接管魯南軍事的龍謙忙得腳不沾地。
在確認武衛(wèi)右軍全部撤出沂州、兗州后，根據(jù)預(yù)先的決定，魯山第一標進駐沂州，周毅第二標接管兗州。因圍困沂州而集結(jié)起來的部隊甚至沒有來得及回根據(jù)地，便直接開赴新駐地去了。龍謙先進沂州，然后又快馬趕赴兗州，本想與曹錕見上一面，但曹錕已經(jīng)返回了濟南。相比李純，龍謙對曹錕的印象要好的多，至少沒有在蒙山軍盡起主力圍困沂州時抄自己的后路。之所以敢這樣做，是建立在情報處在兗州的情報力量比沂州強大且曹錕所部在蒙山軍折返魯南后表現(xiàn)出對蒙山軍的友好態(tài)度的基礎(chǔ)上。
龍謙還是寫了一封信給曹錕，對其表示感謝并希望加強雙方的友好合作。托兗州最大的商號興元號老板李夢元帶至濟南面交曹錕。興元號主營布匹，生意遍及蘇魯兩省。據(jù)情報處曹州站張蒙提供的資料，李夢元有著比較深厚的官場背景，他有親戚在蘇北為官，所以他的生意往南走而不是北上。
李夢元對于龍謙的親自托付當然滿口應(yīng)承，表示一定親自送到曹大人手中。龍謙在信封里夾了一張五千兩的銀票，但沒有告訴李夢元。
兗州西邊還有一個曹州，仍是曹錕的轄地。從地理上講，要雄霸魯南，曹州是必據(jù)之地，但眼下還沒有奪取曹州的實力，所以龍謙只能謀求與曹錕的友誼。
龍謙之所以急著視察兩州，是實地看一看部隊駐扎之地。沂州兗州兩座府城都有現(xiàn)成的軍營和校場。兗州的比較完整，但沂州的就破損不堪了，很多有剛剛破壞的痕跡。從這點講，也可以看出曹錕并無與蒙山軍為敵的意圖。
一支響馬出身久居山村的部隊進入城市是一件大事，盡管沂州和兗州兩座府城在龍謙眼里既土且破。但在廣大的蒙山軍將士眼中，這就是大都市了：酒肆商號，青樓楚館，絕不是鄭家莊一帶可比。如果不提前預(yù)防，注定會有人因為違紀而受軍紀的制裁甚至掉腦袋。
4月24日，龍謙在鄭家莊召集營以上軍官會議。將全軍營級以上軍官全部召回鄭家莊司令部。下發(fā)了入城五不準的書面命令，全是強調(diào)部隊在進入城市必須遵守的紀律的。
1、不準脅迫干涉政府；
2、不準接受政府和商人的宴請；
3、不準進入煙館、妓院、賭場；
4、未經(jīng)批準不得進入酒樓飯店用餐；
5、未經(jīng)批準不得離開軍營；
龍謙詳細解釋了五條禁令的含義。對于脅迫干涉政府，龍謙尤為強調(diào)了一番。作為駐軍，主要的任務(wù)就是保衛(wèi)駐地的安全。加強自身的軍事訓練。管理城市是政府的事。軍隊不準介入。這里面有個身份界定的問題。龍謙強調(diào)了兩種傾向，一是認為我們還是響馬，盡管我們成為朝廷的正規(guī)軍快一年了。但很多高級軍官骨子里還是認為我們是造反者，這不行，必須轉(zhuǎn)變。第二就是兗州沂州是我們爭取過來的，為此我們流了血，流了汗，所以城市理所應(yīng)當歸我們管。這不對！州有知府，縣有縣令，管理城市，收取稅收，處理民間糾紛，都是政府官員的事。出現(xiàn)與政府的矛盾，或者有求于政府，那是司令部和授權(quán)各標統(tǒng)的事，未經(jīng)批準，各級各部軍官不準擅自上門騷擾政府。
對于后四條，都是約束駐軍行為的。龍謙特別強調(diào)了進入城市后的軍容軍紀，強調(diào)了蒙山軍的榮譽問題。指出后四條不是什么新鮮玩意兒，都規(guī)定于蒙山軍的蒙山軍軍律中的常規(guī)事項，不賭、不吸、不嫖是蒙山軍區(qū)別與其他軍隊最顯著的特征，絕不能違反。軍官們必須帶頭執(zhí)行，將丑話說在頭里，誰敢違反，我就先摘了誰的帽子！
最后就是加強軍事訓練的問題。龍謙告訴大家，從德國人手里買的軍械已經(jīng)啟運，部隊面臨換裝，需要做大量的適應(yīng)性訓練。這次到的武器不全，數(shù)量也不足，已經(jīng)與參謀長和副參謀長商議，以營為單位換裝，哪個營遵守紀律好，軍事訓練達標，就優(yōu)先換裝，否則就靠邊站。
寧時俊做了補充說明，主要講了部隊的糧草補充問題。部隊進入城市后，需要建立新的后勤供應(yīng)體系，后勤處在司令的指示下已經(jīng)制定了新的條例和規(guī)定，包括軍裝鞋襪被褥、糧食副食、各種工具用品都有新的規(guī)定。這次比較細，伙食定了標準，區(qū)分了戰(zhàn)時和平時兩個大的體系。各標要建立完善自己的后勤科，負責采購一般性物資。對于采購，司令指示必須采取新的辦法，杜絕一切貪污行為，保證讓官兵穿的好，吃的好，住的好。最后寧時俊開玩笑說，我們已經(jīng)在魯南扎根了，大家伙就該成家立業(yè)了，司令部已經(jīng)制定了軍官成親和家屬隨軍的條例，不日將正式下發(fā)。什么是隨軍呢？就是部隊會管你的家眷，住房，生活補貼，甚至給媳婦安排正式的工作，包括參軍。所以，司令再次強調(diào)不準嫖、賭、吸大煙，完全是為了大伙兒好。樹立我們蒙山軍獨有的軍容風紀，樹立蒙山軍軍官的榮譽觀和道德觀，是司令高瞻遠矚的決策。土匪吃喝嫖賭，很多官軍也是這樣，搞得烏煙瘴氣，部隊沒有戰(zhàn)斗力，士兵們瞧不起軍官，咱們絕不能走那條路。至于不準到酒樓飯館吃喝，第一是怕喝酒誤事，第二是培養(yǎng)大家勤儉樸素的作風。司令體諒到大家的正常需求，凡是沒有違反紀律的連隊，經(jīng)軍法監(jiān)督處考核簽字，每半個月可以聚餐一次，聚餐時可以上酒，但要限量，而且必須在部隊的營地聚餐。在座的都是我軍的高級軍官，是蒙山軍真正的骨干。我們這些人能不能帶頭執(zhí)行部隊的要求，是部隊順利完成由根據(jù)地向城市進展的關(guān)鍵。這方面，司令為咱們樹立了最好的榜樣。大家可以看一看司令是怎么做的，說句不尊敬的話，司令已經(jīng)定親了，大家都曉得，但司令忙得連看媳婦一面都沒空。為了什么？還不是為了咱們這個團體？所以，今天下發(fā)的紀律條例，包括一會兒司徒副參謀長講的軍事訓練方面的要求，各部必須嚴格執(zhí)行！司令部已責成曹處長的軍法監(jiān)督處嚴格督查。若有違反。嚴懲不貸。
司徒均最后講了關(guān)于軍事訓練的問題。說蒙山軍已經(jīng)形成了一套行之有效的訓練方法。這些方法經(jīng)過了與不同對手作戰(zhàn)的檢驗，證明是先進的。但不足之處是沒有形成文字規(guī)范，也沒有完整的考核評價的機制。根據(jù)司令的建議，參謀處已編寫了不同兵種的訓練大綱。七天內(nèi)將下發(fā)各營各連。大綱羅列了各項訓練的基礎(chǔ)要求。以連隊為單位依照大綱展開訓練，時間為三個月，到期參謀處組織逐一驗收。不達標的連隊，連長免職。各營有一半連隊不達標，營長免職。請大家抓緊學習，認真組織開展軍事訓練。
各營各科主管們因為順利占據(jù)城市帶來的喜悅被一系列的要求沖淡了，感到了壓力。
最后，龍謙就各部駐地進一步做了大致的規(guī)定，兩個步標的司令部各自設(shè)在府城，這沒有問題，但不是所有部隊都進府城。比如程二虎的營還是要駐扎嶧縣。重要的縣城都要實現(xiàn)軍事占領(lǐng)。而且，魯南兩州仍存在匪患，其中一些比較大的土匪還需要認真清剿，所以，剿匪依然是主要任務(wù)之一，請各部提高警惕，不能像曹錕和李純一樣無所作為。司令部的要求是，用半年時光，徹底掃平魯南匪患，打造一個太平祥和的魯南。
總部暫時設(shè)在沂州，但鄭家莊并不放棄，留給王明遠的預(yù)備役司令部，預(yù)備役部隊的規(guī)模暫定兩個營，要逐步充實起來，建立相關(guān)的指揮后勤機構(gòu)，作為對主力部隊的有力補充。
會議結(jié)束后，各部主官立即返回駐地。鄭家莊陳家崖張前秋村趙家樓雙雞等村莊進入新一輪的“動蕩”，安家于這些村莊的蒙山軍部隊離開了，按照司令部的要求，部隊在開拔之前都將駐地徹底清掃，歸還房屋用具，賠償損壞的物品，將不用的和不攜帶的物資轉(zhuǎn)交各村的村民自治委員會。這件事由后勤處統(tǒng)一檢查驗收。
根據(jù)地村民們懷著不舍的心情送別了子弟兵。沒錯，確實是子弟兵。全軍約三分之一強的兵員來自根據(jù)地，這些本來注定在山村平凡一生的農(nóng)家子弟從此走出了大山深處，走向了更為繁華的縣城府城。他們還不知道，他們還將高擎著軍旗，唱著嘹亮的軍歌走向全國乃至世界，迎接撲面而來的大變革，乃至打造一個嶄新的中國！他們中的很多人將埋骨異鄉(xiāng)，甚至再也沒有回到生育他的故土。而鄭家莊等村莊作為蒙山軍的第一個真正的根據(jù)地，成為了名揚全國的地方，成為了真正的“老丈人”村——村民的收入更多地來自于子弟女婿的匯款。
會議的第二天，龍謙親自帶警衛(wèi)連押送八萬兩白銀去了嶧縣，這筆錢將作為中興公司的第一筆啟動資金，交給張蓮芬為總辦的新公司。這是龍謙目前可以調(diào)集的最大資金了。這還是田書榜最近送回來十二萬兩銀子的情況下。部隊換防換裝（包括夏季服裝的費用）需要大筆的開支，只有資金充分保證，部隊的紀律才會得到保證。 ?T Tκan?℃ O
承諾給中興公司投資的后續(xù)款子將由晉源票號嶧縣分號支付。龍謙已經(jīng)寫信給賈繼英，要求他迅速在沂州和嶧縣建立分號。
朝廷的新政措施很快就會頒布，龍謙必須抓住這個時機在魯南鋪開他的商業(yè)布局。目前的核心有兩個，一是嶧縣中興公司（煤礦和鐵路），二是沂州的鐵礦開采。都將投入大筆的銀子。另外，龍謙計算著大衛(wèi)的行程，迫切希望得到美國的消息。跟德國人合作將主要局限在軍事領(lǐng)域，但打造魯南工業(yè)中心，建立一批關(guān)系民生的企業(yè)是龍謙預(yù)定的步驟，在沒有任何基礎(chǔ)的情況下直接謀劃建立軍事工業(yè)，且不說朝廷方面的反應(yīng)，自身的條件根本就不具備。
但具體的規(guī)劃仍留在龍謙的腦子里，而且沒有成型。很多廠子需要建立，但必須考慮其建立后的效益問題。最大的困擾是龍謙目前沒有商業(yè)方面的助手。張蓮芬是合作者卻不是依靠者。那種老派官僚有其可愛的一面——對發(fā)展洋務(wù)運動建立現(xiàn)代化工業(yè)的孜孜追求，但對朝廷的忠誠就注定不能成為龍謙商業(yè)上的依靠。
最大的困難還是缺人。