三、提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力需要解決的幾個(gè)基本問(wèn)題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本特徵。當(dāng)然，和諧與衝突是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)係，和諧與不和諧是相比較而言的。在我們國(guó)家，以黨的十一屆三中全會(huì)爲(wèi)標(biāo)誌，我國(guó)也經(jīng)歷了由相對(duì)不和諧到相對(duì)和諧的歷程。在黨十一屆三中全會(huì)以前的一段時(shí)間裡，我國(guó)社會(huì)的很多方面特別是人與人之間處?kù)兑环N相對(duì)的不和諧狀態(tài)。黨的十一屆三中全會(huì)以後，我們黨實(shí)現(xiàn)了思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，從而帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化的總體和諧，有力地促進(jìn)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全面繁榮和發(fā)展進(jìn)步。對(duì)於這一點(diǎn)有目共睹、舉世公認(rèn)。但是，正如前面提到的我們的社會(huì)還存在許多不和諧因素。對(duì)於這些客觀存在的不和諧因素，我們必須有個(gè)正確的態(tài)度，也就是：首先要正視它，承認(rèn)它的存在，然後再分析它的成因和發(fā)展規(guī)律，並在此基礎(chǔ)上採(cǎi)取有效的對(duì)策加以解決。這就必然對(duì)我們黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力提出新的更高的要求。我們黨要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力是一個(gè)系統(tǒng)複雜的工程。當(dāng)前迫切需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）堅(jiān)定進(jìn)一步發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展

發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐反覆證明：大發(fā)展小問(wèn)題，小發(fā)展大問(wèn)題，不發(fā)展全是問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展，歷來(lái)是我們黨全力關(guān)注和努力實(shí)踐的重大問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)一再告誡“落後就要捱打”，鄧小平同志鮮明地指出“發(fā)展纔是硬道理”，江澤民同志強(qiáng)調(diào)發(fā)展是“黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，以胡錦濤爲(wèi)總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體則提出了科學(xué)發(fā)展觀。之所以要提出科學(xué)發(fā)展觀，是因爲(wèi)過(guò)去在發(fā)展的理念、指導(dǎo)思想上存在著偏差，需要加以匡正改進(jìn)。確立科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心的發(fā)展，但發(fā)展並不等於GDP的增長(zhǎng)，也不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是社會(huì)各個(gè)方面全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展必須堅(jiān)持以人爲(wèi)本。以人爲(wèi)本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人爲(wèi)本就是以最廣大人民的根本利益爲(wèi)本，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）注重整合社會(huì)關(guān)係，重點(diǎn)是整合各階層之間的關(guān)係

現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)關(guān)係是多種多樣、錯(cuò)綜複雜的。能不能整合好各種錯(cuò)綜複雜的社會(huì)關(guān)係，關(guān)係到人民的團(tuán)結(jié)，關(guān)係到整個(gè)社會(huì)的凝聚力，同時(shí)也關(guān)係到我們黨的執(zhí)政能力。爲(wèi)此，必須提高我們黨整合社會(huì)關(guān)係的能力。在當(dāng)前我國(guó)多樣化的社會(huì)關(guān)係中，階層關(guān)係無(wú)疑是最重要的一種社會(huì)關(guān)係。所以，整合社會(huì)關(guān)係，重點(diǎn)就是整合階層之間的關(guān)係。要通過(guò)階層整合，實(shí)現(xiàn)階層和諧。階層和諧有三個(gè)標(biāo)誌：

一是階層之間的相互開放和平等進(jìn)入。在現(xiàn)代社會(huì)中，每一個(gè)社會(huì)成員都有平等的基本權(quán)利。基於這種平等的基本權(quán)利，一個(gè)社會(huì)成員，只要是具備了某種素質(zhì)和能力，作出了貢獻(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)按照自己的意願(yuàn)得到相應(yīng)的社會(huì)位置，進(jìn)入一個(gè)較高的社會(huì)階層，相反，不具有某種素質(zhì)和能力，則可能流到位置較低的社會(huì)階層。就像美國(guó)社會(huì)學(xué)家戴維·波普諾所說(shuō)的：“一個(gè)社會(huì)要想進(jìn)步，就必須具有某種途徑，使出身低微而才智過(guò)人者能夠替換那些出身高貴而才疏學(xué)淺者。”爲(wèi)此，當(dāng)前要努力消除諸如不平等的戶籍制度、進(jìn)入公務(wù)員階層的身份資格限制、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)人一些行業(yè)的限制等妨礙階層之間相互開放和平等進(jìn)入的不合理因素。

二是讓各個(gè)階層各盡其能又各得其所。構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)大合唱，必須著眼於啓動(dòng)全社會(huì)的力量，讓每一個(gè)社會(huì)成員都有主人翁的意識(shí)和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，各盡所能，貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，要讓各階層各得其所，即讓各階層通過(guò)自己的奮發(fā)拼搏，得到恰如其分的

回報(bào)，多勞多得，按貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行分配，使各個(gè)階層的積極性都能夠被充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而在各個(gè)階層之間形成一種良性的互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)取的狀態(tài)。因爲(wèi)，只有通過(guò)激發(fā)社會(huì)的活力，纔有可能將財(cái)富總量做大；也只有將財(cái)富總量做大，才更有條件進(jìn)行合理、有效的社會(huì)再分配。

三是各個(gè)階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)係。這種互惠互利表現(xiàn)爲(wèi)：處在較高位置的階層的利益增進(jìn)不能以損害處在較低位置的階層的利益爲(wèi)必要的前提條件，相反，在較高位置的階層的利益增進(jìn)的同時(shí)，較低位置階層的處境應(yīng)隨之得到改善，即要有雙贏和共贏的結(jié)果。現(xiàn)實(shí)中一種比較容易出現(xiàn)的現(xiàn)象是：由於位置較高的階層在各種資源擁有方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，所以，這些階層在制度設(shè)計(jì)、政策安排等方面也就相應(yīng)地?fù)碛休^大的影響力，進(jìn)而就可能利用種種優(yōu)勢(shì)造成一種使位置較低的階層受損而使自己獲益的局面。一旦如此，那麼對(duì)於位置較低的階層來(lái)說(shuō)是十分不公的，必定會(huì)使位置較低的階層產(chǎn)生諸如不滿、敵視，甚至是反抗的情形，以至於造成社會(huì)各個(gè)階層之間的惡性互動(dòng)，這對(duì)有效的社會(huì)合作是十分不利的，甚至不利於社會(huì)的安全運(yùn)行。顯然，一個(gè)社會(huì)只有同時(shí)具備了這三個(gè)標(biāo)誌，才能稱得上是一個(gè)階層和諧的社會(huì)。在這樣的一個(gè)社會(huì)當(dāng)中，社會(huì)階層之間才能實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)，整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)公正。

需要指出的是，當(dāng)前在整合階層關(guān)係的問(wèn)題上，有兩種動(dòng)向需要引起高度警惕：一種是主要階層弱勢(shì)化。工人、農(nóng)民是黨的階級(jí)基礎(chǔ)和主要依靠力量，但在改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些弱勢(shì)化的趨勢(shì)，包括工人、農(nóng)民中的一部分人處?kù)断聧徥I(yè)狀態(tài)、生活困難、基本權(quán)益得不到保障、社會(huì)地位下降等，這樣下去可能直接危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重削弱中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)社會(huì)安全運(yùn)行也是十分有害的。另一種是出現(xiàn)了精英階層之間利益結(jié)盟的苗頭和跡象。有些政治精英、知識(shí)精英和經(jīng)濟(jì)精英人物爲(wèi)了共同的利益，聯(lián)合起來(lái)牟取不正當(dāng)?shù)暮锰帲Y(jié)果是造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，妨礙社會(huì)公平，直接損害公衆(zhòng)的利益。這種傾向如果得以蔓延，必然會(huì)使某些階層利益的實(shí)現(xiàn)是建立在其他階層利益損害的基礎(chǔ)上，並可能使社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人聚集，從而激化社會(huì)階層之間的矛盾和衝突，最終妨礙階層和諧的實(shí)現(xiàn)。

（三）緩解社會(huì)矛盾，核心是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾

我們必須要看到，當(dāng)前轉(zhuǎn)型期是各種社會(huì)矛盾的高發(fā)期，是社會(huì)問(wèn)題的多發(fā)期，也是社會(huì)不穩(wěn)定的時(shí)期。在這種形勢(shì)下，妥善解決各種社會(huì)矛盾，特別是正確處理好人民內(nèi)部的利益矛盾，意義十分重大。對(duì)此，當(dāng)前特別要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作爲(wèi)制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面羣衆(zhòng)的利益。也就是說(shuō)，我們黨制定和執(zhí)行政策要充分體現(xiàn)大多數(shù)人民羣衆(zhòng)的利益，每一項(xiàng)決策、改革措施，都應(yīng)該注意使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及其他社會(huì)勞動(dòng)者成爲(wèi)主要受益者，即改革要讓多數(shù)人受益，而不是少數(shù)人受益，多數(shù)人受損。只有這樣，才能鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。二是高度重視和維護(hù)人民羣衆(zhòng)最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害羣衆(zhòng)利益的行爲(wèi)。維護(hù)人民羣衆(zhòng)切身利益要落實(shí)在具體的政策和實(shí)際的行動(dòng)上。

（四）推進(jìn)社會(huì)公平，保障所有社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果

社會(huì)發(fā)展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。公平是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)公平的社會(huì)。我國(guó)改革開放到今天，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是羣衆(zhòng)得到實(shí)惠最多的時(shí)期，但同時(shí)也是羣衆(zhòng)意見較多的時(shí)期。爲(wèi)什麼會(huì)這樣呢？主要的原因之一就是社會(huì)公平出現(xiàn)了新問(wèn)題。只有社會(huì)公平，各方面的社會(huì)關(guān)係才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情纔會(huì)舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得以充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)纔會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我們必須要“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”。

當(dāng)前在推進(jìn)

社會(huì)公平方面，關(guān)注和扶助弱勢(shì)羣體具有特別重要意義。主要原因就在於：一是弱勢(shì)羣體承擔(dān)了改革的大部分成本。比如，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，但也導(dǎo)致大批工人的下崗、失業(yè)，他們承擔(dān)了大部分成本；我國(guó)工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，但也損害許多農(nóng)民利益，造成“三農(nóng)”問(wèn)題。按理說(shuō)，社會(huì)代價(jià)的後果應(yīng)當(dāng)由全社會(huì)來(lái)分擔(dān)，但實(shí)際上絕大部分卻由弱勢(shì)羣體來(lái)承擔(dān)或主要來(lái)承擔(dān)。因此，弱勢(shì)羣體和強(qiáng)勢(shì)羣體對(duì)社會(huì)的認(rèn)定就是不一樣的。強(qiáng)勢(shì)羣體由於得到很多好處，認(rèn)爲(wèi)這個(gè)社會(huì)好，希望維持現(xiàn)狀，對(duì)社會(huì)認(rèn)同感較高；而處在弱勢(shì)羣體中的人，由於利益受損，對(duì)社會(huì)有一種不滿情緒，甚至希望改變現(xiàn)狀，因而對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感較差。這種複雜的情況是我們必須十分注意的。二是目前弱勢(shì)羣體的規(guī)模依然龐大。這顯然對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了直接威脅。三是關(guān)注弱勢(shì)羣體是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。必須看到，關(guān)注和支持弱勢(shì)羣體，既是全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義，又是建設(shè)全面小康社會(huì)的必經(jīng)之途。經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了加大對(duì)弱勢(shì)羣體支持的條件。所以，在目前社會(huì)分化有加劇趨勢(shì)的情況下，尤其要關(guān)心和救助困難羣衆(zhòng)的生產(chǎn)與生活，通過(guò)建立健全社會(huì)保障體系，來(lái)維護(hù)他們的基本生活狀態(tài)和基本權(quán)利。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效化解社會(huì)安全隱患

社會(huì)穩(wěn)定既是重大的社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。它不僅關(guān)係到人民羣衆(zhòng)的安居樂(lè)業(yè)，而且關(guān)係到黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)係到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的意義。

在當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)的許多因素都給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了直接的衝擊。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)正處?kù)陡母锏墓?jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，直接或間接地影響甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，影響我國(guó)當(dāng)前社會(huì)安全的隱患主要表現(xiàn)：境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“**”等邪教組織的滲透、顛覆、搗亂和破壞活動(dòng)；民族、宗教領(lǐng)域存在一些不穩(wěn)定因素；受國(guó)際恐怖主義活動(dòng)日趨活躍的影響，反恐怖鬥爭(zhēng)形勢(shì)不容樂(lè)觀；信息技術(shù)發(fā)展給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大的壓力；刑事犯罪、暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等各種犯罪總量仍在高位運(yùn)行；羣體性事件和突發(fā)事件的不斷髮生，等等。這些不安全因素，如果不加以及時(shí)消除和化解，必然危及社會(huì)安全運(yùn)行。

（六）實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，使我們黨成爲(wèi)團(tuán)結(jié)和諧的示範(fàn)者和實(shí)踐者

我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵取決於我們黨的自身建設(shè)。所以，整個(gè)社會(huì)要和諧，首先黨內(nèi)要和諧。我們黨作爲(wèi)構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)成爲(wèi)團(tuán)結(jié)和諧的示範(fàn)者和實(shí)踐者。

加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧主要有三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高層的團(tuán)結(jié)和諧。鄧小平同志曾經(jīng)告誡：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”江澤民同志也強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。”二是各級(jí)黨組織的團(tuán)結(jié)和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有450多萬(wàn)個(gè)黨組織，這些黨組織如果能夠團(tuán)結(jié)和諧，起到應(yīng)有的戰(zhàn)鬥堡壘作用，有號(hào)召力、凝聚力，黨羣關(guān)係順暢，全社會(huì)就能和諧。三是全黨的團(tuán)結(jié)和諧。現(xiàn)在全黨擁有6800多萬(wàn)黨員，佔(zhàn)全國(guó)總?cè)丝诘?.23%，是全世界第一大政黨。只要全黨內(nèi)部和諧每個(gè)共產(chǎn)黨員都能充分發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模範(fàn)作用，就有利於全國(guó)實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。總之，要加強(qiáng)黨內(nèi)和諧，使黨成爲(wèi)團(tuán)結(jié)和諧的示範(fàn)者和實(shí)踐者，需要各級(jí)黨組織和全體黨員幹部必須嚴(yán)於律己，勤政廉潔，以實(shí)際行動(dòng)做構(gòu)建和諧社會(huì)的表率。

【思考題】

1．怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力提出的新要求？

2．黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的主要任務(wù)是什麼？

3．提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力需要解決的基本問(wèn)題有哪些？

（本章完）