海軍的情況就相對簡單許多。內(nèi)河艦隊(duì)屬於守備軍，各海軍艦隊(duì)則屬於常備軍，內(nèi)河艦隊(duì)主要有長江第一、二、三艦隊(duì)，各自負(fù)責(zé)武昌以西、安慶至武昌、鎮(zhèn)江至安慶的防務(wù)，鎮(zhèn)江以東江面則由駐崇明島的海軍第一海防艦隊(duì)負(fù)責(zé)；黃河第一、第二艦隊(duì)，各自負(fù)責(zé)東京以西和東京至淮安清江的河防，清江以東防務(wù)由駐海寧的海軍第二海防艦隊(duì)負(fù)責(zé)，此外還有海河河防艦隊(duì)、遼河河防艦隊(duì)，而渤海灣的防務(wù)則由駐金州的海軍第三海防艦隊(duì)負(fù)責(zé)。
海軍還將編製成四個艦隊(duì)，駐舟山昌國的第一艦隊(duì)，負(fù)責(zé)北至耽羅島，東至琉球，南至臺灣海面的海防和制海權(quán)；駐威海的第二艦隊(duì)，負(fù)責(zé)北至骨廆島（庫頁島），東至日本島，南至耽羅島海面的海防和制海權(quán)；駐香江的第三艦隊(duì)，負(fù)責(zé)北至臺灣島，東至呂宋島，南至南海的海防和制海權(quán)；第四艦隊(duì)則駐馬六甲，現(xiàn)在負(fù)責(zé)整個南海的戰(zhàn)事。
此外還有駐昌國的第一海軍6戰(zhàn)師，駐耽羅島的膠州的第二海軍6戰(zhàn)師。駐廣州的第三海軍6戰(zhàn)師，駐遼陽的第四海軍6戰(zhàn)師，駐漢陽的第五海軍6戰(zhàn)師，駐釜山的第六海軍6戰(zhàn)師，駐臺灣的第七海軍6戰(zhàn)師，從欽州移駐到越陳海門鎮(zhèn)的第八海軍6戰(zhàn)師，共計(jì)八個海軍6戰(zhàn)師，近十萬餘人。
整個海軍包括守備艦隊(duì)、常備艦隊(duì)、海軍6戰(zhàn)師只有四十萬人，這是由於北伐和對北元戰(zhàn)事的拖累，大明一直沒有太多的錢財(cái)用於大規(guī)模的造艦，一級戰(zhàn)列艦還只有“帝國榮耀”號和“大明萬歲”號這兩艘姊妹艦，大明海軍的主力艦-三極戰(zhàn)列艦也才造了六艘，平均一年一艘，倒是武裝商船從明曆元年開始造了六十艘，平均一年十艘，因爲(wèi)這船能迅帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且是各商會下的訂單，不用大明海軍出錢。想來北邊的戰(zhàn)事已經(jīng)基本結(jié)束，大明在未來一段時間應(yīng)該要將重點(diǎn)放在海軍建設(shè)上了。
由於在這次調(diào)整中，劉浩然將常備軍、守備軍全部明確職責(zé)，他們將只負(fù)責(zé)大明國防，不再參與國內(nèi)治安維持等工作，只會在出現(xiàn)大的天災(zāi)、叛亂等重大事故時纔會投入使用。
可是爲(wèi)了保障地方社會治安，劉浩然在這次調(diào)整提出新建巡防部隊(duì)，即巡防營，以營爲(wèi)單位，上面有省巡防司和全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)巡防總署。專門負(fù)責(zé)大明國內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)以及防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救災(zāi)等，如保衛(wèi)省布政司以上官署、高級官員，重要的工廠或公共設(shè)施、重要的交通樞紐設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域或節(jié)假日、戒嚴(yán)期的武裝巡邏，負(fù)責(zé)看管監(jiān)獄、拘捕所，協(xié)助巡檢司、都察御史官署、按察司、法務(wù)部調(diào)查局、計(jì)部、皇家銀行等司法或重要財(cái)金部門進(jìn)行拘捕、看押、解運(yùn)等任務(wù)，處置暴亂、騷亂、嚴(yán)重刑事案件，以及邊防巡邏等。
巡防營一般以隊(duì)爲(wèi)駐守單位，駐守在縣城附近，巡防營一般駐紮在府治，除了管理下署各巡防營分隊(duì)之外，還有一支巡防隊(duì)負(fù)責(zé)府治的治安任務(wù)。它按各省行政區(qū)域來劃分省、府、縣三極單位。
按照劉浩然的計(jì)劃，準(zhǔn)備編練四百個巡防營，也就是四十萬，雖然還達(dá)不到每縣一隊(duì)，但是基本上可以覆蓋大明大部分縣，重要的工廠和設(shè)施。
巡防營接受內(nèi)閣和樞密院雙重領(lǐng)導(dǎo)，它的人員招募同6軍一樣，由6軍部負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)和6軍一樣的軍銜，日常管理和訓(xùn)練由巡防總署向樞密院負(fù)責(zé)。由自己獨(dú)立的軍令署、軍政署、軍輜署，同時也接受樞密院的軍政司、軍令司和軍輜司領(lǐng)導(dǎo)。但是巡防總署也接受內(nèi)閣的調(diào)遣和指揮，各省、府、縣的巡防司、巡防營也接受地方官府的調(diào)遣和指揮。
看到這裡，在場的不少人在暗中猜測，這個新設(shè)的強(qiáng)權(quán)機(jī)構(gòu)將會被劃到哪個部去？十有**是法務(wù)部，於是很多人都不由自主地看了一眼法務(wù)部的老大-周禎。法務(wù)部已經(jīng)權(quán)勢熏天，再加上這麼一個半軍事化的機(jī)構(gòu)，那還了得。
在這次大調(diào)整中，劉浩然確定了服役期限，所有大明男丁在滿十八歲和縣、府學(xué)畢業(yè)之後，都服兵役的義務(wù)，他們必須到當(dāng)?shù)氐目h尉官署報到，接受資格審查，一旦身體、“政治”審查合格，必須接受朝廷的徵召，服從分配，加入到守備軍或巡防營，而常備軍按照慣例從守備軍中三月新兵訓(xùn)練優(yōu)秀者選調(diào)。
劉浩然提出，守備軍和巡防營兵役期限是三年，常備軍服役期限是五年，士官可以達(dá)到十年，他們叫退伍；軍官如果在五十歲前沒有升上將軍，也必須退役；而將軍則是終身制，就算六十歲退休依然保持軍籍，朝廷繼續(xù)養(yǎng)著。而逃除兵役將受到嚴(yán)懲，處五年勞役和一筆罰金。
前宋朝當(dāng)兵不是什麼好事，好男兒一般情況下不會去當(dāng)兵，大明自劉浩然佔(zhàn)據(jù)江南以來，軍中將士們待遇極高。又恰逢驅(qū)逐韃虜光復(fù)中華的時期，百姓們又踴躍參軍，加上劉浩然提倡的各種榮譽(yù)和宣傳，長時間默化下來，使得大明6海軍將士的社會地位急劇提高，已經(jīng)排到司政官員、大學(xué)教授、學(xué)校教師、醫(yī)生的後面了，比律師和工匠還要靠前。
但是劉浩然知道，隨著太平時期帶來，開始穩(wěn)定生活的大明百姓可能不會很踴躍地加入軍隊(duì)，參與對外擴(kuò)張戰(zhàn)爭中去，爲(wèi)了繼續(xù)保持軍人的吸引性，劉浩然在這次調(diào)整中提出一攬子計(jì)劃。
所有退伍的士兵，除了可以進(jìn)入巡檢司工作，還將獲得一次免試進(jìn)入各專學(xué)的機(jī)會，依照現(xiàn)在大明就業(yè)形勢，各專學(xué)培養(yǎng)出來的人才將佔(zhàn)據(jù)工、商、醫(yī)、農(nóng)等中級技術(shù)層，前途可是一片光明，雖然比不上諸大學(xué)畢業(yè)的學(xué)子，可是全國大學(xué)每年也只不過畢業(yè)不到一萬餘人，司政、醫(yī)生、律師、工商各方面一分下去就沒有幾個了，反倒是各專學(xué)，一年能畢業(yè)近十萬人，到哪裡都吃香。而士官退伍。同樣除了可以直接進(jìn)入巡檢司之外，還將獲得一次進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會，更是不得了。劉浩然倒不擔(dān)心士官的素質(zhì)，他們能當(dāng)上士官，必須考入士官學(xué)校學(xué)習(xí)，這個學(xué)習(xí)層面除了軍事方面，在文化方面倒和大學(xué)預(yù)科差不多了。而且大部分士官都想著能考入軍官學(xué)院，每年也考入一部分。
而軍官退役之後，將免除司政考試，直接按照軍銜級別降一級進(jìn)入行政官員序列，又是一項(xiàng)極大的優(yōu)待。
接著劉浩然宣佈了樞密院幾位大佬的名單。馮國用爲(wèi)都承旨籤樞密院事，繆大亨爲(wèi)副都承旨同籤樞密院事兼都鎮(zhèn)撫使，劉存孝偉副都承旨同籤樞密院事兼軍政司錄事總長，楊璟爲(wèi)軍令司都司，康茂才爲(wèi)軍輜司都司。參軍總長劉浩然意屬馮國勝，但是兩兄弟同掌樞密院，他敢任命，馮氏兄弟也不敢接。再說了北方還需要馮國勝坐鎮(zhèn)，一時脫不了身，只好再由馮國用兼任，因此也少了一個副都承旨同籤樞密院事。
對樞密院和軍方進(jìn)行大調(diào)整之後，劉浩然又把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了內(nèi)閣等行政機(jī)構(gòu)，最大的一項(xiàng)調(diào)整就是對內(nèi)閣幾個部進(jìn)行了分拆。
工商部一分爲(wèi)二，分別成立商部和工部，運(yùn)造部分別拆爲(wèi)營造部和運(yùn)轉(zhuǎn)部，這一點(diǎn)大家沒有異議，畢竟隨著大明的工商業(yè)展，工與商已經(jīng)開始分別佔(zhàn)據(jù)大明國民經(jīng)濟(jì)的極大比重，再一個部門管就不好了，加上第一個五年計(jì)劃的施行，不僅工業(yè)商業(yè)大規(guī)模展，城市建設(shè)、道路建設(shè)、水利建設(shè)也獲得長足的展，所以分設(shè)營造部和運(yùn)轉(zhuǎn)部也是理所當(dāng)然的。
但是讓衆(zhòng)人意想不到的是法務(wù)部也被分拆，分出一個內(nèi)政部。不過大家想想，這也是情理之中，法務(wù)部權(quán)柄日益見重，一向講權(quán)衡的皇帝陛下怎麼能容忍呢？
看看內(nèi)政部的職能，大家都嚇了一跳，這可是一個強(qiáng)權(quán)新部門啊。
按照劉浩然的設(shè)定，原巡檢總署撤銷，直接由內(nèi)政部管理。內(nèi)政部設(shè)治安司、刑事司、戶管司、理計(jì)司、庶務(wù)司、消防局和邊境局，分別主管社會治安、刑事偵查、戶籍管理、經(jīng)濟(jì)犯罪、部政內(nèi)務(wù)、消防管理和出入境管理。社會治安、刑事偵查和從戶部分出來的戶籍管理不用說了，經(jīng)濟(jì)犯罪劉浩然原本不想設(shè)的，因爲(wèi)有個廉政公署在那杵著，行賄受賄、貪污挪用，它都可以查辦?？墒请S著大明經(jīng)濟(jì)的展，詐騙、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動開始多起來。廉政公署有些忙不過來了。而劉浩然當(dāng)初設(shè)立這一部門主要是打擊貪污賄賂行爲(wèi)，不是讓他們?nèi)ス茉p騙走私的。
於是劉浩然乾脆在內(nèi)政部設(shè)立理計(jì)廳，專門負(fù)責(zé)對詐騙、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行打擊。消防設(shè)立是由於去年南京城東市一場大火差點(diǎn)釀成大禍，幸好有駐守的大內(nèi)親軍、南京6海軍官學(xué)院的學(xué)員衝上去了。這一事件讓劉浩然意識到，隨著大明的展，各城鎮(zhèn)將開始逐漸繁榮，屆時一把火燒起來，辛辛苦苦積累起來的財(cái)富可能瞬間化爲(wèi)灰燼，不得不重視。邊境局的出入境管理也是從戶部分過來的，現(xiàn)在進(jìn)出大明的人越來越多，必須由一個強(qiáng)權(quán)部門來執(zhí)行這一事務(wù)了。
內(nèi)政部分設(shè)的各廳直接指導(dǎo)各省、府、縣的巡檢機(jī)構(gòu)工作，而各地的巡檢劉浩然也做了調(diào)整。省設(shè)內(nèi)政廳，府縣設(shè)內(nèi)政局，專門負(fù)責(zé)各地的社會治安等工作。
劉浩然還提出新設(shè)南京內(nèi)政大學(xué)，各省設(shè)立內(nèi)政專學(xué)，專門爲(wèi)內(nèi)政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才。劉浩然將各地的巡檢分類，一是巡捕，專門負(fù)責(zé)社會治安，平日四處巡邏，處理地方和道路的應(yīng)急事務(wù)，預(yù)防和阻止犯罪，相當(dāng)於另一個世界的巡警和交警；二是刑捕，專門負(fù)責(zé)偵查已生的刑事案件，偵破後交由都察御史官署公訴；三是戶檢，也就是負(fù)責(zé)戶籍統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及百姓日常糾紛調(diào)解，相當(dāng)於另一個世界的戶警加片警。因此各縣內(nèi)政局分設(shè)巡捕隊(duì)、偵緝隊(duì)、戶檢科和消防隊(duì)，各府內(nèi)政局則分設(shè)巡捕處、偵緝處、戶檢處、消防處和理計(jì)處、理計(jì)隊(duì)，各省內(nèi)政廳分設(shè)巡捕局、偵緝局、戶檢局、消防局、理計(jì)局、邊境局，負(fù)責(zé)對下屬巡檢局的工作管理和指導(dǎo)。
劉浩然按照另一個世界的警銜制度爲(wèi)內(nèi)政部設(shè)定了相應(yīng)的級別，從低到高分別是一級、二級、三極巡檢，一級、二級、三極檢正，一級、二級、三極檢司，一級、二級、三極檢點(diǎn)，?正都檢、副都檢。
按照劉浩然的規(guī)定，各級內(nèi)政局（廳）主簿、主事、僉事有權(quán)調(diào)動當(dāng)?shù)仄郊壍难卜罓I，如縣內(nèi)政局主簿可以調(diào)動當(dāng)?shù)氐难卜狸?duì)，府內(nèi)政局主事可以調(diào)動該府的巡防營，省內(nèi)政廳僉事則可以調(diào)動該省巡防司下轄的所有巡防營。
法務(wù)部被分出很大一部分權(quán)力後，它的主要職責(zé)沒有變，依然負(fù)責(zé)保障律法的施行，維護(hù)官府的律法利益和保障律法對所有百姓的權(quán)益，依然下屬典獄司、民權(quán)司、法務(wù)司和調(diào)查局；依然對監(jiān)獄、特赦、假釋、司法宣傳等管理工作，調(diào)查局依然是通過調(diào)查違反刑事律法和重大案件的行爲(wèi)來維護(hù)律法，保護(hù)我朝免受敵對勢力奸細(xì)破壞活動的威脅，在律法允許的範(fàn)圍內(nèi)爲(wèi)中樞、各省、府、縣官府提供執(zhí)法幫助；依然承擔(dān)國家“法人代表”的職責(zé)，而民權(quán)司則多了一項(xiàng)權(quán)力，對內(nèi)政部這個強(qiáng)力執(zhí)法部門的行爲(wèi)進(jìn)行監(jiān)督。
另外一個負(fù)責(zé)監(jiān)管內(nèi)政部行爲(wèi)的機(jī)構(gòu)則是都察御史官署，按照劉浩然提出的新規(guī)定，內(nèi)政部門只能依法拘留百姓三十六個時辰，要想正式逮捕起訴，必須經(jīng)過地方都察御史的批準(zhǔn)，刑事案件也必須經(jīng)過擁有國家公訴權(quán)的都察御史才能向按察司提起訴訟。而都察御史除此之外，有權(quán)阻止內(nèi)政部門任何一項(xiàng)違反律法的行動。
正文 第二百一十七章 大調(diào)整（二）
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《帝國的榮耀》