二、共產(chǎn)黨員要做職業(yè)道德的模范
（一）愛崗敬業(yè)是職業(yè)道德中最基本的要求
愛崗敬業(yè)是職業(yè)道德的基礎和核心，是社會主義職業(yè)道德所倡導的首要規(guī)范。愛崗，就是安心、熱愛本職工作，敬業(yè)是愛崗的升華，表現(xiàn)為對本職工作的一絲不茍，能高質(zhì)量、創(chuàng)造性地完成工作任務。共產(chǎn)黨員要做到愛崗敬業(yè)，必須從以下幾個方面入手。
要樹立正確的職業(yè)理想。一個人是否有作為，不在于他從事的是何種職業(yè)，而在于他是否盡心盡力把所從事的工作做好。因此，無論從事什么工作，只要是對社會有益、對人民有益，就要做到干一行、愛一行、專一行，不能朝秦暮楚，見異思遷，得過且過。中華民族歷來就是一個推崇敬業(yè)樂業(yè)精神的民族，素有“寵位不足以尊我，而卑賤不足以卑己”的職業(yè)價值觀，非常鄙視那種“大事不得，小事不為”的浮華習氣。我國歷史上卓有成就的能工巧匠、思想大師、文化名人等，沒有一個是不熱愛自己所從事的職業(yè)的，也沒有一個是不樂意為自己所從事的職業(yè)而獻身的。任何一個敬重自己事業(yè)的人，都會把這種愛表現(xiàn)在自己所從事的工作崗位上。再平凡的工作崗位，也能體現(xiàn)崇高的敬業(yè)精神，做出突出的成績。缺乏敬業(yè)精神，再有什么鴻鵠之志，也是不可能實現(xiàn)的。
要腳踏實地。腳踏實地做好工作是愛崗敬業(yè)的具體表現(xiàn)，工作沒有做好，愛崗敬業(yè)就是一句空話。做好工作就需要不怕苦、不怕累，具有強烈的事業(yè)心和責任心。我國明代著名醫(yī)學家李時珍，從小眼父親學醫(yī)，愛上了醫(yī)生這門職業(yè)，并以此作為自己終生的事業(yè)。他被推薦到京城太醫(yī)院后，有機會讀到更多醫(yī)學方面的著作。他發(fā)現(xiàn)前人所著的《本草》有很多錯漏，憂心如焚，認為事關(guān)人命，不可等閑視之。因而搜羅百氏，訪采四方，“歲歷三十捻，書考八百余家”，用畢生的精力和心血編撰成了《本草綱目》。這部190萬字的巨著，所記載的近兩千種藥物，都經(jīng)過他的實踐考察，有的糾正了前人的錯誤，有的是他的新發(fā)現(xiàn)，特別是他運用科學分類法，將植物類中草藥進行分類整理，比西方要早200年，被達爾文譽為“百科全書”飛李時珍是古人，我們現(xiàn)代人特別是共產(chǎn)黨員更應該具有這樣一種工作精神。
要鉆研業(yè)務。任何工作都有學問，所謂“行行出狀元”。只有認真學習鉆研工作中的學問，才能真正做到愛崗敬業(yè)。全國著名勞動模范、北京百貨大樓糖果組售貨員、共產(chǎn)黨員張秉貴，以“一團火”精神對待工作和顧客，從早上開門接待第一位顧客，到晚上關(guān)門送走最后一位顧客，心里想的，手里干的，全是為了顧客，做到了幾十年如一日。他曾說：“現(xiàn)在有些人總是瞧不起站柜臺的，認為站柜臺無非是一買一賣，沒什么可學的，這話不對。站柜臺的學問雖不高深，也不驚心動魄，但它里面同樣有科學，要干好大有學問”。經(jīng)過長期的摸索和實踐，他總結(jié)出“主動、熱情、誠懇、耐心、周到”的“十字服務規(guī)范”，以及“接一問二聯(lián)系三”的快速售貨法，練就了“一抓準”、“一口清”的絕技。他還將多年的服務經(jīng)驗和售貨技藝，寫成4萬字的《張秉貴柜臺服務藝術(shù)》。這種刻苦鉆研的態(tài)度和精神，值得我們共產(chǎn)黨員認真學習。
（二）誠實守信是成就事業(yè)的前提
誠實守信，是做人的基本準則，是職業(yè)活動中人們相互聯(lián)系的道義憑借。在現(xiàn)代社會中，人們的接觸面越來越廣，人與人的交往越來越頻繁，在交往中，尤其是原本不相識、不相親的人，之所以能夠彼此合作，靠的就是誠實守信。
首先要誠實，做老實人。“做人貴老實，百巧輸一誠”。我國有一個流傳很廣的《狼來了》的故事。說的是一個孩子在山上放羊，本來沒有狼，他卻故意喊“狼來了”，引得村里人幾次上山救他，他以此為樂。但當狼真的來了的時候，他再喊“狼來了”，已沒有任何人相信他了，結(jié)果他真的被狼吃了。這個簡單的故事從反面深刻地說明了做老實人的道理。每個公民，每個共產(chǎn)黨員要做到誠實守信，就要加強道德修養(yǎng)，說真話，辦實事，做老實人，堂堂正正，光明磊落，不說假話、大話、空話，不干投機取巧、損人利己之事。
其次，要講信用。信用是成就事業(yè)的基礎。一個人沒有信用，就不能與別人合作共事。古代著名的思想家、教育家、儒家學說的創(chuàng)始人孔子說過，“人而無信，不知其可”。誠實守信歷來是成就事業(yè)者的基本品質(zhì)。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要求人們講信用、重信譽有著很強的現(xiàn)實意義。共產(chǎn)黨員要做職業(yè)道德建設的模范，就應該帶頭講信用，帶頭與各種不講信用的現(xiàn)象和行為作斗爭，促進全社會養(yǎng)成誠實守信的良好社會風氣。
（三）辦事公道是執(zhí)行政策的重要保證
辦事公道，是一切從業(yè)者在職業(yè)行為中所要遵守的道德規(guī)范，它要求人們按工作崗位所制定的行為準則辦事，不以私害公，不出賣原則。共產(chǎn)黨員在職業(yè)活動中，必須始終堅持做到這一點。
辦事公道要堅持公開、公平、公正。這里所說的公開主要是指在辦事過程中，辦事所依據(jù)的政策公開，辦事過程公開，辦事結(jié)果公開。我們黨是全心全意為人民服務的黨，除了人民的利益，沒有任何私利，沒有什么不可以公開的。實行政務公開，增加工作的透明度，把有關(guān)部門的職責、權(quán)限、辦事程序和工作紀律公之于眾，是使各級國家公職人員接受社會監(jiān)督，防止和糾正辦事過程中的腐敗現(xiàn)象，使黨和政府的工作讓人民滿意的有效方式。
公平主要是指在辦事過程中平等地對待一切人，做到一視同仁。做到一視同仁，是衡量一個人品行的重要標準。共產(chǎn)黨員要做到公平地對己、對人、對事，一要克服自私自利的思想觀念。想自己太多，就可能喪失原則，以對自己有多少好處為標準辦事情，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事。二是不搞小圈子、小團體、小宗派。黨內(nèi)不允許宗派存在，這是黨的紀律。團結(jié)周圍的人通力合作，使所有人的積極性都能最大限度地發(fā)揮出來，是做好工作、辦好事情的基本條件。
一個人一旦有了圈圈意識，就會在辦事過程中，對自己圈圈里的人百般照顧，而給圈圈外的人“穿小鞋”，這種事，我們是可以經(jīng)常看到的。三是要心胸寬廣。“海納百川，有容乃大；壁立千例，無欲則剛”。心胸狹窄，斤斤計較，以個人好惡取人，甚至對他人打擊報復，這種人辦事怎么可能公平呢？在辦事公平、公道問題上，武漢市武昌區(qū)信訪辦主任吳天祥是我們的榜樣。他在實際工作中，無論什么人，只要有困難找到他，他都會一視同仁，盡力幫助，在政府和百姓之間架起了一座“連心橋”。
公正是指辦事過程中講道理，堅持原則，不損害黨和人民的根本利益，嚴格按照黨和人民的要求辦事。有的人認為，只要是用權(quán)力為本部門、本單位謀取好處，只要是把得來的好處“一視同仁”地給了屬下，就不是謀私利，就不是無原則，這種認識顯然是錯誤的。一個人特別是一個共產(chǎn)黨員辦事是不是公道，不能簡單地看他對周圍的人怎么樣，而要看他對黨和人民的根本利益的態(tài)度如何。
辦事公道還集中體現(xiàn)在按政策辦事上。政策是黨和人民的利益、愿望和要求的合法化、具體化的結(jié)果。按政策辦事，需要廣大黨員認真學習掌握黨的各項路線、方針和政策，特別是要掌握與自己工作、生活有關(guān)的政策和規(guī)章制度，帶頭執(zhí)行黨和國家制定的各項政策。要從遵守政治紀律的高度增強政策觀念。政策與紀律的關(guān)系，可以概括為四句話：即黨和國家的政策是制定紀律和執(zhí)行紀律的基本依據(jù)之一。判斷一種行為是否違紀，首先要看它是否違反了有關(guān)政策；紀律是執(zhí)行政策的保證；遵守紀律的最高標準是真正維護和執(zhí)行黨的政策、國家的政策；認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針，政策，是黨的政治紀律的核心內(nèi)容和基本要求。總之，共產(chǎn)黨員要做到辦事公道，必須十分注意在辦事過程中堅持黨性原則，遵守黨的紀律和國家法令，遵守社會主義道德規(guī)范，決不能拿原則做交易，決不能搞“上有政策，下有對策”，有令不行、有禁不止。
（四）艱苦創(chuàng)業(yè)是我們的時代精神
我們黨的性質(zhì)和肩負的歷史使命，決定了共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的本色。毛澤東同志曾多次要求全黨同志和各級干部必須堅持勤儉建國的方針。他指出：“要使我國富強起來，需要幾十年艱苦奮斗的時間，其中包括執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費這樣一個勤儉建國的方針。”早在改革開放之初，鄧小平同志就多次用革命戰(zhàn)爭年代和20世紀60年代初期克服困難的經(jīng)驗來教育全黨同志。他說：“為什么過去很困難的局面我們都能度過？根本的問題是我們的干部、黨
員同人民群眾一塊苦。”他還反復提醒全黨，中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，“艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。”1989年，他進一步指出，十年來，我們“最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了”，“在經(jīng)濟得到可喜發(fā)展、人民生活水平得到改善的情況下，沒有告訴人民，包括共產(chǎn)黨員在內(nèi)，應該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。”毛澤東同志和鄧小平同志關(guān)于勤儉建國、艱苦奮斗的諄諄教誨，應該成為我們每一個同志的座右銘。
中華民族歷來以勤勞節(jié)儉、不怕艱苦著稱于世。不少華僑在海外創(chuàng)業(yè)，開始的時候也相當艱苦，外文也不懂得，但是靠艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞節(jié)儉的精神，經(jīng)過若干年的努力，終于把業(yè)創(chuàng)起來了。我們的古人早就講“艱難困苦，玉汝于成”，“憂勞興國，逸豫亡身”，“生于憂患，死于安樂”。這些格言，今天讀起來仍然使人深受教育。我們黨在領(lǐng)導我國革命和建設的長期斗爭當中，一直保持著艱苦奮斗、自強不息的精神風貌，歷盡艱險、飽受磨難而不墜革命之志，這是奪取一個又一個勝利的重要原因。
我國是一個發(fā)展中的大國，人口多，底子薄，人均資源少，綜合國力還不強，在前進的道路上還面臨不少困難和問題，特別是面臨西方發(fā)達國家經(jīng)濟、科技占優(yōu)勢的壓力。因此，我們要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，趕上發(fā)達國家的水平，必須艱苦奮斗幾十年乃至更長的時間。還應當看到，目前我國部分農(nóng)村人口還沒有解決溫飽問題，還有相當一部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益不好，許多職工不能按時足額領(lǐng)到工資，下崗待業(yè)的人員也很多。我們必須時刻保持清醒認識，自覺地發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，沒有任何理由鋪張浪費，揮霍國家和人民的錢財。山西太原鋼鐵公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李雙良，原是一位普通工人。他退休后，完全可以頤養(yǎng)天年。可他卻念念不忘自己的企業(yè)，想著能繼續(xù)為企業(yè)的發(fā)展盡一份綿薄之力。于是，他主動提出承包太鋼鋼渣廠，組織了60多名退休工人，在不要廠里一分錢投資的情況下，硬是靠著艱苦奮斗，不怕吃苦的精神，搬走了一座高23米、占地2平方公里的廢渣山，為企業(yè)回收很多廢鋼，價值達1.57億元，被譽為“當代愚公”。當然，倡導艱苦創(chuàng)業(yè)，并不是說生活越差越好，而是主張廣大黨員在工作和生活中不怕苦、不怕累，堅持勤儉節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。
（五）廉潔奉公是共產(chǎn)黨員的本色
廉潔奉公是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨對廣大黨員干部的基本要求。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，提倡和發(fā)揚這個傳統(tǒng)，對于促進黨政機關(guān)廉政建設，增強拒腐防變能力，促進黨風建設具有重要的現(xiàn)實意義。
做到廉潔奉公，關(guān)鍵是堅決防止和反對腐敗。腐敗作為一個反映特定社會丑惡現(xiàn)象的科學概念，無論是東方還是西方，大都是指政府官員為謀取個人或小集團私利而不正當?shù)乩霉矙?quán)力。美國政治學家亨廷頓是這樣來定義腐敗的：腐敗即公職人員為實現(xiàn)其私利而違反公眾規(guī)范的行為，腐敗的基本形式是政治權(quán)力和財富的交換。腐敗是嚴重的社會問題，它關(guān)系到一個政權(quán)的生死存亡。利用職權(quán)圖謀私利是剝削階級官吏的本性。“三年清知府，十萬雪花銀”，就是剝削階級官吏腐敗行為的生動寫照。我國歷史上封建王朝滅亡的原因，從根本上講都是腐敗嚴重發(fā)展的結(jié)果，是任何一個剝削階級和封建王朝都跳不出的歷史周期率。
中國共產(chǎn)黨以自己的奮斗歷程和光輝成就證明，她是全心全意為人民服務的黨，堅決反對一切腐敗現(xiàn)象和腐敗行為。但由于種種原因，特別是當前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，體制的完善、法則的健全等都有一個過程，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還在蔓延。廣大黨員一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要抓緊當前的工作。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，一方面，我們每個黨員特別是領(lǐng)導干部都要加強自己的黨性修養(yǎng)，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習江澤民同志三個代表”的重要思想，堅決抵制和克服拜金主義、極端個人主義、享樂主義的影響，時刻檢點自己的行為，經(jīng)常檢查自己的活動是否符合黨的紀律和國家的法律，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。另一方面，要努力通過體制創(chuàng)新鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制。關(guān)鍵是要加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，保證他們正確運用于中的權(quán)力。各級黨組織和領(lǐng)導干部都要旗幟鮮明地反對腐敗。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息，決不手軟，以黨風廉政建設的實際成果取信于人民。
亞里士多德認為，“節(jié)制之人既不喜愛放縱之徒所喜愛的大部分事物，相反的他們厭惡這些事物。一般說來他們也不喜歡那些不應當?shù)氖挛铩６鴮τ谙矏鄣氖挛镆膊惶^于高興，得不到時不至于苦惱，即使得到了也有所節(jié)度，不太過，不違時。對于可以喜愛的事物，又有益于身體健康和不違反正義的事物，而且又是他們力之能及的，則必然有節(jié)制地加以追求。如果一個人不能如此自制其行，則其快樂就會不當，有節(jié)制的人正是以這種正確的理性指導自己的行動的。”這就是說，節(jié)制不是檳棄欲望，而是在理性指導下合理地追求欲望的滿足。節(jié)制是欲望道德的必然要求，同時又是欲望道德化的必然結(jié)果。歌德曾有一句名言：“偉大在節(jié)制中表現(xiàn)自己。”這同時又暗含著另一種真理性認識：庸人是在縱欲中表現(xiàn)著自己。一個人只有把欲望自覺限制在社會能允許的合理的范圍內(nèi)，才可能成為一個高尚的人。一個官員如果不節(jié)制自己的欲望，就會成為吸取人民血汗的貪官。
貪婪使人喪失崇高理想。人與動物的區(qū)別就在于人是有目的、有計劃、有理想地生活的，尤其是有崇高的精神追求。貪婪主要是對物質(zhì)財富和權(quán)勢的無止境的占有欲。人也許原來有遠大的抱負和志向，并立志為此奮斗終身。可當財富與權(quán)勢的欲望自由放縱時，也許就會不由自主地把自我置于對欲望的無休止的追求之中。沉溺于酒色的人精神會萎靡不振；沉溺于金錢的人不知道世界上還有比金錢更珍貴的東西；沉溺于權(quán)力的人不知道世界上有同情和憐憫。國家干部和公職人員的崇高職業(yè)理想應當是為人民服務，而不是去拼命追求權(quán)力之內(nèi)或權(quán)力之外的其他一切權(quán)利，決不能用有限的權(quán)力去滿足無限的貪欲，何況這種權(quán)力是人民所賦予的。“有權(quán)不用，過期作廢”就充分反映出有的政府官員利用手中權(quán)力來貪圖私利的心態(tài)。貪婪會導致對他人造成傷害。許多官員之所以走向腐敗之路，就是在于自以為手中有權(quán)，就為所欲為，無所約束，就可以目空一切、滿足一切。克制私欲和私利，一心為公，是官德的重要心理前提。
（六）反對官僚主義，提高行政效率
機構(gòu)膝腫、層次過多、職責不清、相互扯皮、工作效率低，成為當代中國某些政府機構(gòu)的重要弊端。1997年9月12日，江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五屆全國代表大會的報告中激烈地批評了政府機構(gòu)效率低下的官僚主義現(xiàn)象，并強調(diào)指出，要“根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行機構(gòu)改革，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務水平。”要達到這一目標，必須“深化人事制度改革，引人競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍”。“高素質(zhì)”本身就包含了道德素質(zhì)在內(nèi)。造成我國行政效率不高的原因很多，有體制、機構(gòu)、人事管理、辦公手段、法規(guī)、制度、道德等方面，其中道德因素猶不可忽視，主要包括：
一是行政人員的利己主義價值觀。在我國的行政活動中，有不少低效率并不是由于種種客觀原因造成的，而是直接由于行政人員道德低下、作風不良的結(jié)果。他們往往在道德上信奉極端利己主義，在作風上是官僚主義，丟掉我們黨和國家關(guān)于全心全意為人民服務的行政宗旨，把職位、權(quán)力當成牟取私利的途徑和手段。在他們的眼里，效率并不是行政本身所要追求的目標，而是滿足私利的籌碼。有許多低效率正是由于沒有滿足當事人的愿望而故意造成的。比如：馬上可以辦的公務非得“研究研究”（煙酒煙酒）不可，其“研究”期限往往以送禮、宴請、行賄的程度為轉(zhuǎn)移，如若不夠格，則繼續(xù)“研究”下去，拖延時間。又如：本
來就屬于該機構(gòu)、該人員工作范圍內(nèi)的事務，由于不是“關(guān)系戶”，又沒有請客、送禮、賄賂，結(jié)果是“退避三舍”、再三推委，叫人四處碰壁、八方受阻，最后還得相信“世界難行錢作馬”。再如：按照正常途徑可以直接辦理的事情，由于沒給或少給當事人的“好處”，就多出了許多環(huán)節(jié)和手續(xù)來，直路變彎路，并從中作梗設阻，叫人領(lǐng)略“峰回路轉(zhuǎn)”的滋味，讓“時光陪伴你”。還有本來手續(xù)已齊全、表格很清楚、一切都符合要求就差蓋公章的報告，由于不是通過某種私人關(guān)系，或“少請一餐”、“少給禮品”，手續(xù)就變得不齊全、表格就變得不清楚，一切都得重來，讓人煩個夠、急個沒商量。凡此種種，不一而足，都是由于當事人的私欲沒得到滿足就故意刁難造成的低效率。
二是行政機關(guān)長期形成的緩慢性道德思維。在封建社會，由于中國人長期過著小農(nóng)經(jīng)濟生活，人們形成了“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)習慣，時間觀念、效率觀念十分淡薄。所以，在古代中國，無論是自發(fā)的道德輿論，還是自覺的道德輿論，效率的道德評價都難有一席之地。人們不習慣于把浪費他人的時間看成是一種不道德的行為，像魯迅先生所說的“浪費別人時間無異于謀財害命”的觀念，在古代中國社會，不可能產(chǎn)生，即使產(chǎn)生，也不會被普遍接受。雖然中國古代也有不少關(guān)于珍惜時間的格言、諺語。如“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰”、“機不可失，時不再來”等，還有教育人們抓緊時間的《明日歌》（明代文嘉所做）。但這些格言、諺語、詩歌幾乎都是停留在“不違農(nóng)時”和“趁年少讀書以免老大徒悲傷”方面，很少涉及提高辦事效率。新中國建立以后，勞動人民煥發(fā)出極大的勞動熱情，對新政府的辦事效率提出較高的要求。新政府確立了嶄新的行政宗旨，那就是全心全意為人民服務，它適應建國初期人民群眾的要求和建設新國家的需要，出現(xiàn)了舊中國從未有過的高效率。但是，毋庸置疑，由于小生產(chǎn)意識的長期又深刻的影響，人們在新的社會出現(xiàn)以后仍然沒有完全擺脫“緩慢哲學”的思維習慣和生活習慣。而且，建國以來實行的高度集中的計劃管理體制以及不發(fā)達的商品經(jīng)濟，使慢節(jié)奏的生產(chǎn)方式、生活方式具有一定的客觀性、適應性。與此相適應，建國后的道德輿論不僅未對高效率作出肯定性的道德評價，相反使“遇慢而安，以慢為禮”的陳腐觀念蔓延。這種陳腐觀念滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫貉缯堎e朋，常言“您慢慢吃”；送客上路，常道“您慢慢走”；與人交談，常說“您慢慢講”；叫人辦事，常講“您慢慢來”……所以，人們長期以來，對低效率習以為常，低效率被排除在道德譴責之外，成為一種非道德現(xiàn)象被人們所接受、允許或容忍。這種緩慢性道德思維其實質(zhì)是一種崇古取向和靜態(tài)取向，跟不上新時代的生活步伐，只能成為抑制創(chuàng)造性、阻礙社會飛速發(fā)展的心理障礙。
三是行政傳統(tǒng)中的“忠君”道德觀念。在中國封建社會的行政道德體系中，忠君觀念高于一切，是其他道德觀念的基礎和前提，忠君原則是支配其他道德原則的核心原則。在封建國家機器的運轉(zhuǎn)中，忠君的道德觀念使行政道德體系的合理成分化為烏有，并造成低下的行政效率。一方面，各級行政官吏都把手中的權(quán)力看成是皇帝權(quán)力的部分轉(zhuǎn)讓，因而同樣把權(quán)力當作私有的特權(quán)來牟取私利，大可不必去理會人民的死活。行政公務成了行政官員攫取私利的工具，“街門朝南開，沒錢莫進來”。另一方面，行政官吏為了“忠君”，以達到升官換取皇帝更多權(quán)力的轉(zhuǎn)讓的目的，都把精力放在鉆研如何“敬上”、如何迎合君主主觀意志，而放棄對管理要素的配置以及管理方法的研究，甚至視后者為畏途。在執(zhí)行公務時，行政官吏只忠實地執(zhí)行君主意志就行了，不必去考慮管理中的實際問題和解決辦法。這樣，使中國的封建行政官吏長期養(yǎng)成了一種唯上從命、唯忠是要、唯君主利益為本，對人民的死活麻木不仁的官僚作風。
新中國的建立，使忠君的行政道德觀念受到沉重的打擊，因為其封建的專制制度已經(jīng)不復存在。但其余毒遠沒有消除。我們從目前行政效率低下的諸多現(xiàn)象中，可以看到其流毒的頑固性。其一，只唯上不唯下。一些行政人員眼睛向上不朝下，只對上級負責不對人民負責，只考慮上級機關(guān)或首長的指示、命令，不考慮實際情況和國家、人民的需要。如果上級機關(guān)或首長沒有答應馬上辦的事情，哪怕實際上是“千萬火急”的事情，同樣拖延不辦；相反，實際情況已經(jīng)說明不能辦、否則會給國家和人民帶來損失的事情，只要上級機關(guān)或首長點頭的，照辦不誤。其二，只“便官”不“便民”。在部分行政人員的思想觀念中，行政權(quán)力的公共性、服務性，只存在上級官員和同級官員之間，下級和人民群眾不屬于權(quán)力服務的對象。因此，他們可以急上級和同級官員之所急，提供各種方便以討好上級、平衡同級，對下級和人民群眾則擺架子、板臉孔、打官腔、作官勢、發(fā)官氣，給人來個門難進、臉難看、話難聽、事難辦。其三，只鉆研“權(quán)術(shù)”不學習業(yè)務。個別行政人員把精力都放在“權(quán)術(shù)”的鉆研上，對上，揣摩領(lǐng)導意圖，順風轉(zhuǎn)舵，投其所好，備其所需；對下，心機權(quán)謀，深不可測，培植私黨，構(gòu)筑“關(guān)系網(wǎng)”。但對學習業(yè)務知識，總是沒時間、沒精力，視業(yè)務考試為畏途。這種人，既沒有水平去發(fā)現(xiàn)、糾正上級的錯誤決策，也沒有能力去為群眾辦實事，只會弄虛作假，玩弄表面形式。這些都表明我國的行政管理工作仍然蒙著忠君道德觀念的陰影。
官僚主義是影響政府效能發(fā)揮的主要思想障礙，是黨員干部道德建設之大敵。這些官僚主義表現(xiàn)在官的行為上元非就是“庸官”、“懶官”、“昏官”、“滑官”的行為。“庸”同“能”相對，即“庸官”就是不能干的官，他們沒有能力承擔所負責任。這種人可能是“好人”，但只能是無用的“好人”，為現(xiàn)代官德所不齒。“懶”同“勤”相對，“懶官”就是不干事的官，也許他很有能力，但不想用自己的所能來為國為民做事。“昏”同“明”相對，“昏官”即不明事理、稀里糊涂的官，既沒有先見之明、當事之明，也沒有自知之明。“滑”同“實”栩才，“滑官”就是不干實事的宮，成天很忙，就是沒有實績，他同“懶官”不同，給人以“勤政”的感覺。唯能、唯明、唯勤、唯實應當是現(xiàn)代官德的主要因素，而官僚主義則從根本上否定了這些。
當然，之所以說官僚主義是官德建設的大敵，從根本上講不止于它在內(nèi)容如何同現(xiàn)代官德相沖突，而在于官僚主義本身的頑固性。周恩來曾指出，官僚主義是領(lǐng)導機關(guān)最容易犯的一種政治病癥，也就是說，只要有官僚制度，就難免會有官僚主義。馬克斯·韋伯曾在1918年斷言：“工業(yè)與官僚制給現(xiàn)代和可預見的未來以特征。”80年后的今天，韋伯的預言得到驗證，而且程度已遠遠超出了他的預想。官僚制組織如此強大，原因在于它有較大的市場，被一些人視為珍寶。但令人費解的是，隨著官僚制在社會各領(lǐng)域的擴展和滲透，社會生活越來越依賴于官僚制的運轉(zhuǎn)，同時人們對官僚制的苦楚怨恨之聲也與日俱增。韋伯所說的“官僚制”是指現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織，它是一種高度理性的組織機構(gòu)的“理想類型”。韋伯認為實施官僚制統(tǒng)治必須有兩個條件：第一個條件：只能發(fā)生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國家，中國古代的官員制未能發(fā)展成現(xiàn)代的官僚制，正緣于此；第二個條件：必然是一個以工具合理性為取向的社會體系。韋伯在看到現(xiàn)代官僚制合理性的同時，也指出了其負面影響。例如，貫徹分級審理原則必然會使文件數(shù)量陡然增多，可能會使文牘主義風氣蔓延；強調(diào)履行職務活動必須在文件形式上齊全的過分求全態(tài)度，反而會使處理公務的效率降低；法規(guī)明確規(guī)定了官員的權(quán)限和職責，又可能導致對管轄以外的事情的漠不關(guān)心、互相推委、本位主義和宗派主義的消極現(xiàn)象；處理公務嚴格按規(guī)章制度，意味著變?nèi)说年P(guān)系為事的關(guān)系，又可能會帶來官僚式的冷漠態(tài)度，等等。在這個意義上，“官僚制”與“官僚主義”密不可分，它們之間的界限難以劃分，官僚制是孕育官僚主義的溫床。由于中國法制精神長期匱乏，官僚制的負面作用可想而知，離開法治精神的官僚制，無異于官為刀俎，民為魚肉，所剩余的便僅有黑格爾所說的“東方式的專制”。因此，在中國要提高政府效能，當務之急必須是依法治國，加強法治。有了法治精神就可有效地抑制官僚主義，從而提高官德水平。
思考題
1．為什么說職業(yè)道德是社會主義道德建設的重要內(nèi)容？
2．共產(chǎn)黨員如何做到愛崗敬業(yè)？
3．共產(chǎn)黨員如何做到廉潔奉公？
（本章完）