一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力提出的新要求

從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況看，解決社會(huì)不和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和諧是我們黨在當(dāng)前必須要面對(duì)並且要認(rèn)真解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在建國(guó)以後的一段時(shí)間內(nèi)，由於當(dāng)時(shí)的物資嚴(yán)重匱乏、人民溫飽問(wèn)題不得解決，因此，我國(guó)採(cǎi)取了以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爲(wèi)目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種情況下，追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，滿足人們必要的物質(zhì)需求，便成了最爲(wèi)緊迫、最爲(wèi)重要的中心任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)作出這種選擇是合乎客觀實(shí)際的。當(dāng)然，這不等於說(shuō)在社會(huì)和諧方面不存在問(wèn)題，而是相對(duì)於經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，它處?kù)稄膶俸痛我牡匚弧Ｈ欢搅私裉欤?jīng)過(guò)20多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變遷，相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)代替了過(guò)去的短缺經(jīng)濟(jì)，全國(guó)人民總體上過(guò)上了小康的生活水平。爲(wèi)此，基於原來(lái)物質(zhì)短缺而引發(fā)的社會(huì)矛盾相對(duì)減少，而由其他原因所引發(fā)的社會(huì)矛盾則相對(duì)較多，社會(huì)和諧方面的問(wèn)題越來(lái)越凸現(xiàn)。面對(duì)這種新的形勢(shì)，如何協(xié)調(diào)社會(huì)利益，整合社會(huì)關(guān)係，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，儘可能地?cái)U(kuò)大黨執(zhí)政的羣衆(zhòng)基礎(chǔ)，形成一個(gè)和諧相處的社會(huì)，便是我們黨在當(dāng)前的執(zhí)政實(shí)踐中所必須要加以解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）我國(guó)社會(huì)發(fā)展新階段對(duì)黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力提出了新要求

2003年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破1000美元大關(guān)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，現(xiàn)在正在向人

均3則美元的新階段跨越。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這樣一個(gè)發(fā)展階段，有可能出現(xiàn)兩種前景：一種是進(jìn)入“黃金髮展時(shí)期”。因爲(wèi)政策把握得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化。另一種是進(jìn)入“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期”。因爲(wèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，貧富差距過(guò)分拉大，社會(huì)矛盾加劇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)盪和倒退。如人們常說(shuō)的“拉美化”，指的是拉丁美洲的巴西、阿根廷、墨西哥等國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)並沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)的同步發(fā)展。如何面對(duì)這兩種可能性前景，關(guān)鍵取決於黨的執(zhí)政能力。如果我們黨能認(rèn)真吸取這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，審時(shí)度勢(shì)，正確把握這個(gè)階段的特點(diǎn)，實(shí)行符合客觀規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，就能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)快速、健康和諧的發(fā)展。否則，就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)盪的局面，甚至?xí)M(jìn)入後一種發(fā)展局面。

（二）我國(guó)社會(huì)管理體制的侷限性對(duì)黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力提出了新要求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的不斷深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的巨大轉(zhuǎn)變。但相比較而言，社會(huì)管理體制改革的步伐明顯滯後，不能很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，存在著許多體制性障礙，也可以說(shuō)我們目前的社會(huì)管理體制還存在著許多的侷限性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，公共管理體制建設(shè)相對(duì)滯後。一是管理職能界定不明確、關(guān)係不理順。比如，黨政關(guān)係、政府和企業(yè)的關(guān)係

等還沒有理清。中央和地方政府的管理責(zé)權(quán)也需要進(jìn)一步理清。二是公共管理體制不健全。比如，在衛(wèi)生管理方面，一方面新的體制尚未完全建立，另一方面，原有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生合作體制卻在改革過(guò)程中流失了；在社會(huì)治安方面，存在一定的漏洞，導(dǎo)致各種犯罪還在高位運(yùn)行；在社會(huì)事業(yè)方面，有效的管理體制也亟待建立和完善。

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換比較遲緩。其突出的表現(xiàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯後，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯後，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重偏高；三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯後，鄉(xiāng)村人口比重過(guò)高。這些情況，就迫切要求我們黨不斷改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，進(jìn)一步提高公共管理和公共服務(wù)的水平。只有這樣，才能更好地履行執(zhí)政黨的職責(zé)，體現(xiàn)以人爲(wèi)本的發(fā)展本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

（三）事實(shí)上存在的一些社會(huì)矛盾對(duì)黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力提出了新要求

我國(guó)社會(huì)在過(guò)去20多年的急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程中，確實(shí)取得了巨大的進(jìn)步，但也付出了不少的代價(jià)，形成了影響社會(huì)和諧的諸多不和諧因素和社會(huì)問(wèn)題，包括貧富分化、勞資衝突、失業(yè)、刑事犯罪、生產(chǎn)事故、生態(tài)問(wèn)題、邪教活動(dòng)、恐怖主義、新型傳染病等等。我們黨作爲(wèi)執(zhí)政黨，如何面對(duì)紛繁複雜、層出不窮的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，能不能按照和諧社會(huì)的目標(biāo)，站在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略高度，正確引導(dǎo)和處理各種社會(huì)矛盾，以保證整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)與和諧，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（本章完）