孟謹(jǐn)行與周平對視一眼，小心地問沙良輝：“請沙會長指點(diǎn)?！?
沙良輝道：“農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)問題是困擾全國上下的大問題，隨著電力改革拉開序幕，長達(dá)20年的電力短缺局面基本得到控制，有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)電管理體制改革這些問題年內(nèi)都會陸續(xù)出臺。其中，有關(guān)集資辦電的政策中買用電權(quán)的規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委已聯(lián)合發(fā)文叫停；下個月開始，全國範(fàn)圍內(nèi)的‘兩改一同價’政策也將正式啓動；年內(nèi)還將在全國六個省份試點(diǎn)‘廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)’，類似你們這個水電項(xiàng)目，今後都將統(tǒng)一上網(wǎng)供電。未來五年內(nèi)，根據(jù)各地試點(diǎn)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，電力體制改革方案必將出臺，發(fā)電資產(chǎn)、電網(wǎng)資產(chǎn)的重組肯定是趨勢。”
周平與孟謹(jǐn)行都極爲(wèi)震驚。
集資辦電的弊病，孟謹(jǐn)行是深有體會的。
不說遠(yuǎn)的，就說桑榆建的幾個水電站，市政府、縣政府、國有企業(yè)、投資商，方方面面都想分一杯羹，利用各種機(jī)會建起了一個個電站。
表面上，申城全市現(xiàn)在的電量供應(yīng)已經(jīng)完全超過城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與居民用電需求。
事實(shí)上，卻由於城鄉(xiāng)電價的巨大差異，集資辦電背後的還本付利等等因素，農(nóng)村及貧困地區(qū)的用電因爲(wèi)電價問題而沒有得到普及，長豐至今仍有大量的山村居民點(diǎn)著蠟燭煤燈。
國家要實(shí)行“兩改一同價”，孟謹(jǐn)行覺得非常有必要。
但發(fā)電資產(chǎn)與電網(wǎng)資產(chǎn)的分軌，以及未來的重組，還是讓他著實(shí)嚇了一跳，這是不是意味著他們這個水電項(xiàng)目直接胎死腹中？
周平搶在他前面直接問沙良輝：“沙會長，這是不是意味著，我們?nèi)绻线@個項(xiàng)目，就必須要通過國電？”
沙良輝笑笑說：“政企分開是趨勢。同樣，發(fā)電走市場化道路也是趨勢?，F(xiàn)在收緊的，其實(shí)是供電側(cè)的管理，對發(fā)電側(cè)實(shí)質(zhì)上是健全競爭機(jī)制?！?
孟謹(jǐn)行道：“也就是說，這項(xiàng)改革最主要的部分是對農(nóng)村供電價格實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)分開，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)既承擔(dān)了獨(dú)立覈算經(jīng)營的企業(yè)性質(zhì)，又承擔(dān)了爲(wèi)城鄉(xiāng)提供合理統(tǒng)一電價的社會性質(zhì)？”
沙良輝呵呵笑著指了指孟謹(jǐn)行，“你說得很對?！?
孟謹(jǐn)行的疑問卻更重了，“如果我沒有理解錯，競爭機(jī)制僅僅體現(xiàn)在發(fā)電一側(cè)，供電側(cè)依舊是單一的壟斷經(jīng)營模式對嗎？”
沙良輝微微一怔，但馬上說：“確實(shí)如此，這是國情需要?！?
孟謹(jǐn)行道：“我也覺得從目前來說，有這個必要。但我疑惑的是，新舊電廠的發(fā)電成本不同，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)如何保證採購足夠電量的情況下，拿到合理的電價，不至於電價失控？”
沙良輝眼中閃過一絲欣賞，“這個問題你問得非常好！電力改革事涉全國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活，每走一步都必須小心求證，發(fā)電側(cè)市場建立的初期，建立的會是一種有限競爭體系，其核心就是限價競爭，隨著市場的逐步成熟，同時融入其他競價模式，譬如兩部制、差價合約、當(dāng)量電價等等。呵呵，這個再說下去，就太專業(yè)了。”
豐玉兒這時正好過來，在孟謹(jǐn)行耳邊低聲說，開幕時間還差十分鐘，是不是請領(lǐng)導(dǎo)們抓緊就座？
孟謹(jǐn)行請示周平，周平立刻笑著邀請劉戰(zhàn)等領(lǐng)導(dǎo)上主席臺入座。
十點(diǎn)整，以“山高水長、桑榆精神”爲(wèi)主題的旅遊暨招商推介會正式舉行。
孟謹(jǐn)行在推介會上對桑榆旅遊示範(fàn)區(qū)的基本情況及旅遊發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃作了詳細(xì)介紹，並對“桑榆精神”進(jìn)行了充分的詮釋。
劉戰(zhàn)、周平、張樹培分別爲(wèi)推介會致辭，對桑榆旅遊示範(fàn)區(qū)成立以來的發(fā)展成效給予了充分的肯定。
開幕會後，招商團(tuán)在三天內(nèi)組織了專題推介會，分別面對旅遊、投資企業(yè)，就桑榆的產(chǎn)業(yè)資源、旅遊交通、住宿、餐飲、購物等硬件設(shè)施作了詳細(xì)介紹，並對旅遊、投資獎勵辦法作了廣泛宣傳。
參會的燕京和外地旅遊企業(yè)都對桑榆的秀麗風(fēng)光大加讚美，三十多家旅遊企業(yè)當(dāng)場簽訂了旅遊合作協(xié)議。
相比旅遊資源協(xié)商的快速高效，招商投資項(xiàng)目的洽談顯得吃力得多，尤其是桑榆電廠項(xiàng)目，周平、孟謹(jǐn)行在沙良輝的引見下，分別拜訪了國電公司、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，意識到這個項(xiàng)目要想順利招商，必須根據(jù)政策重新進(jìn)行項(xiàng)目評估、重寫項(xiàng)目建議書。
離開燕京前，劉戰(zhàn)爲(wèi)孟謹(jǐn)行引見了財政部農(nóng)業(yè)司的一位副司長鄭剛，以及農(nóng)業(yè)銀行資金計(jì)劃部主任鍾林坤，就農(nóng)業(yè)扶貧貸款的問題爭取他們的支持。
由於這次見面安排在劉戰(zhàn)家裡，以私人聚會的方式進(jìn)行，孟謹(jǐn)行帶了雷雲(yún)謠一同前往。
秦婉華聽說雷雲(yún)謠也是記者，並且正在燕京培訓(xùn)，很是高興地拉著她問長問短，孟謹(jǐn)行則在劉戰(zhàn)的書房，向鄭剛、鍾林坤大嘆苦經(jīng)。
農(nóng)發(fā)展銀行成立後，政策性扶貧貸款一度從農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)到了農(nóng)發(fā)行，今年又重新轉(zhuǎn)回到農(nóng)業(yè)銀行，就在這個來回轉(zhuǎn)變的過程中，無論是農(nóng)業(yè)銀行也好，還是農(nóng)發(fā)行也罷，都因爲(wèi)機(jī)構(gòu)和人手問題、經(jīng)營思路問題，扶貧貸款的壞賬率居高不下，使得縣級的貸款行在進(jìn)行這項(xiàng)工作時都不太積極。
示範(fàn)區(qū)曾多次爲(wèi)村民的扶貧貸款與縣扶貧辦、縣農(nóng)行協(xié)調(diào)，最終卻發(fā)現(xiàn)國家新的《扶貧綱要》出臺後，扶貧貸款的性質(zhì)已經(jīng)由原來的政策性貸款轉(zhuǎn)化爲(wèi)商業(yè)貸款，雖然國家仍明確規(guī)定扶貧貸款“面向三農(nóng)”，主要用於重點(diǎn)貧困地區(qū)，但過去那種貸款直接到戶的貸款方式已經(jīng)悄然發(fā)生改變，縣農(nóng)行不再接受這方面的貸款申請，要他找市行。
經(jīng)過與市扶貧辦、市農(nóng)行的接觸，結(jié)果得到的答覆卻是交接期，銀行內(nèi)部的新政策還沒有正式出臺，這項(xiàng)業(yè)務(wù)暫時不接受申請。
在來京前，葛雲(yún)狀曾拜訪過省農(nóng)行的負(fù)責(zé)人，希望省農(nóng)行能爲(wèi)長豐解決部分扶貧貸款，但他得到的答覆與孟謹(jǐn)行等人在市行得到的答覆如出一轍。
鍾林坤孟謹(jǐn)行講完後，便道：“基層政府的困難我們很理解！但你們也要理解我們的難處與壓力。按照商業(yè)化經(jīng)營的要求，我們正準(zhǔn)備逐步撤併一些代效的網(wǎng)點(diǎn)，而這一類網(wǎng)點(diǎn)又大部分集中在貧困地區(qū)，這勢必會影響到扶貧貸款的發(fā)放工作?！?
鄭剛則補(bǔ)充說：“另一方面，我們現(xiàn)在不但取消了人行全額匹配貸款資金，要求農(nóng)行自籌解決，同時國家財政不再對貸款經(jīng)營的政策性虧損進(jìn)行彌補(bǔ)，所以目前這個交替期出現(xiàn)這種情況在所難免啊。”
孟謹(jǐn)行不由苦笑，像這種政策上的變動，傳達(dá)到基層，只怕沒個一兩年完不了事。
“接下去，扶貧貸款的發(fā)放項(xiàng)目也不再由國家指定，像過去那種扶貧辦拿出名單，貸款行直接掏錢付賬的情況是不可能再有了?！辨R林坤說。
孟謹(jǐn)行對這個不關(guān)心，他現(xiàn)在最關(guān)心的是，如何才能申請到扶貧貸款？
他開始訴說示範(fàn)區(qū)百姓的各種困難，有數(shù)據(jù)有實(shí)例，也簡略地談到了各個審批環(huán)節(jié)的繁複，希望鍾林坤能給出一些最快爭取到貸款的指點(diǎn)。
鄭剛與鍾林坤聽到孟謹(jǐn)行說得既具體又清晰，同時認(rèn)定孟謹(jǐn)行是個工作細(xì)緻到位的基層幹部，在心裡對他有了不錯的印象。
鍾林坤指點(diǎn)道：“今後的扶貧貸款發(fā)放，肯定不可能再像過去那樣‘撒胡椒麪’，會以符合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的方式提供信貸支持。你們不妨改變過去的申請方式，改變基層扶貧思路，我再替你們關(guān)注一下這個事，或許可以早一步申請到貸款?！?
孟謹(jǐn)行臉放異彩，“鍾處，我突然有個想法，不知能不能說?！?
劉戰(zhàn)他們?nèi)齻€同時笑起來，劉戰(zhàn)道：“你說到現(xiàn)在了，不妨一次性說完吧?！?
孟謹(jǐn)行笑著摸摸頭道：“是鍾處剛剛說‘改變基層扶貧思路’提醒了我。我們在桑榆的觀山村試點(diǎn)過投資商以點(diǎn)帶面扶持養(yǎng)殖戶脫貧的方法，取得了非常好的效果。我想，在申請扶貧貸款這件事上，我們是不是也可以採取這樣的方式？”
鍾林坤大感興趣，“說具體點(diǎn)。”
“就是由區(qū)內(nèi)的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，並出面申請項(xiàng)目貸款，用於扶持參與項(xiàng)目生產(chǎn)的農(nóng)戶，以此帶動農(nóng)民脫貧。”
鄭剛立刻雙掌一拍說：“這辦法好！既能確保降低壞賬，又難帶動農(nóng)民致富，一舉兩得?！?
鍾林坤笑著對劉戰(zhàn)說：“劉部長，小孟同志果真是極具經(jīng)濟(jì)頭腦！”他繼而又對孟謹(jǐn)行道，“我明天就讓西南省行落實(shí)下去，最遲後天，申城行會跟你取得聯(lián)繫，你回去後就可以著手申請準(zhǔn)備工作。”
“太感謝啦，鍾處！”
孟謹(jǐn)行激動地握著鍾林坤的手，劉戰(zhàn)哈哈笑著說：“好啦，正事談完，吃飯去。小孟，你好好敬敬老鄭和老鍾！”
孟謹(jǐn)行跟在三人後面走出書房，想到這兩天碰上的盡是政策變更信息，如果不是來京招商，等弄清這些政策，恐怕已經(jīng)走了無數(shù)的冤枉路，可見即使是在基層工作，瞭解上層信息還是至關(guān)重要。