（一）夏朝官制

【大禹所建立的國(guó)家，有巨大的國(guó)土疆界，是一個(gè)上下級(jí)行政關(guān)系明確，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)清楚，軍隊(duì)和典章法度完備的官僚機(jī)構(gòu)體系。夏朝的組織結(jié)構(gòu)形式，既非“邦聯(lián)”，也非“聯(lián)邦”，更非所謂私有財(cái)產(chǎn)不足的“亞細(xì)亞社會(huì)”，而是“單一”主權(quán)實(shí)體性國(guó)家政權(quán)。】

“中國(guó)”一詞意為“天下之中”。在此之前，中國(guó)人究竟何時(shí)從口頭開(kāi)始，將自己的國(guó)家稱之為“中國(guó)”，不得而知，但肯定要比西周青銅器銘文早很多。

中國(guó)作為“天下中心”，究竟包括多大范圍？最初指今河南一帶的黃河、洛河地帶，為狹義中原。后來(lái)包括今河南、山西東南部、河北南部、山東西部、江蘇西北部、安徽北部等廣大區(qū)域，為廣義中原。廣義中原早在夏朝之前就已經(jīng)是政治中心了——位于山東省菏澤市胡集鎮(zhèn)的古平陽(yáng)，是帝堯都城；位于今山西省運(yùn)城市永濟(jì)的古蒲坂，是帝舜的都城；位于今山西省南部夏縣的古安邑，是大禹夏朝的都城。

中原為何能夠成為天下中心？這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)人并不知道地球上還有其它陸地，錯(cuò)以為大地是平面的，中原位于他們所知道的地域中心，可不就是“中心之國(guó)”的中國(guó)嘛！

中原是中華文明的核心發(fā)源地，也是華夏族人活動(dòng)的核心區(qū)域。但夏朝的疆域遠(yuǎn)不止中原，中原以外被稱為“四夷”的地方也已經(jīng)是華夏屬地了。所謂“天子有道，守在四夷”，就是指中原和四夷之地均受到夏朝天子不同程度的管轄控制。

帝舜時(shí)代的十二州，國(guó)土早已不知比黃帝時(shí)代的九州擴(kuò)大了多少。當(dāng)大禹浩大的治水工程完成之后，國(guó)土情況又發(fā)生很大變化。大禹通過(guò)實(shí)地調(diào)查，將國(guó)土重新劃分為九州管理，這“兗、冀、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍”九州，不知又比帝舜的十二州大了多少。國(guó)家以中原為核心，向東至大海，向南至洞庭湖和長(zhǎng)江上游，向西至黃河源頭的青藏高原，向北至蒙古沙漠和遼西。中原是國(guó)家的政治中心，也是文化和經(jīng)濟(jì)最繁榮的地方。由于歷史變遷，中國(guó)的代名詞還有“華夏、中華、中夏、諸夏、諸華、神州、九州”等。

夏，最初是黃帝夏部族的名字，到帝舜時(shí)代才成為大禹夏后氏方國(guó)的封號(hào)。中文“夏”是不斷變化的。最初的夏字，是一個(gè)人手持斧鉞而站立，耀武揚(yáng)威的人形，這是古人形意結(jié)合的刻畫符號(hào)，充分說(shuō)明夏氏部族能征善戰(zhàn)打天下，同時(shí)也是夏朝創(chuàng)建國(guó)家軍隊(duì)的象征。后來(lái)在青銅器鐘鼎金文里，夏，由人頭、兩手、兩足構(gòu)成，而且在行屈膝之禮儀，代表由這樣的文明之人構(gòu)成了中國(guó)。華，是炎帝華氏部落的名字，既是一種美麗的服飾和光華，也代表美好的中國(guó)理想。“華夏”的意思，是“身穿華裳的禮儀之邦”。

古籍《竹書(shū)紀(jì)年》載，大禹開(kāi)始守喪之時(shí)，把帝位讓給帝舜之子義均，主動(dòng)躲避到夏后氏封地的都城陽(yáng)城，那里是今河南的古豫州。《吳越春秋》曰：“禹服喪三年，朝夕號(hào)泣，形體枯槁，面目黎黑。”三年中，天下諸侯都離開(kāi)義均而去朝見(jiàn)大禹，大禹于是正式接受了天子之位。大禹離開(kāi)豫州陽(yáng)城，來(lái)到今山西夏縣附近的冀州安邑，在夏都安邑登基，重新分封諸侯、任命官員，并將國(guó)號(hào)改為“夏后”、“夏”。

筆者選取《尚書(shū)》和《竹書(shū)紀(jì)年》收集，發(fā)現(xiàn)夏朝王室中央一級(jí)的官職有“相、卿士、卜、祝、史、師”。天子之下最重要的官是“三正”和“六事之人”。“三正”是高層次官長(zhǎng)，主管政事，通常由二到三個(gè)官員同任；“六事之人”經(jīng)常在天子左右，地位也很高，有軍事行動(dòng)的時(shí)候，可以代天子而統(tǒng)率軍隊(duì)。

另外還有車正，掌管車服；庖正，掌管膳食；牧正，掌管畜牧。他們都不是“三正”，只是直接為王室服務(wù)的中等官吏。“正”，是夏朝所有官吏的通稱，相當(dāng)于今民間口語(yǔ)“官”。

此外比較重要的官員還有：遒〔qiú音同囚〕人、嗇（sè音同色）夫、大理、太史、羲和、瞽〔gǔ音同古〕、官師等。遒人，是王的近臣，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)；嗇夫，執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)力；大理，掌管刑獄訴訟；太史，是掌管記事和冊(cè)籍的史官；羲和，掌管歷法；瞽，是盲人樂(lè)師，掌管祭祀和君王娛樂(lè)時(shí)的音樂(lè)；官師，是諫臣和學(xué)校的教官。

大禹的外放地方官員，是各方國(guó)諸侯和部族首領(lǐng)，稱“伯”或“侯”。原為部族首領(lǐng)諸侯的方國(guó)多稱為伯，天子直接分封諸侯的方國(guó)多稱為侯。相對(duì)獨(dú)立的方國(guó)沒(méi)有土地所有權(quán)，受到夏朝天子制約，必須服從夏朝政令，對(duì)夏后氏王朝有承擔(dān)貢納、朝見(jiàn)、服役和隨從征伐的義務(wù)。受到信任的諸侯，經(jīng)常在王室中央為官。

牧，也叫州牧，虞舜時(shí)代就有了，為各州行政長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)征收貢賦。諸侯之下，還設(shè)有大夫，即各氏族的族長(zhǎng)。

夏朝國(guó)家官員的名稱和數(shù)量不止以上這些。《禮記·明堂位》曰：“有虞氏官五十，夏后氏官百……”大禹所任命的官員是帝舜時(shí)代的翻倍。

《太平御覽·卷二百三·尚書(shū)大傳》曰：“古者天子三公，每一公三卿佐之，每一卿三大夫佐之，每一大夫三元士佐之，故有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。所與為天下者，若此而已。（自公至元士凡百二十，此夏時(shí)之官也。）”元士為天子任命的“上士”，也叫“列士”，主要任務(wù)是輔佐天子所任命的大夫工作，有別于諸侯所任命的“中士”和“下士”。這也就是說(shuō)，夏朝上至“三公”，下至“元士”，官員就已經(jīng)達(dá)到了一百二十人。

古人說(shuō)，“夏王有天下，諸侯有國(guó)，大夫有家。”大禹從分封邦國(guó)開(kāi)始就建立了國(guó)家上下級(jí)之間的管控與服從，王室與諸侯之間的關(guān)系非常明晰。《太平御覽·周禮·夏官》對(duì)太司馬職責(zé)的解釋，可以清楚看出王室究竟如何對(duì)邦國(guó)諸侯進(jìn)行管控：“太司馬之職，掌建邦國(guó)之九法，以佐王平邦國(guó)、制畿封國(guó)，以正邦國(guó)……”意思是，大司馬的職責(zé)：

一是掌握建立邦國(guó)的九條法則，輔佐夏王制定邦國(guó)疆界，以正邦國(guó)之名分。

二是設(shè)立尊卑有別的禮儀，以辨別王室與諸侯的不同地位，區(qū)別邦國(guó)等級(jí)。

三是鼓勵(lì)尚賢立功的道德，以激發(fā)邦國(guó)的勸善樂(lè)業(yè)之心，避免社會(huì)敗壞。

四是設(shè)立州牧官職，監(jiān)控邦國(guó)，以聯(lián)結(jié)王室與邦國(guó)。

五是建立軍隊(duì)，按禁令究辦，以正中平衡各個(gè)邦國(guó)。

六是實(shí)施區(qū)別職分納貢，使邦國(guó)各盡所能。

七是檢閱核計(jì)各地民眾人數(shù)，讓各邦國(guó)土地與人數(shù)平衡。

八是使用能均衡并堅(jiān)守公平的法則，使得尊者守大、卑者守小，以安定各邦國(guó)。

九是使大國(guó)親小國(guó)，小國(guó)事大國(guó)，各邦國(guó)之間相親相合。

《周禮·夏官》最后強(qiáng)調(diào)：“以九伐之法正邦國(guó)。”即以上九條法則，都是王室以征伐來(lái)正邦國(guó)的法典，邦國(guó)諸侯只要有一條做不到，則屬于有違王命，王室將出兵整肅國(guó)家紀(jì)律。由此可見(jiàn)夏朝初期，天子之位的“正”，是禪讓繼位之正，諸侯之位的“正”，是服從王室中央管理之正。位“正”的觀念，是中國(guó)社會(huì)不發(fā)生動(dòng)亂最重要的意識(shí)形態(tài)。

當(dāng)建立起國(guó)家新官僚體系、等級(jí)制度后，大禹開(kāi)始建立新的國(guó)家控制體系。

《淮南子》曰：“昔者鯀作三仞之城，諸侯倍之。禹知天下叛之，乃壞城平地，散財(cái)物，禁甲兵，施之以德，海外賓服，四夷納職。”過(guò)去大禹的父親崇伯鯀建造了三仞高的方國(guó)城墻。夏朝一仞為七八尺，一尺為一百粒黍米的高度，所以崇伯鯀城墻的高度約為四米多。其他諸侯學(xué)習(xí)崇伯鯀，方國(guó)城墻的高度翻倍。

大禹知道，天下凡是建立起城墻的諸侯國(guó)都有反叛之心，于是破壞了這些城墻，夷為平地，將這些國(guó)家諸侯的財(cái)物散發(fā)出去，同時(shí)他們禁止建立軍隊(duì)，對(duì)其施以五德教育。這樣做的結(jié)果是，位于海外的國(guó)家都來(lái)臣服，中原外圍的四夷國(guó)家諸侯都到大禹這里來(lái)接受夏朝官職。

大禹收繳了九州所有的青銅兵器和青銅用具，加上州牧官員、方國(guó)諸侯送來(lái)的青銅，鑄成了九尊巨大的大銅鼎。

中國(guó)的銅鼎，最初是有三只腳的銅鍋，下面燒起柴火，上面可以煮肉，而從此時(shí)開(kāi)始，銅鼎就變成了國(guó)家統(tǒng)一的王權(quán)象征。大禹將九州名山大川、奇異之物分別鐫刻于九鼎之身，每鼎象征一州的土地，再將九鼎集中安置于夏都，象征九州大地國(guó)家一統(tǒng)。

土地是國(guó)家的根本。據(jù)說(shuō)中國(guó)從黃帝時(shí)代開(kāi)始，土地就歸天子黃帝所有，不可以進(jìn)行買賣。夏朝沿用祖制，國(guó)土屬于夏后氏天子，雖然國(guó)土主要為各諸侯國(guó)的封地，但任何土地都不能用于交換和買賣，否則就要受到天子的干涉。

夏朝封地分為兩種：一是中央政府直接分封給各貴族諸侯的方國(guó)封土；二是祖祖輩輩在這片土地上生活的部族接受天子分封而成為方國(guó)。無(wú)論何種方式，諸侯國(guó)均服從于大禹管理，并根據(jù)在“九州”和“五服”中位置，遠(yuǎn)近都要承擔(dān)義務(wù)、交納貢賦。太遠(yuǎn)的荒蠻之地，只需服從夏朝天子教化，認(rèn)同中原文化既可。

就這樣，大禹建立起具有實(shí)際意義的國(guó)家制度：方國(guó)對(duì)王室的《禹貢》制度，為地方與中央之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；天子對(duì)諸侯的上下級(jí)隸屬關(guān)系，以及官員分級(jí)管理制度，為地方與中央之間的政治關(guān)系。此外，大禹還頒發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的農(nóng)耕《夏歷》，擴(kuò)建了國(guó)家軍隊(duì)，建立了律法《禹刑》，用專政的辦法來(lái)控制一統(tǒng)國(guó)家的政權(quán)。

大禹所建立的國(guó)家，有巨大的國(guó)土疆界，是一個(gè)上下級(jí)行政關(guān)系明確，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)清楚，軍隊(duì)和典章法度完備的官僚機(jī)構(gòu)體系。夏朝的組織結(jié)構(gòu)形式，既非“邦聯(lián)”，也非“聯(lián)邦”，更非所謂私有財(cái)產(chǎn)不足的“亞細(xì)亞社會(huì)”，而是“單一”主權(quán)實(shí)體性國(guó)家政權(quán)。

【主要參考文獻(xiàn)：《古本竹書(shū)紀(jì)年輯校今本竹書(shū)紀(jì)年疏證》、《尚書(shū)今古文注疏》、《史記》、《太平御覽》、《淮南子》、《禮記集解》、《論語(yǔ)譯注》、《孟子譯注》、《呂氏春秋》、《左傳全譯》、《書(shū)集傳研究與校注》、《康熙字典》、《說(shuō)文解字注》】