黨的十六屆四中全會(huì)提出了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。我們在堅(jiān)持理想信念的過程中，要不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)貢獻(xiàn)出自己的力量。

一、堅(jiān)定理想信念，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力

改革開放以來的實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是現(xiàn)階段我國改革開放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的歷史選擇。在當(dāng)代中國，黨的執(zhí)政能力，集中體現(xiàn)為黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。在新的歷史時(shí)期，適應(yīng)新世紀(jì)新階段對(duì)我們黨執(zhí)政能力的要求，我們黨必須盡快提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，著力加強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)。

（一）把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)

黨的十六大報(bào)告中指出，黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，因此發(fā)展首要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。21世紀(jì)初頭二十年，這是個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一方面，要防止走入狹隘經(jīng)濟(jì)建設(shè)的死胡同不能拔苗助長，也不能盲目推進(jìn)；另一方面，要防止偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的——傾向。按照全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的要求，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國際競爭力。在為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)的過程中，要善于及時(shí)全面分析經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，適時(shí)提出和有效貫徹應(yīng)對(duì)的方針政策，防止經(jīng)濟(jì)增長大起大落，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在發(fā)展中解決其他問題的重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)了，解決其他問題就有了物質(zhì)條件。為此，在新的歷史時(shí)期，必須抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。不同的歷史時(shí)期，發(fā)展的環(huán)境、條件、內(nèi)容、要求不同，發(fā)展的思路也會(huì)有所不同。我們今天的發(fā)展，是在進(jìn)入了小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，在初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大的條件下，在同時(shí)以工業(yè)化和信息化為兩大任務(wù)的情況下新的發(fā)展。我們要在堅(jiān)持和深化改革中，集中全國人民的智慧和力量不斷地探索和采用新思路。

（二）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中。要樹立正確的政績觀，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，通過在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。這樣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；否則,就會(huì)出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。同時(shí)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，還要處理好“效率”與“公平”之間的關(guān)系，在提高效率的同時(shí)關(guān)注公平也是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)要求。為此，在發(fā)展中要更加注重城鄉(xiāng)間的公平，更加注重區(qū)域間的公平，更加注重產(chǎn)業(yè)間的公平，更加注重內(nèi)外資企業(yè)間的公平，注意保持一種和諧的態(tài)勢。

（三）堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向

堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，這是黨的十六屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和重要原則。在新的歷史時(shí)期，提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，一個(gè)重要的要求就是堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革，同時(shí)要注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。為此，要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持社會(huì)主義改革方向的重大意義。改革開放的二十多年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走過的道路很不平坦，我們之所以能夠克服各種困難不斷前進(jìn)，重要的原因在于，我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面改革。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢，必須繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。要明確社會(huì)主義改革的根本要求，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度前提下進(jìn)行，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。一方面必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義道路；另一方面，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的價(jià)值取向。要不斷探索社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。但是，市場不是萬能的，它自身有缺陷，存在著各種“失靈”，需要政府進(jìn)行宏觀控制和有效矯正。但又必須把握好宏觀調(diào)控的“度”，做到適時(shí)適度。當(dāng)前，制約社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，既有體制性障礙，也有觀念性障礙。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，不但要深化體制改革，而且要從根本上轉(zhuǎn)變在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀念。針對(duì)現(xiàn)階段各方面利益關(guān)系非常復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)難點(diǎn)較多的現(xiàn)狀，尤其要妥善處理好關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的六個(gè)重大問題：正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系；正確處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系；正確處理中央和地方的關(guān)系；正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，必須掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，全面提高對(duì)外開放水平。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢變化，制定和實(shí)施正確的涉外經(jīng)濟(jì)方針政策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，注重發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，做到既立足于國內(nèi)需求又大力開拓國際市場，既充分用好內(nèi)資又有效利用外資，既依靠和開發(fā)國內(nèi)人力資源又借助和引進(jìn)國外智力。

二、堅(jiān)定理想信念，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力

黨的十六屆四中全會(huì)把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)之一。社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善需要一個(gè)不斷前進(jìn)的過程。提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力也需要一個(gè)不斷進(jìn)步的過程。正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的關(guān)系，在當(dāng)前要著重研究和解決以下問題。

（一）必須推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家做主

社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是統(tǒng)一的、不可分割的。鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。由于新中國成立以來，我們建立了人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治采取了一系列重要措施，取得了重大進(jìn)展。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，保證國家機(jī)關(guān)的工作更好地體現(xiàn)人民的意志。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，支持民族自治地方依法行使自治權(quán)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。擴(kuò)大基層民主，完善基層民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。要以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與。尊重和保障人權(quán)。共產(chǎn)黨應(yīng)該舉起民主、自由、人權(quán)的旗幟，而且只有共產(chǎn)黨才能真正實(shí)現(xiàn)這些要求。

（二）必須實(shí)行依法治國的方略，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式

黨依法執(zhí)政的根本要求是：把黨的主張通過法定程序變成國家意志，成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范，從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。黨要督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和公正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高依法辦事的能力，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平，第一，要加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高立法質(zhì)量，形成中國特色社會(huì)主義法律體系；第二，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法水平，確保法律得到嚴(yán)格實(shí)施；第三，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是一個(gè)整體，它作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提出來，在黨的歷史上還是第一次。這是我們總結(jié)黨執(zhí)政成功經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)論，也是新形勢下我們黨更好地執(zhí)政的根本要求。科學(xué)、民主與法治，是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要成果，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。科學(xué)執(zhí)政，就是要按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度和方法來執(zhí)政，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上。民主執(zhí)政，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法執(zhí)政，就是要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是黨的執(zhí)政方式的三個(gè)基本要素，科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑，三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，辯證統(tǒng)一，構(gòu)成我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的提出，表明我們黨對(duì)執(zhí)政方式的認(rèn)識(shí)有了新的深化和拓展，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，具有重大的指導(dǎo)意義。

（四）必須按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的先進(jìn)性，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平。我們黨是執(zhí)政黨，全黨同志增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)，關(guān)鍵是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。思想領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，最根本、最重要、影響全局的是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)制定方針政策，并保證體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的方針政策的執(zhí)行。在法制建設(shè)上，很重要的是要把體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的黨的方針政策通過法定程序變成法律法規(guī)，成為國家意志，作為全社會(huì)都必須一體遵循的活動(dòng)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，并最終依靠國家強(qiáng)制力保證它的貫徹執(zhí)行。這樣，才能從制度上、法律上保證和體現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而保證嚴(yán)格依法辦事。組織領(lǐng)導(dǎo)就是要繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部的原則，推薦重要干部。

新形勢下，改革和完善黨的執(zhí)政方式，關(guān)鍵是要堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作。進(jìn)一步改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，支持人大依法履

行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，把黨的主張變成國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們實(shí)施監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。另一方面，黨委積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依法履行職能，通過這些機(jī)構(gòu)中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策和黨委的重大決策。與此同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范、完善黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大交叉任職，減少成員分工重疊，提高工作效率。

三、堅(jiān)定理想信念，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

先進(jìn)文化是人類社會(huì)發(fā)展的靈魂，是歷史發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，也是先進(jìn)政黨的顯著標(biāo)志。當(dāng)前，在復(fù)雜的國際國內(nèi)文化背景下，黨牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，就必須把不斷提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。

（一）必須提高馬克思主義理論水平，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐

黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能僅靠行政命令、行政管理來實(shí)現(xiàn)，而要靠黨在思想文化生產(chǎn)、創(chuàng)造上的優(yōu)勢。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂，加強(qiáng)黨駕馭先進(jìn)文化能力的關(guān)鍵是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，提高馬克思主義的理論水平。胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對(duì)勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，如果這個(gè)陣地出了問題，就可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂甚至喪失政權(quán)。敵對(duì)勢力要搞亂一個(gè)社會(huì)，顛覆一個(gè)政權(quán)，總是先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開缺口，先從搞亂人們的意識(shí)下手。我們正處在改革開放的關(guān)鍵階段，處在與世界經(jīng)濟(jì)整體融合的特殊時(shí)期，各種相互交織的矛盾多，干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)，人們的思想非常活躍，我們要用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)和指導(dǎo)多元化的思想，只有始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，才能保證黨和國家的事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)。這里重點(diǎn)是：第一，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，用馬克思主義中國化、時(shí)代化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，組織力量圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、障礙性問題進(jìn)行深入研究，緊密結(jié)合干部群眾的思想實(shí)際和生產(chǎn)生活實(shí)際，回答干部群眾關(guān)心的問題。善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線方針政策的制定。大力營造理論創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，反對(duì)主觀主義和形而上學(xué)，破除對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式理解，抵制各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第二，突出重點(diǎn)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。胡錦濤同志指出，實(shí)踐和落實(shí)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)是我們重大的政治責(zé)任。當(dāng)前，要牢牢抓住縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生和理論骨干這三個(gè)重點(diǎn)搞好理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步引向深入。第三，增強(qiáng)針對(duì)性，不斷提高馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐的能力。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，不斷增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的針對(duì)性、說服力，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在真正做到入腦入心、起作用、出實(shí)效上下功夫。

（二）深化文化體制改革，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，推動(dòng)文化創(chuàng)新的根本出路。黨在十六大報(bào)告中提出把文化領(lǐng)域分為文化的公益事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩大部分，標(biāo)志著我黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，表明我黨積極參與國際競爭的態(tài)度，有利于調(diào)動(dòng)政府和市場兩個(gè)積極性，為深化文化體制改革提供了科學(xué)的依據(jù)。我國傳統(tǒng)的文化體制是政府管文化、政府辦文化的大包大攬的文化管理體制，文化事業(yè)都是由國家投資。由于我國經(jīng)濟(jì)能力有限，對(duì)文化事業(yè)的投資總量偏少、比例偏低，民間資本又進(jìn)不來，無力應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的競爭。這種管理體制嚴(yán)重地抑制了文化工作者的積極性，限制了文化資源的合理配置，極大地束縛了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。幾十年來，文化體制改革在調(diào)整布局、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、改善管理等方面取得了突破性進(jìn)展，在所有制形式、行政管理、人事制度、分配機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制改革方面都積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，但是相對(duì)于文化發(fā)展的需要，相對(duì)于整個(gè)國家的改革開放進(jìn)程，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制的改革，相對(duì)于世界文化的發(fā)展，文化體制改革的步子還不夠大，文化體制中還存在關(guān)系不順、效率不高、管理不力、布局結(jié)構(gòu)不夠合理、內(nèi)部機(jī)制不夠靈活等問題。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，大眾在文化方面的消費(fèi)能力將會(huì)上升。據(jù)專家估計(jì)，近幾年我國文化的消費(fèi)能力將達(dá)到5000億?5500億元，這是一個(gè)很大的市場，因此深化文化體制改革，才能提高文化生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)對(duì)于文化公益事業(yè)我們采取政府投資，鼓勵(lì)社會(huì)參與的方法來發(fā)展。要堅(jiān)持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，把輿論陣地作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的場所、載體。我們進(jìn)行文化體制改革必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，有步驟、有選擇地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，探索建立吸收國外優(yōu)秀文化和先進(jìn)技術(shù)，抵制腐朽文化，用好兩個(gè)市場、兩種資源的開放格局。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持重在建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以正面宣傳、鼓勵(lì)為主，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來。

（三）牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

新聞媒體是社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)、導(dǎo)向器，在社會(huì)主義文化建設(shè)中具有十分特殊的地位。這種特殊的地位決定了執(zhí)政黨對(duì)其作用的重視。在新形勢下，新聞媒體對(duì)于社會(huì)主義文化建設(shè)發(fā)揮著它應(yīng)有的作用，有著新的機(jī)遇，更有著新的挑戰(zhàn)。如社會(huì)生活多元化以后，人們的選擇性增大，原來的靠行政權(quán)力“我講你聽”的硬灌方式不適應(yīng)了。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育使得在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“單位人”變成了“社會(huì)人”，行政約束力在一定范圍內(nèi)有弱化趨勢；新聞媒體多樣化，電視、廣播、報(bào)刊包括因特網(wǎng)全方位進(jìn)入人們生活；經(jīng)濟(jì)成分的多元化，有不少非國有經(jīng)濟(jì)單位的自主性，使新聞媒體傳統(tǒng)的工作方式難以在那里順利展開；文化生活的日益多樣化、豐富性，使人們有更多可選擇的精神生活空間；社會(huì)政治生活的民主化進(jìn)程，信仰自由的法律規(guī)定，又給新聞媒體宣傳思想工作遇到新的難題。再如，開放以后，國外各種文化思潮大量涌入，中國傳統(tǒng)文化中的一些糟粕借助市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的消極面沉渣泛起，而新聞媒體“評(píng)價(jià)體系”一定程度的弱化或少數(shù)媒體的“西化”傾向，使社會(huì)主義的輿論陣地沒有充分發(fā)揮它應(yīng)有的戰(zhàn)斗作用。尤其是一些新聞媒體在追求娛樂性過程中忽視思想引導(dǎo)和教育作用，將不良的世界觀、生活觀潛移默化地影響大眾，這需要新聞工作者認(rèn)真反思和改進(jìn)。特別是現(xiàn)在國際國內(nèi)媒體競爭非常激烈，互聯(lián)網(wǎng)上的信息十分龐雜，媒體、信息的影響無處不在、無孔不入。而且媒體市場基本上是買方市場，讀者、觀眾可選擇的余地很大。這種狀況對(duì)我們的主流媒體形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，必須研究主流媒體的傳播戰(zhàn)略。一方面堅(jiān)持防、堵有害信息，另一方面要采取主動(dòng)出擊、積極競爭的姿態(tài)，下大力氣提高主流媒體的公信力與吸引力。現(xiàn)在外來媒體越來越多，市場化媒體越來越活躍，我們切不可放活了別人，束縛了自己，一定要給主流媒體相當(dāng)?shù)目臻g、有力的政策支持，使其煥發(fā)活力，在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。主流媒體必須遵循大眾傳播的規(guī)律，按規(guī)律辦事。違反規(guī)律就會(huì)使“正面宣傳出現(xiàn)負(fù)面效果”。多登一些人們感興趣的、關(guān)心的新鮮內(nèi)容，少登一些大家不感興趣的東西。要去掉官氣、衙門氣，贏得最大的親和力和宣傳效果。要提倡周到、全面的服務(wù)，增強(qiáng)大眾對(duì)主流媒體的信賴，拴住受眾的心，把大眾牢牢地吸引在黨的“輿論場”中。在對(duì)主流媒體的考評(píng)上，既要追究宣傳失誤的責(zé)任，保證不出問題，更要考察宣傳效果。宣傳無效其實(shí)就是最大的失誤。

四、堅(jiān)定理想信念，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

建設(shè)和諧社會(huì)是現(xiàn)代執(zhí)政黨所追求的重要目標(biāo)，也是現(xiàn)代執(zhí)政黨完成歷史使命的根本手段。我們黨要長期執(zhí)政，不斷推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，必須適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（一）社會(huì)和諧是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本條件和基本目標(biāo)

社會(huì)和諧就是社會(huì)的發(fā)展符合人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，要求矛盾的雙方或矛盾的多方在運(yùn)動(dòng)過程中能達(dá)到并保持多贏或雙贏的結(jié)局。和諧社會(huì)主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是人與自然的和諧。既關(guān)心人類，又關(guān)注自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的攜手，生物與非生物的共進(jìn)，過去與現(xiàn)在的統(tǒng)一，現(xiàn)在與未來的話，時(shí)間與空間的協(xié)調(diào)。在維護(hù)人類利益的同時(shí)，又維護(hù)自然的平衡，確保社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是人的和諧。人是社會(huì)發(fā)展的主體，人的和諧是社會(huì)和諧發(fā)展的根本前提。造就和諧的人的個(gè)體，就是要使一個(gè)人有健全的人格，有正確的世界觀和人生觀。能合理地處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，做到融入自然、融入社會(huì)、融入集體。集體和諧是建立在個(gè)體和諧基礎(chǔ)之上的。社會(huì)的和諧也有賴于人的和諧，即社會(huì)發(fā)展是以人為主體的，人的發(fā)展是以個(gè)體為本位的。三是社會(huì)分工的和諧。社會(huì)分工的和諧包括社會(huì)各類人員的比例構(gòu)成的合理性、社會(huì)效益的最大化、社會(huì)效率的增長性和社會(huì)地位的公平性等。在和諧的社會(huì)中，每個(gè)人有追求幸福和自由的權(quán)利，也有為社會(huì)提供服務(wù)的義務(wù)，每個(gè)人根據(jù)自身的條件，通過自己的努力從事自己理想的工作，為社會(huì)提供必需的服務(wù)，社會(huì)根據(jù)其勞動(dòng)的質(zhì)和量給予合理的報(bào)酬，這是一種社會(huì)和諧發(fā)展的多贏狀態(tài)，社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)都應(yīng)是相互平等、相互依賴的關(guān)系。

和諧對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行具有重要作用。和諧是系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素協(xié)調(diào)有序的表現(xiàn)，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)就會(huì)運(yùn)行平穩(wěn)。反之，如果諸要素之間的關(guān)系處于紊亂無序狀態(tài)，整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)矛盾、混亂和沖突。人類社會(huì)本身就是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，要正常運(yùn)行、平穩(wěn)發(fā)展，必須是一個(gè)和諧的社會(huì)。它要求構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)要素能夠在社會(huì)這個(gè)大的統(tǒng)一體內(nèi)相互包容、協(xié)調(diào)運(yùn)作、良性轉(zhuǎn)化。社會(huì)的發(fā)展，就是人們通過奮斗消除不和諧、走向和諧的過程。正因?yàn)楹椭C對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，追求社會(huì)和諧成為各國人民的良好愿望和普遍理想。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，指的是在社會(huì)主義條件下要通過努力使社會(huì)政治發(fā)展處于有序發(fā)展的狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律性、社會(huì)控制有效性和社會(huì)生活有序性的有機(jī)統(tǒng)一。和諧的社會(huì)秩序和生活環(huán)境，既是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的基本前提，也是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)。

（二）全面貫徹“四個(gè)尊重”方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力

在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，我們黨和國家要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，這其中就包括調(diào)動(dòng)一切物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的積極因素，發(fā)揮勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的積極作用，倡導(dǎo)各種新型勞動(dòng)組合和勞動(dòng)關(guān)系，從而使全社會(huì)、全民族的各種勞動(dòng)形態(tài)、各類勞動(dòng)者、各種資本所有者的積極性、創(chuàng)造性都得到廣泛而充分的發(fā)揮。要通過制度和體制約束，在全社會(huì)形成一個(gè)支持人干事業(yè)、鼓勵(lì)人干事業(yè)、保護(hù)人干事業(yè)的社會(huì)氛圍，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。“四個(gè)尊重”的核心是尊重勞動(dòng)。我們必須深化對(duì)馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值理論的研究和認(rèn)識(shí)，更好地在全社會(huì)普及對(duì)中國特色社會(huì)主義條件下勞動(dòng)的新形態(tài)、新特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，按照“四個(gè)尊重”的基本觀念，制定和完善有利于各類勞動(dòng)者各盡其能、各得其所，逐步走向共同富裕的一系列政策。勞動(dòng)是馬克思主義整個(gè)學(xué)說的起點(diǎn)。恩格斯曾經(jīng)指出，馬克思主義是在“勞動(dòng)發(fā)展史中找到了理解全部社會(huì)史的鑰匙”。我們黨歷來十分重視用馬克思的勞動(dòng)觀來教育干部和群眾，從而使“勞動(dòng)創(chuàng)造了世

界”，“勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身”的觀念在黨內(nèi)外得到了廣泛宣傳與認(rèn)同。尊重勞動(dòng)必然要尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。黨的十一屆三中全會(huì)前后，在撥亂反正中，我們黨已經(jīng)把科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技工作者是勞動(dòng)者、是工人階級(jí)一部分的觀念在黨內(nèi)外樹立起來了。在新的歷史時(shí)期，全面貫徹“四個(gè)尊重”，必須最廣泛最充分地運(yùn)用調(diào)動(dòng)一切積極因素的政策，堅(jiān)決破除束縛人們創(chuàng)造活力的各種障礙，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。既要充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層的人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

（三）妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾

我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，以滿足最廣大人民的根本利益為其存在的全部理由。為人民謀利益，把人民利益作為黨的一切工作和方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特點(diǎn)。為人民謀利益，就要把人民群眾各方面的利益關(guān)系協(xié)調(diào)好，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把一切積極因素都充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來。如今的“社會(huì)沖突”大都表現(xiàn)為“利益的沖突”，主要是由于我們的社會(huì)不能很好地、妥善地處理利益調(diào)整、利益分配引起的。在涉及到全民性的利益調(diào)整、利益分配時(shí)，一定要慎之又慎。當(dāng)然，沒有社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突的社會(huì)是沒有的。關(guān)鍵是當(dāng)社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突出來之后執(zhí)政者能進(jìn)行調(diào)解，將其軟化、緩和，不使其激化。為此，執(zhí)政者要深入到出現(xiàn)矛盾、沖突之處調(diào)查研究，認(rèn)真搞清產(chǎn)生矛盾、沖突的原因，只有這樣才能有的放矢，才能對(duì)癥下藥；要講黨性，講原則，做到社會(huì)公正、社會(huì)公平，決不能“勢利眼”，決不能一屁股坐在有錢有勢有權(quán)一邊而將道理丟之一邊；要講究藝術(shù)、方法和策略，不能簡單化，不能粗暴化，更不能以權(quán)勢壓人，當(dāng)然也得注意“得讓人時(shí)要讓人，得饒人時(shí)要饒人”。我國社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來，至關(guān)重要。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)利益的多樣化是不可避免的，群眾產(chǎn)生不同的利益要求也是不可避免的。改革越深入，越要正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，把個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一結(jié)合起來。

（四）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新

提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，必須加強(qiáng)社會(huì)管理和建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。社會(huì)是由普通社會(huì)成員以及他們所結(jié)成的各種社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體所共同組成的關(guān)系總和。社會(huì)雖然獨(dú)立于政黨之外，但與政黨的活動(dòng)密切相關(guān)。一個(gè)政黨要獲得廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，必須把政治影響力滲透于社會(huì)之中。必須深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理機(jī)制和政策法規(guī)，整合社會(huì)資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督。為此，一方面要發(fā)揮黨在國家與社會(huì)之間的橋梁作用，協(xié)調(diào)政府與民眾的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)良性互動(dòng)。政黨把社會(huì)的利益和情緒集中的越充分，國家的行為就越符合社會(huì)的實(shí)際，執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)就越雄厚。另一方面，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行自律為中心的管理機(jī)制。社會(huì)組織是一個(gè)自治組織，是由一個(gè)追求共同價(jià)值的人們自愿締約組成的，它歸根到底是為了滿足個(gè)人的愿望。實(shí)踐證明，黨和政府對(duì)社會(huì)組織管得過嚴(yán)，不利于激發(fā)社會(huì)的活力；相反，疏于對(duì)社會(huì)組織的管理，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)社會(huì)組織的管理，從根本上說，要調(diào)動(dòng)其自身的積極性，實(shí)行自我教育、自我管理和自我約束。

五、堅(jiān)定理想信念，不斷提高應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力

（一）要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行對(duì)外方針政策，掌握處理國際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)

中華人民共和國一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。這一政策是在馬克思列寧主義基本原理和毛澤東外交思想的指導(dǎo)下，在中國外交的具體實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的。周恩來同志以其卓越的外交才能和政治智慧，對(duì)我國獨(dú)立自主的和平外交政策的實(shí)踐與發(fā)展，做出了歷史性的杰出貢獻(xiàn)。進(jìn)入建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新的歷史時(shí)期后，鄧小平、江澤民和胡錦濤運(yùn)用辯證思維綜觀國際風(fēng)云變幻，洞察國內(nèi)外形勢發(fā)展，把握當(dāng)今時(shí)代特征，在指導(dǎo)我國外交的實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和完善了獨(dú)立自主的和平外交政策。

國家的對(duì)外關(guān)系是在外交政策的指導(dǎo)下進(jìn)行的。制定外交政策的根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)國家利益，謀求國家在國際社會(huì)中的生存與發(fā)展，使本國在國際上處于有利地位。中國獨(dú)立自主的和平外交政策，既是獨(dú)立自主的，又是以和平為宗旨的。堅(jiān)持獨(dú)立自主，維護(hù)世界和平，歷來是中國對(duì)外政策的核心。黨的十六大報(bào)告根據(jù)新時(shí)期國際形勢的新特點(diǎn)，對(duì)新世紀(jì)的對(duì)外工作做了部署，提出了我國對(duì)外工作的十條方針政策：主張順應(yīng)歷史潮流，維護(hù)全人類的共同利益；主張建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；主張維護(hù)世界多樣性，提倡國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化；主張反對(duì)一切形式的恐怖主義；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系；繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好；繼續(xù)增強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)與合作；繼續(xù)積極參與多邊外交活動(dòng)；繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，同各國各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流與合作；繼續(xù)廣泛開展民間外交。所有這些有繼承，有發(fā)展，有豐富，更有創(chuàng)新。我們要全面貫徹落實(shí)好這十條方針政策，努力把新世紀(jì)的對(duì)外工作提高到更高水平。

（二）要全面認(rèn)識(shí)和把握國際因素對(duì)我國的影響，不斷提高同國際交往的本領(lǐng)

中國目前所面臨的國際環(huán)境是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從有利方面說，一方面，目前大國都在加強(qiáng)反恐、加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的保障，大國之間合作是普遍的要求、意愿，也是一種慣性。大多數(shù)國家都是要求和平的國際環(huán)境的。另一方面，中國的國際地位有所上升，國際影響力越來越大，其中以經(jīng)濟(jì)影響力的增強(qiáng)最為顯著。美國《時(shí)代周刊》稱，“中國已成為國際舞臺(tái)上越來越老練成熟的角色”。在當(dāng)前異常復(fù)雜的國際形勢下，中國選擇與實(shí)施和平崛起戰(zhàn)略，已經(jīng)并將繼續(xù)成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)發(fā)展的重要因素，并為中國有效應(yīng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)過程中可能遇到的各種復(fù)雜挑戰(zhàn)提供了更加現(xiàn)實(shí)的可能性。但是，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)實(shí)情況中，國際環(huán)境仍有對(duì)我國發(fā)展不利的方面，尤其是在發(fā)展與大國關(guān)系中還存在一些障礙與挑戰(zhàn)。由于周邊關(guān)系和大國關(guān)系的走向?qū)H形勢具有全局性影響，直接關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定，關(guān)系到中國是否能爭取有利的發(fā)展時(shí)機(jī)和中國的政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益，因此處理好大國關(guān)系和周邊關(guān)系一直是對(duì)外工作的中心和打交道的主要對(duì)象。

周邊關(guān)系是中國對(duì)外關(guān)系非常重要的方面。周邊形勢的變化和我國與周邊國家關(guān)系的好壞，直接影響我國的國家安全、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到我國的統(tǒng)一大業(yè)和國家的戰(zhàn)略全局。中國的崛起，使得周邊的中小國家都想積極發(fā)展同中國的關(guān)系，搭乘中國的順風(fēng)車，以把握住戰(zhàn)略機(jī)遇。但是傳統(tǒng)上它們對(duì)中國都有很強(qiáng)的防范心理，盡管中國一貫奉行睦鄰、安鄰的政策，它們還是表示懷疑。這需要做大量的增信釋疑的工作，而消除疑慮是一個(gè)長期的過程。只有通過合作，加強(qiáng)溝通與協(xié)商，才能減少不信任。我們要推動(dòng)我國同主要大國關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展；要堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針和睦鄰、安鄰、富鄰的政策，把加強(qiáng)雙邊友好與加強(qiáng)區(qū)域合作結(jié)合起來；要加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)和合作，在國際事務(wù)中支持發(fā)展中國家的正義要求和合理主張；要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、裁軍、軍控等多邊領(lǐng)域發(fā)揮我國的建設(shè)性作用，維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則以及公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，支持反映人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合各國共同利益的共識(shí)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交和文化外交，推動(dòng)實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略，深入開展對(duì)外宣傳和對(duì)外文化交流；要增強(qiáng)我國海外利益保護(hù)能力，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，滿腔熱情地為在國外的我國公民和法人服務(wù)。只有這樣，我們才能把握住非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭取和平的國際環(huán)境，集中精力發(fā)展自己，又以自己的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

（三）要始終把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國家安全

20世紀(jì)80年代以來，國際安全形勢發(fā)生了重大變化。世界大轉(zhuǎn)折特別是經(jīng)濟(jì)全球化為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為和諧穩(wěn)定的環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，從而提高了各國的國家安全系數(shù)，也對(duì)未來國際關(guān)系和國際安全形勢的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極影響。由于當(dāng)今世界市場仍被少數(shù)發(fā)達(dá)國家所控制，大多數(shù)發(fā)展中國家處于不利地位，南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，為世界長期穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。并使包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的國家安全面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全球化背景下，中國國家安全戰(zhàn)略的基本定位和核心目標(biāo)是安全與發(fā)展，即維護(hù)國家的基本安全，實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)步發(fā)展。

維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略定位，是基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和中國面臨的現(xiàn)實(shí)情況的科學(xué)分析而得出的結(jié)論。在深刻變化的國際形勢下，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，國家安全面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢。政治上，西方敵對(duì)勢力對(duì)我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀從來就沒有停止過，境內(nèi)外敵對(duì)勢力相互勾結(jié)，總是試圖尋機(jī)制造事端，進(jìn)行滲透、顛覆和分裂；經(jīng)濟(jì)上，我國經(jīng)濟(jì)融入全球化程度越深、對(duì)外依存度越高，受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響就越大，影響經(jīng)濟(jì)安全的不確定因素就越多；文化上，在多元文化并存、各種思想文化相互激蕩的條件下，發(fā)達(dá)國家往往憑借實(shí)力進(jìn)行文化滲透，推銷其意識(shí)形態(tài)，致使許多發(fā)展中國家的民族文化和本土文化趨于衰落；信息上，西方發(fā)達(dá)國家在互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)上占據(jù)明顯優(yōu)勢，我國計(jì)算機(jī)的大部分軟件基本上依賴進(jìn)口，涉密信息的傳送存在大量隱患；軍事上，世界正在興起以信息化為核心的新軍事變革，更增強(qiáng)了我軍加快完成機(jī)械化、信息化雙重任務(wù)的緊迫感。

不僅如此，目前我國還面臨復(fù)雜的地緣政治環(huán)境，加之東亞各國不同的歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)等因素，決定了中國存在不穩(wěn)定的周邊環(huán)境以及由此帶來的安全威脅。由于東亞各國缺乏且難以建立相互信任的安全機(jī)制，因而外來力量極易主導(dǎo)東亞的安全形勢，使這一地區(qū)的安全充滿變數(shù)，某些潛在的危機(jī)隨時(shí)可能因偶然因素而爆發(fā)。另外，中國作為一個(gè)正在崛起的社會(huì)主義國家和發(fā)展中的大國，不可避免地與美國在許多方面存在根本分歧。美國推行單邊主義和霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治對(duì)世界包括對(duì)中國的安全勢必產(chǎn)生消極影響。社會(huì)主義初級(jí)階段的國情要求我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國家安全戰(zhàn)略的核心目標(biāo)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，發(fā)展需要安全，安全離不開發(fā)展。維護(hù)國家安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)國家安全的重要保證，發(fā)展也是最大的安全。可以說，維護(hù)國家安全是社會(huì)主義生產(chǎn)目的和社會(huì)主義本質(zhì)的客觀要求，提高應(yīng)對(duì)國際局勢和應(yīng)對(duì)國際事務(wù)的能力，最重要的是提高國家的安全保衛(wèi)能力。

【思考題】

1.怎樣理解黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵？

2.怎樣把理想信念作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的保證？

3.在具體實(shí)踐中怎樣做到理想信念與黨的執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)的統(tǒng)一？

（本章完）