有信心？宮外對(duì)你的攻訐可從來(lái)沒(méi)停過(guò)，昨日還有幾位郡公入宮，聲淚俱下的痛斥卿家，朕費(fèi)了九牛二虎之力才勸走的。”
章惇佁然不動(dòng)，道：“臣聽(tīng)說(shuō)，遼國(guó)的使臣已經(jīng)在來(lái)的路上，幽雲(yún)十六州毫無(wú)動(dòng)靜。”
趙煦笑容收斂，微微點(diǎn)頭。
章惇的判斷是對(duì)的，過(guò)了這麼長(zhǎng)時(shí)間，遼國(guó)先是下了斥責(zé)大宋的外交文書(shū)，然後就又派來(lái)使者興師問(wèn)罪，幽雲(yún)十六州並沒(méi)有大動(dòng)干戈，這說(shuō)明，遼國(guó)內(nèi)部確實(shí)自顧不暇，無(wú)力南下入侵大宋，只能採(cǎi)取外交手段，虛張聲勢(shì)了。
蔡卞也是鬆口氣，有了遼國(guó)這個(gè)反應(yīng)，朝廷總算能對(duì)付外面的反彈聲音。
趙煦喝了口茶，道：“擎天衛(wèi)，皇城司那邊一直在做，樞密院，兵部也有應(yīng)對(duì)，這個(gè)你無(wú)需操心。咱們不懼，也不大意。”
章惇道：“陛下訓(xùn)示的是。”
趙煦放下茶杯，看向?qū)m外，道：“削減俸祿的消息，傳出去了？”
蔡卞道：“這麼大的事情，想瞞也瞞不住，政事堂擬定的計(jì)劃是，先從朝廷、開(kāi)封府開(kāi)始，目前已經(jīng)有了預(yù)案，下個(gè)月執(zhí)行。全國(guó)的話，明年開(kāi)始。”
這是既定計(jì)劃了。
趙煦想了想，道：“能省多少？”
這個(gè)蔡卞早就看過(guò)數(shù)字，但其中十分複雜，蔡卞仔細(xì)在心裡盤(pán)算一陣，道：“除去俸祿外，還有各種‘敬’，包括糧米油鹽，綿，布，炭等等，再有惠及親族之類，如果仔細(xì)覈算的話，可能超過(guò)百萬(wàn)貫。”
百萬(wàn)貫，等於百萬(wàn)兩！
趙煦眉頭一挑，神色詫異掩飾不住，道：“有這麼多？”
蔡卞面露一絲苦笑，道：“官家，汴京城裡，除了實(shí)職、候補(bǔ)的大小官吏，還有衆(zhòng)多的勳貴公卿以及有恩賞的世家，外加火耗，定損以及各級(jí)官吏約定成俗的私房錢等等，這不是一筆小數(shù)字。”
趙煦若有所悟的點(diǎn)頭，說(shuō)白了，就是特級(jí)高的福利，還有吃拿卡要以及小金庫(kù)。
不算什麼新鮮事。
趙煦心想，蔡卞這還是摟著說(shuō)，再有其中的貪腐，層層剋扣，行賄受賄諸如此類，具體數(shù)目，可能難以估算。
但趙煦還是追問(wèn)了一句，道：“放到全國(guó)，每年能省多少？”
蔡卞看了眼趙煦，道：“如果只發(fā)俸祿，其他一切皆免的話，直接、間接的，在千萬(wàn)貫以上。”
‘冗費(fèi)’！
趙煦心裡微驚，冒出這兩個(gè)字。
大宋的冗費(fèi)，由‘冗兵’與‘冗官’兩面造成的，士兵固然多，但他們的俸祿低，反而沒(méi)有冗官來(lái)得多。
單單是十萬(wàn)官吏‘福利’就是千萬(wàn)貫以上，也就是千萬(wàn)兩，這放在其他朝代，簡(jiǎn)直不可想象！
大宋每年國(guó)庫(kù)收入過(guò)億，八成以上，花費(fèi)在了這些冗官，冗兵身上！
難以想象！
趙煦沒(méi)有繼續(xù)追問(wèn)，只是在心裡不斷搖頭。
大宋確實(shí)富饒，但還是那四個(gè)字——‘國(guó)窮民弱’，這是個(gè)奇特的現(xiàn)象。
蔡卞估摸著趙煦心裡有數(shù)，繼續(xù)說(shuō)道：“官家，皇家票號(hào)等於是官家的內(nèi)庫(kù)，發(fā)出那麼多交子，等於是官家的內(nèi)庫(kù)給官員發(fā)薪水，一時(shí)尚可，不能長(zhǎng)此以往……”
趙煦一怔，還是第一次聽(tīng)到皇家票號(hào)等於他內(nèi)庫(kù)的說(shuō)法。
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繼而他也明白了，右手在桌上拍了拍，道：“你倒是提醒朕了，這樣吧，皇家票號(hào)出去的交子、現(xiàn)錢，由戶部轉(zhuǎn)運(yùn)給皇家票號(hào)。等過(guò)幾年，發(fā)展成熟了，國(guó)庫(kù)也可收交子，暫且先這樣麻煩著。”
這次輪到蔡卞愣住了，他還以爲(wèi)能佔(zhàn)趙煦、內(nèi)庫(kù)一點(diǎn)便宜的。
章惇不在意這些，道：“官家，十二路巡撫基本就位，是否準(zhǔn)備明年全面復(fù)起新法？”
縱然章惇，蔡卞四處說(shuō)明年復(fù)起新法，實(shí)則趙煦一直沒(méi)有鬆口。
全面復(fù)起‘新法’，那樣的動(dòng)作太大，一個(gè)開(kāi)封府，天子腳下尚且這麼多麻煩事，放到了全國(guó)，只怕是要烽火連天了。
趙煦又喝了口茶，忽然說(shuō)道：“蔡卿家，開(kāi)封府清查人口這件事，要認(rèn)真去做，這件事，不能任由開(kāi)封府去做，你親自掛帥，去各縣走一遭，務(wù)必要清清楚楚，發(fā)放新的戶碟，接下來(lái)要分地，不能耽擱，爭(zhēng)取年內(nèi)能啓動(dòng)分地，明年初步完成‘方田均稅法’……”
實(shí)際上，這也有些急了，趙煦的計(jì)劃裡，最起碼三年才能初步完成，而在全國(guó)，要用十年！
但‘新黨’似乎不能等，一再進(jìn)言。
蔡卞看的明白，不等章惇說(shuō)話，就要開(kāi)口，章惇卻率先出聲，道：“官家，事不宜遲，外面已經(jīng)如烙鐵入水，朝廷當(dāng)雷霆行動(dòng)，不給他們機(jī)會(huì)……”
陳皮這時(shí)走過(guò)來(lái)，在趙煦身後道：“官家，那些泥沙已經(jīng)弄好了，現(xiàn)在要去看看嗎？”
趙煦頓時(shí)大喜，站起來(lái)，笑著與章惇，蔡卞道：“朕在古書(shū)上看過(guò)一些奇怪的東西，正準(zhǔn)備試驗(yàn)看看，二位卿家要不要一起來(lái)？”
章惇面色嚴(yán)肅，還想再說(shuō)，蔡卞見(jiàn)趙煦滿身塵土，猶豫著道：“官家……乃千金之體，怎能混跡與塵土之中，臣請(qǐng)……”
不等他說(shuō)完，趙煦已經(jīng)轉(zhuǎn)身了，擺手道：“政務(wù)你們看著辦，朕信得過(guò)你們。”
章惇看著趙煦的背影，神情越發(fā)嚴(yán)肅。
蔡卞心裡則奇怪，奇怪趙煦怎麼突然間對(duì)這些東西起了興趣，連一直夙興夜寐的政務(wù)都丟在一旁。
他瞥了眼章惇，知道他的心思，道：“官家明顯有顧慮，不要再多說(shuō)了，還是將開(kāi)封府事情做好，只要開(kāi)封府順暢，官家有了信心，自然是會(huì)盡早復(fù)起新法。”
章惇?jiǎng)γ悸Q起，看著趙煦的背影，似自語(yǔ)般的道：“不對(duì)……”
這時(shí)，皇城外不遠(yuǎn)處。
章惇的值房文吏，裴寅，被一衆(zhòng)人圍堵在牆邊。
一個(gè)十六七歲的年輕人，態(tài)度十分囂張，手裡拿著大棒，神情猙獰的道：“裴寅，我問(wèn)你，章賊是不是要削減我們家的錢糧！”
裴寅鼻青臉腫，嘴邊還有血，臉上倒是平靜，淡淡道：“朝廷要削減是天下官吏俸祿，並非是你一家！”
“我呸！”
年輕人一口痰吐在裴寅臉上，看著裴寅面色難看，冷笑道：“他憑什麼削減？我爺爺是仁宗朝的吏部侍郎，於國(guó)有大功，這些是我們家應(yīng)得的！”
裴寅強(qiáng)忍憤怒，擦了臉上的痰，道：“你們李府佔(zhàn)地百畝，衣食住行堪比王侯，還差這點(diǎn)俸祿嗎？”
年輕人怒色更多，吼叫道：“差不差，那是我們應(yīng)得！章賊憑什麼削減？章賊自己不要，憑什麼我們也不要！”
“是啊，那是我們祖輩的蔭封，我們應(yīng)得的！”
“章賊說(shuō)減就減，眼裡還有沒(méi)有王法，有沒(méi)有祖宗！”
“我看他們就是要中飽私囊，減了那麼多錢糧去哪裡了！？”
……
七八個(gè)年輕人吼叫著，再次對(duì)裴寅拳打腳踢。
裴寅抱頭，縮在牆角，強(qiáng)忍著。
這些人都是開(kāi)封城裡有名的衙內(nèi)，向來(lái)橫行霸道，無(wú)所顧忌。聽(tīng)到朝廷要削減俸祿，當(dāng)即忍不住了，拿著棍棒就要找人算賬，裴寅倒黴，被他們堵到了。
等一衆(zhòng)人發(fā)泄完，裴寅才重新站起來(lái)，臉上血更多，全身都是腳印，極其狼狽，但神情越發(fā)平靜，他一一認(rèn)真的看著這些人的臉。
啪
那李姓年輕人一巴掌打過(guò)去，道：“怎麼？還想報(bào)復(fù)我們？我呸！別以爲(wèi)章賊有多了不起，我爺爺那也是有頭有臉的，章賊見(jiàn)了都得尊稱一聲先生，你讓他找我麻煩試試！還有你，給我小心點(diǎn)，見(jiàn)你一次，打你一次啊！”
裴寅強(qiáng)忍著全身的疼痛，抽搐著臉角，語(yǔ)氣平淡的說(shuō)道：“你們李府良田千畝，家資百萬(wàn)，每年從朝廷以各種名義騙取了多少錢糧，你比我清楚。朝廷要做的，不是簡(jiǎn)單的削減俸祿，而是精兵簡(jiǎn)政，遏制人浮於事，提升效率。朝廷並沒(méi)有一刀切，對(duì)於有功勳的勳貴公卿，該給的還是會(huì)給，只是不會(huì)像以前那麼無(wú)所顧忌的大封大賞，恩澤無(wú)邊……我知道，我說(shuō)這些你們聽(tīng)不懂，不過(guò)沒(méi)關(guān)係，你們現(xiàn)在可以打死我，要是不敢，或者打不死我，晚上我就去皇城司給你們送飯。”