兩位高管的離職必然要做出一系列的人事調(diào)整，現(xiàn)在大宋的官員成分應該說比較複雜，既有留任的先朝老臣，也有出身潛邸的家臣，還有從吏員提拔起來的官員，以及新收之地的一些降臣，出身更是不同。老臣多是進士和國子監(jiān)出身；越級提拔吏員的也多是中過鄉(xiāng)試或省試的舉人、秀才；再有些新人都是這些年的幾科進士。
皇帝的家臣們成分就比較複雜了，武將多是天子門生，都是他一手調(diào)教出來的，可多是軍旅出身。文臣盡是些失意的官員和士人，還有些是河東路學自我培養(yǎng)的人才，再有就是地位低下的商賈、野夫，根本沒有學歷，都是在‘戰(zhàn)爭中學會戰(zhàn)爭’的精英，當然也有由武臣轉(zhuǎn)資者。
其中能稱之爲皇帝親信的家臣們在大宋以萬計的官僚隊伍中只佔了不到十分之一，但在趙檉稱帝后他並沒有大肆封賞，給這些人授予高官，而是將他們大多安排在了國家的中層和基層任職。擔任高層的卻都是先朝舊臣，不過這些人都是大浪淘沙幾經(jīng)清洗的能臣；更多的基層留任官員也都是瞭解民情，經(jīng)驗老道，治民有方的能吏。
這支隊伍任誰看都是不倫不類，不能和任何一屆政府相比，可趙檉卻偏偏能把衆(zhòng)多看似驢馬不能同槽的人成功捏鼓到了一起，不僅政令暢通，而且高效務實。這其中有他的手段和智慧，因爲他掌控著國家機器的兩端，高層有人爲他出謀劃策，基層有既得利益的吏員和自己的親信幹臣，即使中層想阻撓也是難上加難，而他們的頭上還懸著皇帝的利刃，隨時可以調(diào)動軍隊予以鎮(zhèn)壓。
現(xiàn)在十年了，趙檉培養(yǎng)和提拔的基層官員得到了鍛鍊，已經(jīng)有了管理地方的經(jīng)驗，開始逐步替代那些舊臣。而通過科舉成爲天子門生的進士們正好填補基層空出來的位置。按照其制定的業(yè)已成熟的程序和方式管理地方，形成了又一個循環(huán)，完成官場的新舊遞換……
經(jīng)過商議後，趙檉晉升許景衡爲尚書省左丞，將他扶正；以吏部尚書陳公博繼任尚書省右丞，跨入國家最高層；禮部尚書楊時改任資政殿大學士，負責整理國史，由國子監(jiān)祭酒胡安國接任禮部尚書一職，司馬樸爲同知，河北安撫使張所爲侍郎；調(diào)戶部尚書陳遘爲吏部尚書。原大同知府許宏爲侍郎；調(diào)中山知府聶昌爲戶部尚書。太原知府喬坤爲侍郎；兵部尚書張叔夜轉(zhuǎn)任刑部尚書；夏州知府申鬆嶽調(diào)任工部尚書；陳過廷爲兵部尚書。趙義升上將，仍爲侍郎；陳東爲御史中丞；周行己爲國子監(jiān)祭酒；大名知府劉子安調(diào)任開封知府；刑部尚書張孝純?nèi)窝嗑┲?
樞密院方面變化也不小，院使由趙仁接任，趙勇爲樞密院同知；都虞侯趙禮調(diào)任河東鎮(zhèn)撫使。由高寵接任；趙智轉(zhuǎn)任河東路、燕京路、大定府路轉(zhuǎn)運使，輜重司由輜重一旅統(tǒng)制婁乾接任；趙恥給皇帝看了兩年大門後調(diào)任大宋講武學院學監(jiān)；步軍司都統(tǒng)由柳彪接任，馬軍司由竇俊接任；軍情司都統(tǒng)蔣飛調(diào)任西京留守，由尚虎接任；趙忠籤書樞密院事兼任近衛(wèi)軍統(tǒng)制，雷振山升任近衛(wèi)軍副統(tǒng)制兼任擴建的特戰(zhàn)旅統(tǒng)領(lǐng)。
中央調(diào)整完畢後，又是地方開始一輪調(diào)動，不過大家都看出來了皇帝的潛邸之臣開始步入中央高層，進入國家中樞。軍隊依然是皇帝的禁臠之地，其他勢力針插不入。水潑不進。但一直是皇帝心腹的趙智轉(zhuǎn)資爲了文官擔任了三路轉(zhuǎn)運使讓衆(zhòng)人心生波瀾，那邊是對金作戰(zhàn)的後勤基地，這個時候調(diào)任弄不好又要打啊！
而接下來的事情好像也證實了他們的猜測，皇帝下旨抽調(diào)狼將一旅兩個指揮，狼翼軍一旅兩個指揮擴編爲三個旅之軍。同時新組建三個炮兵旅，皆隸屬樞密院直接管轄。熟知軍務的人都知道，兩軍的一旅都是以山地叢林作戰(zhàn)見長，而金國腹地多山和森林，女真人的老窩更是山高林密，組建此軍就是爲了下一步的作戰(zhàn)行動……
過去一提擴軍都會有人上奏勸皇帝謹慎，不要重走過去冗兵的老路，趙檉也明白，現(xiàn)在國家錢緊，是讓他省著點花，這時他都要費番心思解釋。這次擴軍卻無人提起，痛快的安排了資金，其實這倒不是大家被皇帝嚇住了，而是他們的‘覺悟’提高了，認爲有必要了。
經(jīng)過前些年險些亡國的教訓，朝中的有識之士已經(jīng)認識到軍費潛力是一國的戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分，從歷史及現(xiàn)實來看，戰(zhàn)爭的勝負大多與一國的軍費保障能力有關(guān)。最顯而易見的是，軍費開支的多少對兵力動員的規(guī)模有很大影響。而軍費潛力的大小取決於一個國家總體經(jīng)濟實力、戰(zhàn)略儲備及平時財政狀況等諸多因素，也跟國家可調(diào)動的資源、對外貿(mào)易以及運輸有一定的關(guān)係。
而影響軍費規(guī)模的主要成分是經(jīng)濟實力和國土面積及安全形勢，錢少的時候自然就要縮減軍隊的規(guī)模減少軍事行動，錢多了就可以提高戰(zhàn)備水平和武器裝備的更新。同樣國土面積大自然要需要更多的軍隊去保護，只有屁股大的地方的國家養(yǎng)那麼多兵有什麼用。安全形勢不佳隨時準備戰(zhàn)爭的爆發(fā)，就是沒錢也要養(yǎng)兵，否則就只有亡國了，同樣天下太平也就沒有必要啦！
軍費開支一直是大宋財政支出的大頭，新禁軍裝備的是以火器和騎兵爲主，在這個時代對陣冷兵器爲主的敵人可以稱之爲倚強凌弱的非對稱作戰(zhàn)，當然也是以花費更多的金錢爲代價的，擴軍就意味著花更多的錢採購裝備，養(yǎng)更多的兵，增加財政的困難。
趙檉登基後經(jīng)過整編減員後軍費有所下降，僅以一支普遍裝備的連珠槍爲例，從材料到製作所需費用都是一把弓的數(shù)倍，還不算消耗的彈藥。正因爲所需巨大，趙檉在上次北伐之役後一直沒有再發(fā)動大的戰(zhàn)役，就是打也是以出動一軍，採用威懾爲主的小規(guī)模戰(zhàn)役。
數(shù)場對外作戰(zhàn)的勝利，大宋的國土面積已經(jīng)擴大了近一倍，也意味著需要更多的軍隊去守衛(wèi)，這也成了矛盾。而戰(zhàn)場上的勝利雖然使大宋的安全形勢有所好轉(zhuǎn)，但是金國猶存，殘遼一直希望迴歸故土，北方的遊牧民族也對富庶的大宋虎視眈眈，吐蕃諸部也對中原懷著野心……因此安全形勢依然不容樂觀。
這似乎已經(jīng)成了一個死結(jié)，而趙檉明白解決這個死結(jié)只有發(fā)展經(jīng)濟，只有國富民強，纔能有更多的錢用來發(fā)展軍事力量，同樣軍事力量的強大才能爲經(jīng)濟的發(fā)展提供保證。
因此趙檉在連番大勝後果斷停止了征戰(zhàn)和軍事擴張的步伐，大力發(fā)展經(jīng)濟，現(xiàn)在大宋經(jīng)過數(shù)年開海加強對外貿(mào)易之後，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展保證了稅賦的增加，現(xiàn)在各路常平和廣惠兩倉都倉廩充實，國庫自然也不會空著，在興國三年稅賦超過一億貫大關(guān)實現(xiàn)收支平衡後，此後年年都有積累，今年更是爆發(fā)性的增加，僅夏稅就達到了二億貫。據(jù)戶部統(tǒng)計國庫中的金銀和各倉存儲的實物合計白銀二億兩，這還不算皇帝自己的小金庫，大家都一致認爲不會比國庫中少。
如今大宋已經(jīng)成爲亞洲的經(jīng)濟中心，周邊各國甚至遠達中亞和東南諸國的經(jīng)濟也越來越依賴大宋的市場，可以說大宋掐住了他們的經(jīng)濟生命線。使大宋除動用軍事手段外，採用經(jīng)濟手段也可以制約和削弱敵對國的勢力，促進地區(qū)經(jīng)濟和文化的融合，使通過外交手段達到不戰(zhàn)而屈人之兵成爲可能。
有錢了，趙檉卻沒有急於提高軍費，而是在保證國家正常運轉(zhuǎn)的情況下儲存一部分以備災年和戰(zhàn)爭，大部分都投入到了基礎(chǔ)建設當中。他大規(guī)模興修水利設施，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，治理水患；開挖運河，使東南運糧的漕船可以直達燕京地區(qū)；擴建港口，增加貨物吞吐量；擴寬整修了原來的馳道，修通西到長安、北到臨潢府、南到成都、東到登州的大路，密如蛛網(wǎng)的支路可以連通各州府。
這些錢不是白投的，不但實現(xiàn)了軍事消息的快速傳遞和增強了各鎮(zhèn)守府之間軍隊的機動能力，還有助於提高戰(zhàn)備水平，增加戰(zhàn)爭保障潛力，實現(xiàn)了經(jīng)濟和軍事共同發(fā)展的平衡，爲強軍打下了堅實的基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)建設讓商賈和百姓同樣從中受益，方便了商隊往來促進了商貿(mào)發(fā)展，手工業(yè)和農(nóng)業(yè)也得到了好處。絲綢、茶葉和瓷器、紙張、書籍是大宋外銷的主要商品，而這些都是以農(nóng)業(yè)爲基礎(chǔ)，經(jīng)過加工生產(chǎn)的，不但上下游都能從中受益提高了勞動熱情，而且使失地的農(nóng)民多了一條生路，緩解和減少了因爲土地兼併造成的國內(nèi)矛盾，藏富於民也使經(jīng)濟不會一場戰(zhàn)爭的爆發(fā)而崩潰……