一大早，于謙與薛希濂就趕到了新宮來，不過讓他們感到驚訝的是，丁用在他們之前就趕了過來。當(dāng)然，兩人已經(jīng)知道皇帝叫他們過來為了什么事情，而在見到了丁用之后，兩人心里都明白了，顯然，皇帝是從丁用那里得到了一些啟發(fā)，所以才決定要為戰(zhàn)爭(zhēng)立一部法律，來確保帝國政府在必要時(shí)期動(dòng)員國家的戰(zhàn)爭(zhēng)力量的法律基礎(chǔ)。當(dāng)然，這本身也是讓帝國完成法制轉(zhuǎn)型的重要事情。
朱祁鈺首先說出了自己的想法，這是他在一個(gè)晚上之內(nèi)想出的一些關(guān)于確立戰(zhàn)時(shí)法的主要內(nèi)容，當(dāng)然，這涉及到了征兵，征用民力，民間的物資設(shè)備，以及帝國政府在必要時(shí)候調(diào)動(dòng)國家力量進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的所有保證性行動(dòng)都能夠有法律依據(jù)。當(dāng)然，其中很多都是經(jīng)濟(jì)方面的，畢竟當(dāng)時(shí)帝國實(shí)行的是義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的募兵方式，服兵役本身就是帝國臣民的職責(zé)與義務(wù)。當(dāng)然，具體的問題很多，朱祁鈺的思維也比較凌亂，等他把自己的想法說出來的時(shí)候，三個(gè)人都沉默了下來。
三個(gè)人都是非常聰明的，雖然皇帝的闡述本身很混亂，可以說東一句，西一句，但是在皇帝的話說完的時(shí)候，他們?nèi)硕佳杆俚淖プ×艘粋€(gè)中心思想，那就是，皇帝這次設(shè)立新的法案，其根本目的就是要保證，在帝國遇到了重大威脅，或者是為了捍衛(wèi)帝國的利益，擴(kuò)展帝國地利益時(shí)。帝國政府能夠在法律的支持下，調(diào)動(dòng)帝國的所有力量來發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，并且獲取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。當(dāng)然，這三人也都輔佐朱祁鈺有十幾年了，所以對(duì)皇帝的邏輯是很清楚的，就算朱祁鈺在闡述他的觀點(diǎn)時(shí)語言組合更混亂一些。他們也能很快就明白過來。不過，問題還是很明顯地。
“陛下。其實(shí)設(shè)立這樣的法律，本身并無太大地問題！”薛希濂作為法律方面的資深代表，首先開口了。“如果由政府立案，再由陛下親自交給議會(huì)審議，并且最后由最高法院確定的話，那么要確立這樣的一部法律本身是不會(huì)有任何困難的。不過，臣認(rèn)為。最大的問題其實(shí)并不在設(shè)立法律方面，而是這樣的法律，到底會(huì)不會(huì)得到支持與認(rèn)可，特別是百姓，以及那些資本家地支持與認(rèn)可，這才是最為關(guān)鍵的！”
于謙點(diǎn)了點(diǎn)頭，說道：“陛下，薛希濂大人的話沒有錯(cuò)。設(shè)立一部新的法律并不難，不過，這樣的法律直接關(guān)系到了帝國每一個(gè)人的根本利益，讓其得到百姓的廣泛認(rèn)同才是最重要的。如果一部法律沒有得到百姓地認(rèn)同，反而遭到百姓的抵觸的話，那么這樣的法律就是不適合帝國百姓的。也不適合帝國的利益，至少無法得到承認(rèn)，因此，我們首先要考慮地不是設(shè)立法律的問題，而是法律本身的問題。”
“臣也認(rèn)為，這樣多的要求，在帝國百姓中間肯定會(huì)遭到反對(duì)！”丁用的話就要直接很多了，畢竟他現(xiàn)在已經(jīng)不再是帝國內(nèi)閣大臣，所以在說話的時(shí)候，更多的是站在普通人的立場(chǎng)上。“臣認(rèn)為。這其中的很多條款本身是值得商榷的。比如。正式確立義務(wù)兵役制，這雖然是要求帝國地臣民盡到自己地責(zé)任與義務(wù)。不過在這些年來，帝國所實(shí)行的其實(shí)都是志愿兵役制，參軍在很多地時(shí)候，是帝國百姓的一種志愿，而不再被看成是一種應(yīng)該履行的義務(wù)。另外，在戰(zhàn)時(shí)所采取的配額制，這雖然能夠最大限度的保證將帝國的每一份資源都用到戰(zhàn)爭(zhēng)上來，但是，這卻直接影響到了帝國百姓的生活，糧食，衣服，乃至所有的物資都按照政府規(guī)定的配額發(fā)放的話，這將對(duì)百姓的生活產(chǎn)生巨大的影響。而在勞動(dòng)方面的規(guī)定，更是直接限制了帝國百姓本身的自由，同時(shí)也限制了百姓的生活與工作。這些，都需要詳細(xì)的斟酌。如果因?yàn)檫@些問題而讓這部法律遭到百姓的抵觸的話，這對(duì)帝國來說，就將是一場(chǎng)災(zāi)難，特別是在這個(gè)特殊的時(shí)期如果公布這樣的法律，這將對(duì)帝國產(chǎn)生難以估量的影響！”
朱祁鈺看了三人一眼，這下他也不得不沉默了下來。其實(shí)，在他考慮這些法律條款的時(shí)候，就已經(jīng)想到了類似的問題。不過，朱祁鈺仍然將問題看得簡(jiǎn)單了。在新政推廣了十多年之后，帝國的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，百姓的生活質(zhì)量得到了極大的提高，不過，在這十年種，帝國百姓的思想也出現(xiàn)了迅速的變化。特別是對(duì)現(xiàn)在二十歲左右的年輕人來講，他們幾乎都是在新政的光芒下成長(zhǎng)起來的，在認(rèn)識(shí)上，與老一輩有著巨大的區(qū)別。特別是在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊之下，在這些年輕人的心里，臣民與國家之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。顯然，要想讓帝國百姓支持國家的戰(zhàn)爭(zhēng)行為，這確實(shí)需要做更多的工作，并且考慮得更為穩(wěn)妥一些，這樣才不至于因此而導(dǎo)致國家動(dòng)蕩。
“臣認(rèn)為，在陛下提出的這些條款中，大部分還是可以接納的！”薛希濂尷尬的笑了一下，他覺得開始丁用的那些話說得有點(diǎn)過頭了。“畢竟，任何一名帝國的百姓都能夠認(rèn)識(shí)到，獲得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是實(shí)現(xiàn)帝國，也是實(shí)現(xiàn)他們自己利益的最大保證，而這也是他們報(bào)效帝國的最佳辦法。當(dāng)然，問題的關(guān)鍵仍然是在宣傳，以及提高百姓的認(rèn)知方面。而臣認(rèn)為，這需要更多的時(shí)間，畢竟，宣傳需要時(shí)間，同時(shí)讓百姓支持這樣的法案也需要時(shí)間！”
“可是，我們沒有時(shí)間！”朱祁鈺長(zhǎng)出了一口氣，“如果有時(shí)間的話，那朕也不會(huì)這么急著立法了。這次的遠(yuǎn)征肯定將是帝國在這幾十年之內(nèi)經(jīng)歷地規(guī)模最大的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，如果我們能夠等待的話。那么朕就不需要這么急了。所以，我們沒有時(shí)間，也沒有時(shí)間來向百姓做宣傳！”
“那么，最好的辦法就是逐步推廣與完善這部法律！”薛希濂稍微猶豫了一下，“我們可以采用循序漸進(jìn)的辦法來達(dá)到這個(gè)目的。現(xiàn)在首先將一部分爭(zhēng)議不大，可以得到百姓認(rèn)同的條款拿出來，先設(shè)立一部暫時(shí)性地法案。而且這樣可以繞過在議會(huì)表決的這一程序，法案受到地反對(duì)將更小。今后。等到帝國百姓的認(rèn)知逐漸提高了之后，等到帝國百姓逐漸能夠接納新的條款之后，我們?cè)僖徊讲降难a(bǔ)充進(jìn)去，這樣就可以逐漸化解問題了！”
“議會(huì)的事情不需要我們擔(dān)心，至少，現(xiàn)在的議會(huì)，還不會(huì)反對(duì)這樣的法案！”朱祁鈺看了薛希濂一眼。他很清楚，薛希濂地新提議，實(shí)際上仍然是通過時(shí)間來解決問題，顯然，這仍然是他無法接受的。“從你們開始的談話中就很清楚的表達(dá)了一點(diǎn)，在這部法案中受到爭(zhēng)議的部分，其實(shí)是最關(guān)鍵，是最需要得到確立的部分。比如兵役制度，戰(zhàn)時(shí)配額制，以及物資調(diào)配，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控，這些方面都是讓帝國發(fā)揮出所有戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的關(guān)鍵性條款。如果，這些條款都無法得到通過與認(rèn)同的話。那么，我們就算確立了臨時(shí)法案，這又有什么用呢？至少，這對(duì)即將開始地遠(yuǎn)征有什么用呢？”
薛希濂閉上了嘴，顯然，皇帝對(duì)他開始的話很不滿意。當(dāng)然，他也不想再惹麻煩了，畢竟皇帝在這個(gè)時(shí)候提出設(shè)立“戰(zhàn)時(shí)法”的事情，就是要為遠(yuǎn)征服務(wù)，如果連這點(diǎn)都做不到的話。那皇帝根本們就不會(huì)提出在這個(gè)時(shí)候設(shè)立這樣的法律了！
“那么。唯一的解決辦法就是通過宣傳，來讓百姓覺悟。”于謙嘆了口氣。他很清楚皇帝地性格，從此時(shí)朱祁鈺的表現(xiàn)上，他就已經(jīng)看了出來，就算天下所有人都反對(duì)，皇帝仍然會(huì)讓這部法案通過的，甚至將用強(qiáng)制性力量來維護(hù)法律的尊嚴(yán)。“如果我們采用傳統(tǒng)的宣傳手段來推廣這部法律的話，這無疑要耗費(fèi)很多的時(shí)間，也許是幾年，甚至需要十幾年的時(shí)間。而我們，現(xiàn)在最多還有幾個(gè)月，最多不過一年的時(shí)間了……”
“不，應(yīng)該是半年。半年之后，遠(yuǎn)征的各項(xiàng)準(zhǔn)備都將逐漸到位，而且，楊天奉已經(jīng)拖不了更久了，所以，遠(yuǎn)征大軍將在半年之后出發(fā)。當(dāng)然，在此之前，朕會(huì)親自向奧斯曼帝國宣戰(zhàn)地！”
“那么，我們就只有半年地時(shí)間準(zhǔn)備，如果這中間除去各方面動(dòng)員所需要的準(zhǔn)備時(shí)間地話，那我們最多只有三個(gè)月的時(shí)間用來做宣傳了。顯然，如果用傳統(tǒng)的辦法，這根本就不可能收到任何效果！”于謙長(zhǎng)出了口氣，“所以，我們必須要想一個(gè)好點(diǎn)的辦法出來，讓更多的人，在更短的時(shí)間內(nèi)接受這部法律。”
“古時(shí)候，呂不韋在他的《呂氏春秋》成書之后，曾以千金懸賞。”丁用慢慢的說了起來，“那么，我們?yōu)槭裁床荒苡眠@樣的辦法來達(dá)到更為廣泛的宣傳效果呢？”
朱祁鈺一愣，立即笑了起來，說道：“還是丁用的腦袋靈活。當(dāng)然了，這次我們不能照搬古人的辦法，得用更為巧妙的手段。比如說，我們不求人改字，但是可以全面公示法案的內(nèi)容，廣泛征求百姓的意見，并且可以對(duì)那些提出了有效的，重要的觀點(diǎn)的人給予高額的賞賜，以此讓百姓來了解這部法律！”
“這也許是個(gè)沒有辦法的辦法！”于謙慢慢的點(diǎn)了下頭。
最后，薛希濂也投了贊成票，雖然他對(duì)宣傳工作本身并不是很了解，不過在這個(gè)特殊的時(shí)候，也就只能死馬當(dāng)活馬醫(yī)了。
“當(dāng)然，在具體操作的時(shí)候，我們得更加靈活一些！”朱祁鈺笑著站了起來，“而且，這種辦法可以推廣都今后的其他法案上去。讓百姓有機(jī)會(huì)參加立法工作，當(dāng)然，決定權(quán)并不是在百姓手里，仍然在帝國的行政，立法與司法機(jī)構(gòu)的手里。不過，我們可以廣泛的征求百姓的意見，并且采納一些好的意見與建議，讓百姓真正的體會(huì)到自己有議政，參政的機(jī)會(huì)，這樣，百姓在接受新的法案時(shí)就會(huì)更加的主動(dòng)了。而且，這是法案正式確立之前的宣傳，這樣，在法律正式確定之后，就能得到更為廣泛的認(rèn)同，在執(zhí)行法律方面也將減少很多的麻煩，宣傳效果必然會(huì)更好！”
“那么此事就應(yīng)該讓宣傳部門的大臣去處理了！”
“對(duì)，于謙，這事你來安排！”朱祁鈺長(zhǎng)出了口氣，“當(dāng)然，可以適當(dāng)?shù)膭h減一些比較有爭(zhēng)議的條款，比如這其中的戰(zhàn)時(shí)配額制度，至少，現(xiàn)在帝國還不存在物資短缺的問題。而為了今后考慮，在設(shè)立法案的時(shí)候，可以規(guī)定帝國政府可以根據(jù)實(shí)際的情況采取具體的法律條款來增強(qiáng)帝國的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，這樣，就更能夠被百姓所接受了！”
于謙點(diǎn)了點(diǎn)頭，顯然，皇帝在得到了支持之后，也做出了微小的讓步。其實(shí)，這對(duì)朱祁鈺本人來說，已經(jīng)是一個(gè)巨大的讓步了。如果換在以往的話，皇帝絕不可能在這樣的條件下做出讓步，哪怕是一丁點(diǎn)的讓步也不可能。不過，在經(jīng)歷了這幾年的政治斗爭(zhēng)之后，皇帝已經(jīng)學(xué)聰明了很多，準(zhǔn)確的說，是皇帝能夠準(zhǔn)確的把握管理國家時(shí)的分寸了！
《戰(zhàn)士法》成立的帝國第一部拿出來由全民修議的法律，而且從這之后開始，帝國還設(shè)立了一部專門的法律，用來規(guī)范百姓在討論法律條款方面的權(quán)利以及討論范圍，并且規(guī)定了，今后帝國的所有法律，在正式提交帝國議會(huì)表決之前，都必須要提前三個(gè)月的時(shí)間公布于眾，讓帝國百姓能夠提出修改意見。當(dāng)然，是否采納百姓所提出的意見，這就是政府的事情了！不過，從此之后，帝國百姓也真正獲得了議政的權(quán)利。
當(dāng)時(shí)，通過的《戰(zhàn)時(shí)法》其實(shí)只是一部臨時(shí)性的法律，直到朱祁鈺的第三次西征結(jié)束之后，這部法律才得到了完全的確定，而且在后來的十多年時(shí)間里，各項(xiàng)條款逐步補(bǔ)了上去。當(dāng)然，《戰(zhàn)時(shí)法》確立了之后，帝國在進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，就能夠通過法律的手段來維護(hù)國家的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器了！