當(dāng)朱祁鈺在帝國推行法制的時候，立法成爲(wèi)了朱祁鈺時代的一大象徵。畢竟，在朱祁鈺的新政確立之前，帝國的法律是不完善的。雖然早在太祖時期，立法就成爲(wèi)了帝國最重要的工作，但是在帝國之前的幾十年，根本就算不上是一個法制的社會，而且當(dāng)時帝國的政治體制也無法作爲(wèi)法制社會的基礎(chǔ)。因此，法制社會是在朱祁鈺時代到來的。而在帝國的法律極爲(wèi)不完善的情況之下，要想實現(xiàn)法制社會，那麼，最重要的工作，就是針對社會的各個可能出現(xiàn)爭端，爭議的方面設(shè)置法律，用法律來規(guī)範(fàn)社會行爲(wèi)。
在勞動力短缺的問題凸顯出來的時候，朱祁鈺採納了朱文正提出的一個主要辦法，即大量招聘外籍勞工。當(dāng)然，爲(wèi)了使更多的外籍勞工到帝國開辦的工廠工作，就必須要改善外籍勞工的待遇，以及確認其社會地位，那麼，就必須要通過立法，然後用法律來保護外籍勞工在帝國的利益與權(quán)利。
當(dāng)然，立法的第一步工作就是先確定法律草案。朱祁鈺將這一工作交給了內(nèi)務(wù)部與勞工部去處理。勞工部是在景泰十五年新設(shè)立的一個部門，主要的職權(quán)就是管理在帝國工作的外籍勞工。當(dāng)時，主要的外籍勞工就是日本的修路大軍。而在這兩個部門提交了法律草案之後，首先由於謙進行審覈，然後再由這位內(nèi)閣總理大臣提交給皇帝進行批準(zhǔn)。
當(dāng)然，這也是朱祁鈺交給於謙的重任。于謙其實早就有過這方面地想法了。畢竟帝國一直存在勞動力短缺的問題，而且這些年來，從南洋，西洋涌入帝國的外籍勞工越來越多。正因爲(wèi)帝國沒有任何關(guān)於保護外籍勞工權(quán)利的法律，所以很多勞工都是非法進入帝國的，而且是在帝國非法勞動的，也就是打黑工。這些勞工只能便宜了那些黑心商人。而對帝國的幫助並不是很大。所以，確定外籍勞工在帝國地地位。並且用法律來保護外籍勞工，這成爲(wèi)了當(dāng)時非常重要的一件事情。當(dāng)皇帝把這個任務(wù)部署下來地時候，于謙就開始重點解決這一問題了。
數(shù)日後，由內(nèi)務(wù)部與勞工部聯(lián)合起草的《外籍勞工法》草案首先送到了于謙的手裡，于謙連夜看完，並且做了簡單的修改之後，第二天一早。就帶著這部法律草案去覲見了皇帝，正式將法律草案提交給了皇帝。
朱祁鈺在閱讀類似的公文時，已經(jīng)掌握了一套非常有效率的辦法，那就是重點看一些被標(biāo)出來的部分。而於謙等人也都掌握了皇帝地這一習(xí)慣，所以在他們草批公文的時候，都會將重點部分用紅線標(biāo)出來，以方便皇帝快速閱讀。
“總體上還是不錯，不過。有幾點要修改！”朱祁鈺花了大半個時辰纔看完，當(dāng)然，這已經(jīng)比于謙花了一個晚上的時間要快多了。“這部法律的宗旨是確保外籍勞工在帝國勞動的合法性，並且保護外籍勞工的利益，維護外籍勞工應(yīng)該得到的權(quán)利。所以，必須要在法律中明確的表達出類似地觀點。當(dāng)然。具體的辦法，就是承認外籍勞工的身份，並且通過一些規(guī)定，來確保外籍勞工能夠在適當(dāng)?shù)臅r候得到帝國的認同，這包括薪水待遇，福利待遇，乃至最終成爲(wèi)帝國臣民。這些都是保證外籍勞工的根本權(quán)益，這也才能夠提高外籍勞工在帝國勞動地積極性！”
于謙連連點頭。“陛下，這些方面確實是重點，那麼。我們就還需要重新修訂這部法律草案了！”
“對。讓內(nèi)務(wù)部與勞工部抓緊時間修訂草案，爭取在這個月最後一次議會集體會議時讓議會審議通過！”朱祁鈺站了起來。“當(dāng)然，你要告訴起草法案的官員這些要點。朕可以大概的總結(jié)一下。”
于謙立即準(zhǔn)備好了紙筆，準(zhǔn)備記下皇帝的觀點。如果是在幾年前，于謙完全可以將皇帝的話全部記在心裡，不過隨著年紀(jì)的增長，于謙的記憶力也開始衰退了，很多時候，他不得不依靠紙筆來幫助大腦記憶。
“首先，是外籍勞工在勞動過程中所應(yīng)該得到的合理待遇！”朱祁鈺也儘量的將自己的語言組織得更爲(wèi)有邏輯性。“這分成了兩個問題，一是薪水，二是福利。雖然，外籍勞工有其特殊性，不過他們地勞動仍然產(chǎn)生了社會價值。所以，他們地勞動成果是要得到承認的，而承認地方法，就是通過薪水與福利來體現(xiàn)的。當(dāng)然，也正因爲(wèi)外籍勞工的特殊性，所以也要體現(xiàn)出與帝國工人的差別。因此，可以考慮，將外籍勞工的薪水定爲(wèi)帝國工人的八成左右，當(dāng)然，具體的比例，應(yīng)該根據(jù)實際的調(diào)查研究來決定，這方面，勞工部有相應(yīng)的資料，可供參考。而福利方面，比如養(yǎng)老，工傷保險方面，也可以參考這一辦法設(shè)置。”
于謙迅速的記下了這一觀點。後來，帝國正式確定的外籍勞工薪水與福利待遇正是帝國同種工人的八成。在當(dāng)時看來，這已經(jīng)算得上是一個了不起的進步了，因爲(wèi)在此之前，外籍勞工在帝國勞動得到的報酬還不到帝國同種工人的一半，而且還很不穩(wěn)定，很多時候，一些黑心商人根本就不會給外籍勞工支付薪水。當(dāng)然，這本身也是一部極具爭議的法案，在朱祁鈺時代之後，因爲(wèi)大量的外籍勞工，以及外國人涌入帝國，這包括了南洋，西洋，歐羅巴，非洲，美洲大陸等各個地區(qū)的外籍人士。而正因爲(wèi)這部法案的存在，導(dǎo)致這些外國人在帝國是遭到歧視的。當(dāng)然，在朱祁鈺時代，這部法案本身是非常進步的。而直到十九世紀(jì)，帝國才修正了《外籍勞工法》中地部分條款。承認了外籍工人享有與帝國工人同等的權(quán)利與利益，將外籍勞工的薪水調(diào)到了帝國工人的水平上。當(dāng)然，其他一些涉到外籍人士的法案也都得到了調(diào)整，而帝國對外籍人士的歧視也纔在這個時候最終結(jié)束，至少是法律上的結(jié)束！
“第二，就是外籍勞工地社會地位。”朱祁鈺看了正在快速紀(jì)錄的于謙一眼，“我們無法否認地是。外籍勞工在帝國的工作是在爲(wèi)帝國服務(wù)，爲(wèi)帝國做出了巨大的貢獻。那麼，他們的社會地位就應(yīng)該得到承認。而最好的辦法，就是承認他們作爲(wèi)帝國臣民（當(dāng)時還無公民的這一稱呼）的社會地位，也就是說，正式承認他們作爲(wèi)帝國地一部分，享受有與帝國百姓同等的權(quán)利與社會地位。當(dāng)然，這必須要通過相應(yīng)的法律條款來加以明確的說明。在這一點上。我們可以參照《兵役法》中的相關(guān)規(guī)定，比如外籍勞工在帝國的工作時間達到了一定年限之後，就將正式成爲(wèi)帝國臣民。這個年限可以是二十年，或者是二十五年。當(dāng)然，這些外籍勞工在成爲(wèi)了帝國臣民之後，可以在當(dāng)?shù)卣]冊入戶，而他們的子女將直接享受到帝國臣民的待遇，以及一切福利。另外。他們也可以與帝國臣民通婚，等等權(quán)力，都可以在這部法案中直接說明！”
顯然，朱祁鈺在這個時候提到地一點是相當(dāng)關(guān)鍵的。這也正是帝國進入了多元民族結(jié)構(gòu)的開始。最初，帝國的《外籍勞工法》規(guī)定外籍勞工在帝國工作滿二十五年之後，就將獲得帝國的永久居住權(quán)。並且將在地方政府登記造冊，正式成爲(wèi)帝國臣民。當(dāng)然，他們的子女如果是在帝國出生地話，那麼也將直接成爲(wèi)帝國百姓，並且有權(quán)享受帝國政府提供的一切福利待遇，比如後來的義務(wù)教育。也正是這一法律條款，最終吸引了大量的外籍勞工進入帝國。不但是南洋，西洋等地的勞工希望通過在帝國勞動，最後在帝國生活，成爲(wèi)帝國的臣民。後來。美洲大陸。以及非洲大陸的土著人也大量涌入帝國。特別是在帝國商人在非洲與美洲大陸上大量開辦種植園，且帝國《外籍勞工法》的適用範(fàn)圍擴大到了海外殖民地之後。也就是那些在殖民地的種植莊園裡勞動的外籍勞工也將被視爲(wèi)爲(wèi)帝國工作，其工作年限得到承認之後，很多非洲與美洲大陸地土著人都在種植園幹滿了二十五年（在朱祁鈺時代，這一年限被三次降低，最後被降低到了十五年）之後，都選擇了前往帝國，並且在帝國定居。也正是從這個時候開始，帝國地人口比例發(fā)生了很大的變化。
“這是最爲(wèi)基礎(chǔ)地兩個部分，當(dāng)然，其中還可以給予一些優(yōu)惠性的條款，當(dāng)然，這就需要政府出面來辦了！”朱祁鈺長出了口氣，他也知道，自己在這個時候做出的決定，必然會對帝國產(chǎn)生難以估量的深遠影響，這甚至將徹底的改變帝國的未來。“其實，外籍勞工雖然是帝國勞動力的一大組成成分，不過，他們的勞動技能確實有所欠缺，還無法完全滿足帝國工業(yè)生產(chǎn)的需要。所以，我們應(yīng)該想辦法提高外籍勞工的技能水平，以及與帝國百姓溝通的能力。比如，政府可以出面開設(shè)一些技術(shù)學(xué)校，專門培訓(xùn)外籍勞工。還可以開辦一些在非勞動時間內(nèi)開課的語言學(xué)校，讓外籍勞工儘快掌握我們的語言，這樣，他們才能更好的與帝國的工人溝通，也才能夠更好的工作。當(dāng)然，只有這樣，纔有更多的工廠主願意接受外籍勞工，而不是排斥外籍勞工！”
其實，這就是帝國文化侵略的一個重要組成部分。當(dāng)然，這不是最重要的手段，當(dāng)時，帝國推廣東方文化的主要辦法還是殖民活動，以及在全世界範(fàn)圍之內(nèi)的征戰(zhàn)。在帝國的軍隊?wèi)?zhàn)勝了一個又一個敵人的同時，帝國的文化也傳入了一個又一個的國家。而且，當(dāng)時在很多國家，都將學(xué)習(xí)明帝國的技術(shù)當(dāng)作了富國強兵的主要手段。而要學(xué)習(xí)明帝國的技術(shù)，首先就得掌握明帝國的語言文字，而在明帝國的語言文字逐步被全世界接受的時候，那明帝國的文化也逐漸傳播開來了。可以說，文化侵越遠比軍事上的侵略更能夠改變世界的面貌。而當(dāng)世界各國都將學(xué)習(xí)明帝國的技術(shù)，接受明帝國的文化，甚至將明帝國的一些禮儀當(dāng)作了貴族化的標(biāo)誌時，那麼明帝國無疑就成爲(wèi)了世界的中心，真正的中央帝國！
“這些事情都不困難，等法案在議會通過之後，臣會立即著手安排的！”
朱祁鈺點了點頭。“大概就這些了，讓內(nèi)務(wù)部與勞工部儘快把新的草案遞交上來，我們好儘快的解決這個問題！”
十多日之後，朱祁鈺批準(zhǔn)了內(nèi)務(wù)部與勞工部提交的第二份《外籍勞工法》草案，並且正式交給了議會審議。當(dāng)然，議會並沒有給皇帝增添麻煩，僅僅一次集體表決，《外籍勞工法》就在議會得到了通過，而這部法律隨後就被送到了最高法院的首席**官薛希濂的手裡，正式成爲(wèi)了帝國的現(xiàn)行法律。
《外籍勞工法》在歷史上有著很重要的地位，同時也是一部倍受爭議的法律。在很多人看來，《外籍勞工法》本身是帝國融入世界，世界融入帝國的標(biāo)誌性法律。不過在其他的一些人看來，這是一部帶有歧視性質(zhì)的法律，正是在這部法律確定之後，明帝國高人一等的形象也正式出現(xiàn)在了全世界的面前！當(dāng)然，對當(dāng)時在帝國勞動的外籍人士來說，這卻是一部給他們帶來了實實在在的好處的法律，是一部廣受歡迎的法律。
當(dāng)然，還得著重說明一點，那就是在《外籍勞工法》被朱祁鈺送到議會去的時候，他在最後補充了一項條款。這一條款的文字內(nèi)容就幾十個字，不過卻直接影響到了幾百萬人，乃至一個國家的未來。這就是，朱祁鈺將日本在帝國的勞工排除在了外籍勞工之外，所有在帝國工作的日本勞工不享受《外籍勞工法》的保護，以及權(quán)利。顯然，這項排斥性的條款與朱祁鈺本人的好惡有著巨大的關(guān)係，也正是這一點，日本在後來數(shù)百年的時間內(nèi)都遭到了明帝國的嚴(yán)重歧視！也許，這也是日本與明帝國數(shù)度反目的主要原因之一吧！