朝野各方都在觀望奉軍的下一步動(dòng)向，如果此時(shí)稍有不慎，不但剛平服的直系立刻會(huì)死灰復(fù)燃，居于下風(fēng)的皖系、國(guó)民黨系各方只怕直接便可將孫逸仙這面大旗豎起來(lái)再次討伐自己了。
即使在奉系內(nèi)部也有請(qǐng)孫逸仙為總統(tǒng)、張作霖?fù)?dān)任總理的政治力量劃分愿望，比如郭松齡、胡景翼等一批辛亥革命初期便響應(yīng)孫逸仙號(hào)召的舊將，和于右任等一大批在各地有重要影響的所謂名流，此外還有在中國(guó)未來(lái)有重要影響地位的江浙財(cái)團(tuán)等孫逸仙所賴以財(cái)政支持的派系等。
所以表面上看是奉系風(fēng)光無(wú)限，其中兇險(xiǎn)不為人知。一著不慎，滿盤(pán)皆輸。這些人雖然絕大多數(shù)都不是拿槍桿子的，但是筆桿子更厲害。
他們或在政|府任職，或在當(dāng)?shù)睾麸L(fēng)喚雨，之所以能夠被保存，是當(dāng)初張漢卿在帶領(lǐng)人民軍東征西討時(shí)，因?yàn)槿嗣顸h干部不足及統(tǒng)戰(zhàn)的原因，很多控制下的省份的省長(zhǎng)都不是人民黨人，如陜甘寧、蒙古、新疆、湖北、安徽、湖南、江西以及廣東等地。
這樣統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)了，但是心卻沒(méi)完全統(tǒng)過(guò)來(lái)。
關(guān)鍵時(shí)刻，張漢卿認(rèn)為：中國(guó)目前亂局一團(tuán)，如果戰(zhàn)爭(zhēng)再繼續(xù)下去，難免日本人會(huì)乘亂有所動(dòng)作。當(dāng)務(wù)之急是迅速穩(wěn)定局面----奉系已經(jīng)在全國(guó)大部分地域取得了優(yōu)勢(shì)，取得下一個(gè)大捷甚至是問(wèn)鼎中央已經(jīng)不是問(wèn)題所在。倒是需要在軍事大捷的此時(shí)冷靜下來(lái)，取得政治上、道義上的優(yōu)勢(shì)。
既然國(guó)家政體難定，形勢(shì)對(duì)奉系也不是最佳，此時(shí)上臺(tái)組建政|府必然招致各方異議，不如找第三方緩沖一下，他傾向于把段祺瑞重新推上前臺(tái)。
張作霖最終聽(tīng)取了張漢卿、孫烈臣、郭松齡的建議，呼吁各方就組建一個(gè)聯(lián)合的政|府同赴秦皇島，與先期移轉(zhuǎn)至此的孫逸仙商榷。
其實(shí)各方均在關(guān)注奉系領(lǐng)袖的動(dòng)向，以此時(shí)此地實(shí)力而言，任何撇開(kāi)奉系的商談都顯得無(wú)足輕重，無(wú)論所組內(nèi)閣為何，奉系鐵定了是內(nèi)閣的支柱與最大的實(shí)力派。各方所關(guān)注的只是是否能分得一杯羹，在新內(nèi)閣中自己究竟能占多少名額、處于什么樣地位！
11月7日，中國(guó)政界要人齊集秦皇島，討論組成統(tǒng)一的中華民國(guó)事宜。氣氛之熱烈，似乎要開(kāi)中國(guó)皿煮新紀(jì)元。不過(guò)參與的人都知道，不是各方有多皿煮，恰恰相反，在決定事關(guān)黨派生死的問(wèn)題上，人民黨和國(guó)民黨內(nèi)部都產(chǎn)生了巨大的分歧。
這是一次對(duì)中國(guó)未來(lái)和中國(guó)歷史產(chǎn)生重要影響的盛會(huì)，雖然有相當(dāng)多的不和諧音，但是有眼光獨(dú)到的孫逸仙在，有深孚眾望的少帥在，人民黨和國(guó)民黨這民國(guó)兩大黨派不至于失控。至于各方都有一些想法，是正常也可以被適當(dāng)照顧的。
馮玉祥以張之江為他的代表出席，要求各方先由孫逸仙為代理總統(tǒng)，然后以民國(guó)約法為精神重建|國(guó)會(huì)，然后選出內(nèi)閣。在此之前，北京由他暫時(shí)進(jìn)行軍事化管理，奉軍仍舊駐在北苑，政|府也由他們幾人所推出的“攝政內(nèi)閣”維持運(yùn)營(yíng)。
張漢卿直接表示反對(duì)：在這次直奉大戰(zhàn)中，如果馮玉祥能夠早一點(diǎn)動(dòng)手，根本不需要以幾萬(wàn)奉軍傷亡的代價(jià)來(lái)贏得勝利。而且挾戰(zhàn)勝直系之余威，奉軍若不進(jìn)入北京還算勝利嗎？
所以他正告張之江：“請(qǐng)轉(zhuǎn)告馮玉祥將軍，他在此次戰(zhàn)爭(zhēng)的是非功過(guò)還需細(xì)細(xì)討論。在此之前，北京仍為中華民國(guó)各方之共同首都，絕無(wú)被他一人指手劃腳之理！此次會(huì)后，奉軍將進(jìn)入北京協(xié)防，如果他再敢行螳臂擋車(chē)之舉，直系就是榜樣！”
馮玉祥只有幾萬(wàn)人的軍隊(duì)，還想著從龍之功，他打得好如意算盤(pán)！由于曹錕賄選，國(guó)會(huì)已經(jīng)淪為笑柄，重建|國(guó)會(huì)是什么概念？那絕非一朝一夕之功，如果孫逸仙為代總統(tǒng)半年一年，那么在道義上已成為即成事實(shí)，還有人民黨什么事！
國(guó)民黨也有提案。
在此次反直戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民黨獲得了巨大的政治與軍事利益，特別是軍事上，完全可以用武力將全部的反對(duì)派一掃光。這一點(diǎn)，國(guó)民黨內(nèi)元老派心知肚明。
在武力已不足應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困境時(shí)，以胡漢民為首的國(guó)民黨中堅(jiān)力量派提出一個(gè)建議，由孫逸仙任總統(tǒng)，張作霖任總理，以雙方共同的“三皿煮義”為準(zhǔn)繩，建立一個(gè)統(tǒng)一政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)、外交權(quán)的革命政|府。
這里的統(tǒng)一軍權(quán)，是仿效西方制度的軍隊(duì)國(guó)家化。當(dāng)然，總統(tǒng)是軍隊(duì)的總指揮。
又繞回來(lái)了，國(guó)民黨是想玩空手入白刃啊！
人民黨、老奉系當(dāng)然不能同意。這些人都是熟知少帥的名言“槍桿子里面出政權(quán)”的道理，也是這樣一步步靠槍桿子打下了現(xiàn)在的局面，國(guó)民黨想動(dòng)動(dòng)嘴皮子“杯酒釋兵權(quán)”，談何容易！
不但如此，一些奉系中的大員們甚至還起草了由張大帥任總統(tǒng)、少帥任副總統(tǒng)、吳大帥為立法院長(zhǎng)、王永江為總理等的倡議書(shū)，還草擬了內(nèi)閣成員的名單，當(dāng)然，名單內(nèi)官員無(wú)一例外是人民黨系和奉系的人。
輪到國(guó)民黨和其它派系反對(duì)了：軍政大權(quán)都給奉系了，我們這次是來(lái)陪太子讀書(shū)的嗎？
各方分歧太大，誰(shuí)都想在這個(gè)時(shí)候分得一杯羹。這樣沒(méi)完沒(méi)了地談判，不但與事無(wú)補(bǔ)，吵得大家火氣越來(lái)越大，搞不好不用外人來(lái)慫恿，自己人先會(huì)打起來(lái)。
接收直系地盤(pán)業(yè)務(wù)繁忙，張漢卿不欲多浪費(fèi)時(shí)間。他提出與其這樣任由政局?jǐn)模€不如擱置爭(zhēng)議，推舉第三方出來(lái)任事。
明眼人都知道他的意思。反直三方聯(lián)盟，奉軍出人出兵，國(guó)民黨搖旗吶喊，皖系除浙江督理盧永祥在外圍與直系江蘇督理齊燮元小干了一架外，只剩下一個(gè)段祺瑞孤家寡人撐著個(gè)皖系的架子。既然人民黨和國(guó)民黨爭(zhēng)執(zhí)過(guò)大，不如推他上臺(tái)。
孫逸仙也認(rèn)為在法統(tǒng)已壞的情況下，總統(tǒng)和內(nèi)閣的誕生是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，一時(shí)半刻很難形成一致意見(jiàn)，讓段祺瑞出來(lái)是一個(gè)很好的選擇：他無(wú)兵無(wú)將，易于控制。