此次除了高麗使者進京，以及押解蔡攸、李彥等人北上，還有大量市舶機構(gòu)官員回京“述職”。

這是朱國祥下令召見的，各市舶機構(gòu)的一二把手，至少得有一個來開封，以便讓大明新朝掌握具體情況。

戶部忙活了近半個月，把能理順的全部理順，剩下的賬目屬于一團亂麻。

錢琛身為戶部尚書，拿到手下的匯總報告，已經(jīng)被搞得頭大如斗，跑來覲見皇帝和太子說：“東南各市舶衙門，他們的賬目是算不清的，也根本無法統(tǒng)計一年收了多少榷稅。”

太監(jiān)奉命提來一壺開水，朱銘接過來親自沏茶，給老爸和自己沏一杯，又給錢琛也順便倒上。

錢琛起身感謝，朱國祥抬手讓他坐下繼續(xù)講。

錢琛說道：“在舊宋早年間，一度不向海商征稅，后來又少量征稅。具體征多少，要看國庫是否充裕。財政窘迫時多征，財政寬裕時少征。”

“趙佶做皇帝時，想來是征重稅吧？”朱銘笑問。

錢琛點頭道：“確實如此。但也有例外，自從熙寧之后，舊宋為了聯(lián)合高麗抗遼，對高麗的貨物一直免征榷稅。后來遼國沒了，又想讓高麗威脅金國，依舊對高麗貨物免征榷稅。”

朱國祥道：“邦交是邦交，稅收是稅收，今后須對高麗一視同仁。該征多少就征多少！”

錢琛開始系統(tǒng)講述宋代市舶制度：“市舶衙門分三級，即市舶司、市舶場、市舶務(wù)。像杭州、明州這些大港，就設(shè)置市舶司。而海貿(mào)相對較少的，便設(shè)市舶場或市舶務(wù)。”

朱銘開始磕松子兒，還讓錢琛也嘗嘗。

錢琛象征性撿了幾顆，繼續(xù)說道：“舊宋一度榷禁，便如川茶那般，海外貨物只能由官府收買，禁止民間商賈插手其中。由于民間走私嚴(yán)重，還有別的許多麻煩，此后一直是半榷禁狀況。”

“半榷禁？”朱國祥沒聽明白。

錢琛解釋說：“就是規(guī)定某類貨物榷禁，只能由官府來收買。一般是精細(xì)貴重的貨物，好運輸且不愁賣那種，譬如珍珠、香料、象牙等等。而且榷禁種類也一直在變，比如昏君趙佶在位的時候，榷禁的種類就大大增加，官府幾乎快把好貨給霸占完了。”

“這是趙佶能干出來的事兒。”朱銘點評道。

錢琛又說：“榷禁貨品到港之后，由海商直接賣給官府，因此這些貨物是不交稅的。剩下的貨物，需要進行抽解，這就屬于征稅。十抽一、十五抽一，甚至十抽二三都有。這個市舶司，跟那個市舶司，抽稅多少也不相同。”

朱國祥皺眉道：“關(guān)稅不統(tǒng)一，這個漏洞太大了。”

錢琛繼續(xù)說：“海商運來的貨物有粗有細(xì)，粗貨笨重且不值錢，細(xì)貨輕便且利潤高。市舶司便逮著細(xì)貨抽稅，海商苦不堪言，此后改為粗細(xì)各抽一些。至于各抽多少，這個也不一定，海商甚至可以跟市舶官員討價還價。”

朱國祥感慨：“難怪戶部半個月了都沒統(tǒng)計明白。”

“不止這些，”錢琛苦笑道，“海外貨物被抽稅之后，官府還要抽買。”

朱銘問道：“不是榷禁了一些貨物，官府直接買過來嗎？怎么交稅之后還要抽買？”

錢琛解釋說：“榷禁雖由市舶衙門經(jīng)手，但必須運到京城售賣。抽買卻是京城榷易務(wù)給錢，市舶司可在當(dāng)?shù)厥圪u，所得之利由皇帝、榷易務(wù)和市舶司分潤。而且，抽買很多時候是無本買賣。”

“怎么個無本法？”朱國祥問。

錢琛說道：“譬如政和七年，昏君趙佶大興土木缺錢了，就給榷易務(wù)發(fā)了近兩千道度牒。榷易務(wù)再把這些度牒，賣給兩浙、廣南和福建，所得錢財交給市舶司做本錢，抽買海貨運到京城來出售獲利。”

朱國祥聽得有些無語：“從京城到地方，各衙門到處都在做生意啊，這還算朝廷？還算官府嗎？”

錢琛說道：“其實征稅的時候，抽的也是實物稅，轉(zhuǎn)手就賣給當(dāng)?shù)厣藤Z。在官府榷禁、抽稅、抽買之后，那些剩下的貨物，海商才能跟陸商直接交易。”

“榷禁強買、抽稅變賣、抽買出售，這三種全都涉及貨物買賣，根本無法統(tǒng)計市舶司征了多少稅，也搞不清楚官員私吞了多少錢。如果運到京城售賣，沿途都讓廂軍運輸，而廂軍又是不用給錢的，甚至沿途遞鋪還要倒貼錢。偶爾還要征發(fā)民夫幫忙運，這些都沒法計算成本，完全就是一筆糊涂賬。”

朱國祥吩咐道：“你回去跟那些進京的市舶官員商量，搞出一套新的市舶征稅規(guī)矩。今后除了銀銅等物，其余商品不再榷禁，也不得再進行抽買。要做到便于統(tǒng)計稅款，盡量防止官員從中貪污漁利。立功者重重有賞，若有市舶官員獻(xiàn)計被采納，可在原有官品之上立升三級。”

“是！”錢琛領(lǐng)命。等錢琛離開之后，朱國祥感慨道：“這就是重視海貿(mào)的大宋啊，海關(guān)事務(wù)簡直一塌糊涂，都無法想象當(dāng)官的貪了多少！”

事實上，大宋朝廷也想防止貪污，所以規(guī)定榷禁品類必須運到京城，而且售價也進行了嚴(yán)格規(guī)定。

執(zhí)行起來卻是一團亂麻！

朝廷盯得緊的時候，官員害怕犯錯，把售價定得很高，導(dǎo)致商品賣不出去，在京畿地區(qū)的倉庫大量積壓。

朝廷盯得不緊的時候，官員又把售價定得很低，伙同商賈低價買高價賣而牟利。

或者兩者一起來，先故意定高價，把倉庫給堆滿了。再上報朝廷說不好賣，必須盡快低價處理，否則倉庫就裝不下了，接著再伙同商賈進行賤賣。

甚至有京城權(quán)貴暗中聯(lián)手，控制這些商品的出貨時間，逼得官府倉滿之后賤價賣掉，把海外運來的商品給整成期貨。

為啥又搞出抽買制度？

其實就是王安石搞出的另一套系統(tǒng)，通過榷易務(wù)來官方插手交易市場。

當(dāng)時玩期貨的權(quán)貴和大商賈，被王安石搞得損失慘重，中央財政迅速變得寬裕起來。但卻引發(fā)更嚴(yán)重的后果，榷易務(wù)很快成長為龐然大物，并通過地方常平司擾亂全國商業(yè)秩序，逼得無數(shù)中小規(guī)模商賈家破人亡。

引發(fā)一切問題的根源，就是把正常的商業(yè)交易，變成由官府來統(tǒng)購統(tǒng)銷。而王安石為了化解難題，又讓朝廷出手來微觀調(diào)控，最終結(jié)果必然按下葫蘆浮起瓢。

“市舶司級別的港口，搞交易所怎么樣？”朱銘突然來一句。

朱國祥一怔：“交易所？”

朱銘解釋說：“海商遠(yuǎn)道而來，收取貨幣稅不現(xiàn)實，他們不可能攜帶大量錢財，而且商品價格浮動也難以定價收稅。因此，海關(guān)只能收實物稅。但海關(guān)收取實物稅，又必須賣出去變成錢，讓官員賣貨有太多漏洞可以鉆。”

朱國祥問道：“能不能先讓海商把貨賣掉，再收取貨幣稅？”

“你覺得呢？”朱銘反問。

朱國祥搖頭：“也不行，海商和陸商會聯(lián)手做假賬逃稅！”

朱銘說道：“所以，可以把市舶司的貨棧，搞成地方性的交易所。根據(jù)商品的優(yōu)劣，由市舶司和商行代表，一起給商品定性為上等、中等、下等。并不局限于這三等，根據(jù)市場情況而定，反正商人有一套自己的驗貨法。給商品定下等級之后，就在交易所掛牌拍賣，市舶司在交易過程中收取貨幣稅。”

朱國祥說：“這種辦法也有很多漏洞。”

“世間哪有完美之法？”朱銘說道，“只要大方向沒問題，操作過程中會自動填補漏洞。朝廷只須掌握大方向，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重漏洞再調(diào)整即可。”

朱國祥點頭道：“那就試試看。”

朱銘說道：“買賣貨物，都可以在交易所進行。為了規(guī)范市場，還能讓交易雙方必須注冊公司，以公司的名義進行納稅。第一次運貨到中國的海商，一旦貨物入庫，可以自動免費注冊公司，今后就按這個公司交易。想進入交易所，都得交一筆入場費，這些錢納入市舶司的小金庫，也算讓市舶官員有利可圖。商品交易的時候發(fā)給憑證，還可以征收一筆印花稅。”

朱國祥道：“市舶司可以搞交易所，市舶場和市舶務(wù)呢？”

“那些地方貿(mào)易規(guī)模小，正常收取實物稅即可，”朱銘說道，“這些實物稅，按比例運到省、府、縣，劃給地方財政自由分配。肯定有官員從中牟利，但規(guī)模不大，完全可以接受。不定期派人去各港口巡視，若發(fā)現(xiàn)某港交易量連續(xù)幾年大增，朝廷可以考慮升級為市舶司，并且建立交易所。”

朱國祥仔細(xì)思考，這套法子雖然漏洞很多，但比宋朝那漏成篩子明顯更優(yōu)。

可以試行幾年看效果！

決策者拍腦袋搞出來的東西，只要大方向沒問題，民間不但能填補漏洞，還能給你玩出花來。

估計那個用于貨物買賣的交易所，要不了幾年就會出現(xiàn)期貨交易，到時候還得規(guī)范期貨的交易流程并征稅。

朱國祥問道：“對了，高麗什么情況？”

朱銘簡單說了一下，笑道：“高麗不用指望，在金國崩潰之前，高麗是肯定不會出兵的。只有我們把金國打崩了，高麗才會冒出來撿便宜，真正靠得住的盟友只有耶律大石。”

朱國祥說：“那就隨便派幾個使者回訪高麗，對高麗的海關(guān)免稅政策也要取消。”