10月30日，朱爾典聯(lián)合了法俄兩國，一同向中國提出了調(diào)停山東戰(zhàn)事的要求。
中國外交部自然一片歡騰。日本被打的主動求和甚至讓受過屈辱的唐外長潸然淚下。只有經(jīng)歷過屈辱的人才懂得其中的滋味。
外交部以最快的速度上報總理及總統(tǒng)，請求決斷。因戰(zhàn)費問題焦頭爛額的方聲遠(yuǎn)自然喜出望外，親自跑到海晏堂面見龍謙，直言用和談結(jié)束戰(zhàn)爭是上策。
日本求和是龍謙預(yù)料中的事，因此并未展現(xiàn)方聲遠(yuǎn)預(yù)料的喜悅神態(tài)。龍謙的淡然令方聲遠(yuǎn)自愧不如，自覺就養(yǎng)氣工夫比這位武夫出身的總統(tǒng)差了很遠(yuǎn)。但他不知道，龍謙對日本的了解比他這個曾在日本生活過的要深得多。此時的日本尚未形成軍部一家獨大的局面，掣肘軍方的政黨勢力還很強，關(guān)鍵是日本已經(jīng)因財政問題無力打下去了。
“和談是可以的。西園寺上臺，總要給他個面子。如何談，我想更多的要聽一聽軍方的意見，召幾位大區(qū)司令來京吧，海軍和航空兵這次都發(fā)揮了重大作用，一并參加。”
方聲遠(yuǎn)是反對軍人干政的。在他看來，軍人的使命就是打仗，仗打完了，也就輪不到他們說話了，“總統(tǒng)，軍方肯定不愿意和談。特別是中央軍區(qū)。請他們來合適嗎？”
龍謙明白方聲遠(yuǎn)與軍方有些不睦，“沒有關(guān)系。決策權(quán)不在國防部，更不在總參。沒什么可擔(dān)心的。自古能戰(zhàn)方能言和。今天的局面是成千上萬烈士的生命換來的，當(dāng)然要聽一聽軍方的意見。更要看看日本人的態(tài)度。嘿嘿，打不贏就想和？”
日本人的態(tài)度確實轉(zhuǎn)變了。中央軍區(qū)向總參報告，已經(jīng)登陸的第11師團(tuán)并未發(fā)起進(jìn)攻，他們接替了第9師團(tuán)的防御，態(tài)勢完全是防御性的。而南北兩個包圍圈的日軍除了零星交火外沒有大的動作。總參根據(jù)龍謙的指示對中央軍區(qū)下發(fā)了最新指示，嚴(yán)密監(jiān)視日軍，如日軍不動，我軍亦不動。
跟日本完全不同的是，時間在中國一方。
11月2日。在陰雨霏霏中。龍謙在西苑勤政殿主持了專題會議，研究山東戰(zhàn)役的善后問題。
參加會議的有政府系統(tǒng)在京各部部長以上官員，隸屬總統(tǒng)的強力部門首腦，國會參眾兩院議長副議長及軍方主要將領(lǐng)。
軍方系統(tǒng)除了國防部、總參、聯(lián)勤總部等駐京大單位首腦外。各大軍區(qū)（含衛(wèi)戍區(qū)）的司令官都參加了。其中主持戰(zhàn)事的封國柱上將未能到會。只派了副參謀長來京。東南軍區(qū)葉延冰上將。北方軍區(qū)石大壽上將，南方軍區(qū)胡宗玉中將，西南軍區(qū)藍(lán)心治中將。西北軍區(qū)吳念中將在接到國防部電令后先后抵京。其中胡宗玉、藍(lán)心治及吳念都是乘坐飛機來京的。航空兵有一款雙座戰(zhàn)斗機，被司令官們當(dāng)做了他們的專機。因此受到了國防部長王明遠(yuǎn)的嚴(yán)厲批評。因為王明遠(yuǎn)認(rèn)為飛機存在很大的不安全性。
龍謙為會議定了調(diào)子，“我們不是好戰(zhàn)分子，愿意用和談的方式結(jié)束戰(zhàn)爭，但不是無條件。我知道軍隊系統(tǒng)的同志們是準(zhǔn)備打下去的，但戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，必須服從政治的需要。而政治并無神秘，一切以國家利益為準(zhǔn)。和談符合國家利益，那就談吧。”
之前，封國柱與龍謙就戰(zhàn)爭的結(jié)果在加密電報里做了充分的溝通，身處前線的封國柱對戰(zhàn)局走向是最為了解的，根據(jù)他的作戰(zhàn)部估算，徹底殲滅昌邑、高密兩個包圍圈的日軍需要準(zhǔn)備付出1.5萬人的傷亡并需準(zhǔn)備各型炮彈3~4萬發(fā)。這是最保守的估計了。封國柱對于彈藥供給并不是一無所知，濟(jì)南庫存的彈藥已全部吃光，現(xiàn)在的情況是濟(jì)南軍工廠已經(jīng)全力生產(chǎn)了，炮彈一下生產(chǎn)線便直接運前線。
另一策就是長困久圍，將日軍被圍的兩個師團(tuán)徹底困死、餓死。國防軍有完全把握杜絕日軍的突圍，那樣傷亡及彈藥消耗均小于進(jìn)攻解決方式。但帶來的另一個問題是其他物資的巨大消耗，光是組織起來的支前隊就高達(dá)40萬人，人吃馬嚼，對后勤壓力極大。
所以，封國柱代表中央軍區(qū)同意用和談解決，但封國柱提出一個要求就是被圍日軍必須無條件投降并保證所部武器的完好，否則仗就白打了。
龍謙做了開場白之后會場靜默，龍謙轉(zhuǎn)臉去看方聲遠(yuǎn)，“方總理，政府系統(tǒng)是什么章程？”
“這個，當(dāng)然要提條件。感謝國防軍打出了令人揚眉吐氣的戰(zhàn)果，財政部估算了迄今的戰(zhàn)費，林林總總加起來高達(dá)近億華元。這筆錢，當(dāng)然要努力向日本要回來。”
龍謙有些不高興，“就這些？日本的外匯儲備是多少？他們無力支付怎么辦？”
“賠款可以從我們向日本的賠款中扣抵。”方聲遠(yuǎn)小聲道。他確實失職了，光是陷入巨大的興奮中，竟然沒有組織研究拿出一個代表政府的一攬子意見來。
“各位部長先生們，對總理的意見怎么看？”龍謙問坐在會議室左側(cè)的文官們。
文官們的發(fā)言沒有一個令龍謙滿意的，除了于右任的發(fā)言涉及到日本在華權(quán)益的收回外，其余大多圍繞著賠款來考慮問題。
龍謙不高興了，“先生們，你們的發(fā)言令我很失望。國防軍付出重大犧牲打贏了這場關(guān)鍵的戰(zhàn)役，但政府卻沒有做好將勝利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果的準(zhǔn)備！這成何體統(tǒng)？！難不成將士們在前方拼命，政府只是觀戰(zhàn)？而且，考慮問題既要立足現(xiàn)實，又要展望長遠(yuǎn)。現(xiàn)實是什么？歐戰(zhàn)正在激烈進(jìn)行，除美國和意大利外。世界上所有的強國都卷入這場大戰(zhàn)了！為什么英國人如此熱心？一再催促外交部表態(tài)？我們清算日本，必須顧及世界局勢。此其一。其二，日本的現(xiàn)今是什么情況？他的談判底線是什么？他們能舍棄什么不能舍棄什么，都要認(rèn)真考慮。其三，除了戰(zhàn)爭賠款，我們有沒有別的路可走？南滿鐵路被日本人所控制，旅順大連被日本占著，臺灣澎湖就更別說了，關(guān)內(nèi)也有日本駐軍，天津、漢口、廣州、杭州、沙市、廈門都有日本的租界。收回這些租界是不是更好？這些因素我們要通盤考慮。還要將列強的態(tài)度考慮進(jìn)去！剛才我說了，戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，我們不要被勝利沖昏頭腦吧？要知道戰(zhàn)爭并未結(jié)束，幾十萬將士仍在前線浴血奮戰(zhàn)。我們要對得起他們的犧牲！我建議休會吧。由方總理牽頭。外交部為主研究一個章程出來再討論吧。”
龍謙將軍方將帥及強力部隊首腦留下，揮退了政府系統(tǒng)的官員。但他最后留下了直隸省長兼北京市長鄧清華。
“我就說他不行嘛。”石大壽目視著方聲遠(yuǎn)的背影大聲說。自從國慶日方聲遠(yuǎn)在魯山問題上失言，一部分將帥就對方聲遠(yuǎn)有了意見。
“閉嘴！總理是你可以評價的？”龍謙狠狠瞪了石大壽一眼。“現(xiàn)在我聽你們各軍區(qū)的備戰(zhàn)情況！和談是政府的事，打仗是你們的事。從北方軍區(qū)開始，按照衛(wèi)戍區(qū)、東南、南方、西南、西北軍區(qū)的順序，一個個來！”
挨了訓(xùn)的石大壽清理了下思路，從遼寧局勢開始匯報北方軍區(qū)的備戰(zhàn)情況。
軍區(qū)司令官們的匯報基本令龍謙滿意，特別是有可能發(fā)生對日戰(zhàn)爭的幾個軍區(qū)，都做好了充分的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，部隊枕戈待旦，隨時可以開動。
然后是總參做了總體分析，司徒均贊同轉(zhuǎn)入和談，但要充分保證國家的權(quán)益。司徒均建議就此驅(qū)逐日本駐直隸境內(nèi)的所謂駐屯軍，先解決此肘腋之患。根據(jù)庚子條約，當(dāng)年參加對清戰(zhàn)爭的列強在北京、天津至山海關(guān)一線都有不同數(shù)量的駐軍，新中華成立后，德、奧、英、法、俄的駐軍逐漸撤退，留下的只是象征性的部隊了，但日本和美國還駐扎了成建制的軍隊，其中美軍有一個加強的海軍陸戰(zhàn)營，駐天津，日本則設(shè)立了中國駐屯軍，總兵力約七千人，分布在自天津至山海關(guān)的鐵路沿線。在山東戰(zhàn)役進(jìn)行期間，這部分日軍受到國防軍第4師、第10師的嚴(yán)密監(jiān)視，沒有蠢動。雙方并未發(fā)生實際的沖突。
“我同意司徒的意見。”王明遠(yuǎn)發(fā)言道，“要讓日本人吐出遼寧是不太可能的，那樣他們?nèi)斩響?zhàn)爭的成果就全吐出來了。但可能收回天津。收回天津比起多要些錢要有利的多。驅(qū)逐日本駐屯軍對于改善京畿防務(wù)有著重要的意義。而且，這么一支部隊駐扎在首都跟前，拋開國防安全，面子也丟不起。”
“是的，明遠(yuǎn)部長說的是。”警政部長陳超補充道，“自清室遷至承德，越來越多的皇室及前朝貴胄跑到了天津。比如肅親王善耆，就住在天津日租界，跟日本人走動很密切。徹底收回天津是很好的建議。”
“其他租界也應(yīng)借此收回。”胡宗玉中將接話，“漢口發(fā)生了針對日本僑民的暴力事件，是民眾怨氣的一次爆發(fā)。如果不是國柱老哥在山東打的漂亮，日本人早就抓住此事不放了。我建議除了收回天津，將漢口、杭州等日租界全部收回來。”
西南軍區(qū)司令官藍(lán)心治發(fā)言道，“山東大捷的消息令西南諸省民眾極為振奮，要求參軍的人數(shù)比往年多了數(shù)倍！同時引發(fā)了對其他國家，特別是法國的仇視。張瀾等社會名流托我向司令建言，應(yīng)徹底收回我國失去的權(quán)益。但我考慮，列強多年來的對華政策都是聯(lián)動的，我們對日本的動作大了，會引起英法等國的不安。司令剛才已經(jīng)談到了底線問題，我們對此應(yīng)有最壞的估計。”
“藍(lán)司令說的很是。”司徒均肯定道。
龍謙微笑著對藍(lán)心治說，“心治長進(jìn)不少啊。能看到這個問題很不錯。關(guān)鍵是軍隊，如果我們還能打出幾個山東大捷，我就沒這么多的顧慮了。可是不行啊，山東一戰(zhàn)，把我們的家底打光了！老宋（宋晉國）給我的報告我壓下了，沒有批轉(zhuǎn)各位。說實話，這個仗，我們也打不起了。”他轉(zhuǎn)向了海軍總司令方時俊，“時俊，你的潛艇還剩多少？”
方時俊搖搖頭，沒有說話。戰(zhàn)前成軍的潛艇部隊在收獲了令世界矚目的戰(zhàn)果的同時，也付出了慘重的傷亡，已經(jīng)戰(zhàn)沉7艘，因故障沉默2艘，因基地被日本海軍第三艦隊封鎖，得不到維修補充的潛艇部隊實際上已經(jīng)失去戰(zhàn)斗力了。
“海軍打的好！時俊指揮的也好！另外就是航空兵，山東戰(zhàn)役展示了飛機的巨大威力，應(yīng)該不會再有人反對發(fā)展航空了。但空軍也精疲力竭了，情況我基本清楚，航空兵主力調(diào)出戰(zhàn)場休整是正確的。”龍謙將目光轉(zhuǎn)向商鳳春中將，“戰(zhàn)后，我們要大力發(fā)展空軍，這是第一位的，陸軍要讓一讓了。”他停了片刻，“這次召你們來，除了討論戰(zhàn)爭的收尾問題，還想就國防戰(zhàn)略進(jìn)行一次研討。總的想法是抓住歐戰(zhàn)的機會，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強國家總體實力的大前提下加速發(fā)展我們的軍備。我們究竟需要多少個師？如果我們加入歐戰(zhàn)該如何辦？部隊現(xiàn)有的編組方式是否適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭？各兵種的比例是否恰當(dāng)？都要討論。在此之前，我還想讓你們幾位司令官去趟山東，實地考察一下戰(zhàn)場，對你們管軍治軍是有好處的。哦，對了，這次從西南調(diào)的第2師，從東南調(diào)的18師，從衛(wèi)戍區(qū)調(diào)的第1師，都打的不錯。但也暴露了一些問題，反映出我們在訓(xùn)練及裝備使用上的不足。你們?nèi)ド綎|后要注意多收集失敗的戰(zhàn)例，大部分時候，失敗才是真正的財富。提醒你們吧，就火力的密度而言，山東戰(zhàn)役是國防軍成軍以來最強的，但比起歐戰(zhàn)戰(zhàn)場就小巫見大巫了。不要沾沾自喜！好了，剛才大家提了好些好的建議，我很滿意。蒙山軍過去是，現(xiàn)在是，將來也是國家最值得信賴的終極力量。難得我們這些老戰(zhàn)友聚在一起，我已經(jīng)安排歐陽準(zhǔn)備晚宴，我們這些老兄弟好好喝一杯，不醉不歸！”
很少與老上司聚會的司令官們興奮起來。