經(jīng)過李東棟的梳理，現(xiàn)在的楚國最緊要的有三件事要辦，其一是土地，其二是南洋各處租借港口的整頓，其三便是海盜。

土地的事，李東棟倒是有了方案，李東棟道：“廉州與安南、真臘接壤，真臘與安南都是世仇，這幾年更是攻伐不斷，安南國現(xiàn)在是元?dú)獯髠墒且驗闊o休止的戰(zhàn)爭，已讓安南與真臘兩國都陷入了山窮水盡的境地，如這安南和真臘兩國為了籌措軍費(fèi)購買軍械、火炮，已向聚寶錢莊各自借債都超過了五十萬兩銀子，再加上利息，舊債未還又要添上新債，只怕連每年的利息都還不上了，微臣的意思是，錢莊是不是該催催帳，并且禁止給予他們貸款了，這帳實(shí)在還不上，索性就用土地沖抵。”

柳乘風(fēng)點(diǎn)點(diǎn)頭，若有所思的道：“可是要逼他們就范，只怕也要費(fèi)一番功夫，這件事急不來，孤王的登基典禮要及早準(zhǔn)備籌辦，這是盛事，可不要出了什么差錯，孤王的意思，何不如借著這一次大典，邀上南洋各國的君主、使臣一道來觀禮，至于這件事，只能放在登基時來談，如何？”

李東棟微微一笑，道：“殿下圣明，朝廷本來就讓我楚國鎮(zhèn)守南洋，這一次正好借著大典，樹立我大楚威信。”

柳乘風(fēng)又不禁道：“至于南洋各處租借的港口確實(shí)應(yīng)該整頓，孤王的意思是，讓商行把這些租借的土地和港口全部轉(zhuǎn)到我大楚的名下，由我們進(jìn)行管轄吧，商行畢竟有商行的局限。”

李東棟不禁有些為難了，道：“大人，這只怕不妥吧，這么多的飛地，需要多少官吏來管理，微臣現(xiàn)在最為難的就是人手的問題，咱們現(xiàn)在的人手只有這么多……”

柳乘風(fēng)微微一笑。道：“接下來要說的就是官吏的事，朝廷有科舉取士，咱們大楚也必須得有舉賢用能的法子，是不是？”

李東棟點(diǎn)頭，隨即又苦笑，道：“微臣也想過一些辦法，可是總覺得行不通，楚國多商賈而少士人。律師、會計和一些尋常的讀書人倒是有一些，可是畢竟他們不是什么干才，和天朝那些讀書人比起來，這學(xué)問差的太遠(yuǎn)，輕易授出官職去，只怕大大不妥。”

柳乘風(fēng)道：“那就不妨用個變通的法子。”

李東棟見柳乘風(fēng)一副自信滿滿的樣子。不禁打起精神，道：“還請殿下示下。”

柳乘風(fēng)道：“何不如開考取吏？”

“取吏？”

李東棟不由呆了一下。

隨即李東棟便有些不以為然了，只聽說過開考取士的，這開考取吏卻是頭一次聽到，畢竟在天朝，吏是賤業(yè)，不是什么很光鮮的職業(yè)，素來為讀書人所輕，這要是傳出去。那些讀書人還不是要笑話？再者說，現(xiàn)在楚國缺的顯然不是吏而是官，吏這東西就跟仆役一樣，張個榜人不就來了嗎？何必要如此興師動眾？

柳乘風(fēng)見李東棟費(fèi)解的樣子，耐心的講解道：“想必是李先生想錯了孤王的意思，孤王說的吏，并非是尋常的吏，而是將來能做官的吏。”

李東棟不由驚訝的道：“這吏還能做官？”

柳乘風(fēng)不由苦笑，任何一個時代畢竟有它的局限。于是便把后世脫胎于科舉的公務(wù)員制道出來。隨即開始分析這種制度的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)：“科舉只取士，可是尋常的小吏卻都被視為賤業(yè)。朝廷甚至連俸祿都不肯頒發(fā)，往往都是官員私自雇傭，如此一來，大多數(shù)的差役和小吏多是目不識丁，說難聽一些，這些人甚至連王法都不知曉，居然能代替官員管理治下的百姓，因此才有不少小吏作奸犯科，肆無忌憚，這是其一。”

“小吏良莠不齊，再加上又無升遷的希望，朝廷根本就不承認(rèn)他們的身份，這就導(dǎo)致他們并無公心，人沒有了升遷的希望自然也就破罐子破摔了，于是這些人除了為官員效力之外，卻是往往魚肉鄉(xiāng)里，胡作非為。”

“可是若是開考取吏就不同了，一旦開考中的吏員，這便是官府承認(rèn)的在編人員，多少有了些約束，再加上這些人都是讀書人出身，人讀了書，懂了王法，就不至于胡作非為，至少這臉面多少還要一些。再其次他們慢慢在官府中磨礪，又有學(xué)識，漸漸的熟稔了事務(wù)，還可以一步步提拔，其理政的手段至少比那些平時只知高高在上的老爺要好一些。否則只去取那些學(xué)問極好的讀書人做官，這種人不接地氣，成日的空談，要他們又有什么用，反倒不如讓這些有些學(xué)識，又經(jīng)驗豐富，熟知內(nèi)情的人來做官為好。”

“當(dāng)然，這么做還可以解決任用私人的問題，往往有人做了官，都會安排一些遠(yuǎn)親在衙中聽差，這不是什么好事。可一旦開考取吏就全然不同了，不經(jīng)考試，想進(jìn)官府是不成的，這就杜絕了任用私人。”

柳乘風(fēng)一番道理倒也說的振振有詞，雖然柳乘風(fēng)比誰都清楚，這開考取吏也有它的弊端，可是比起這時代的開考取士來卻有著無以倫比的優(yōu)勢，李東棟認(rèn)真琢磨了片刻，倒也覺得有一些道理。

柳乘風(fēng)繼續(xù)道：“天朝之所以不開考取士，其一是因為讀書人自恃身份，對小吏往往不屑為之。可是在咱們楚國卻不一樣，讀書人能給商賈們記賬做律師，為何就不能做吏？萬般皆下品、唯有讀書高這句話本來是沒有錯的，可是因為讀了書就眼高于頂，一心只奔著去做官卻是大錯特錯了。本王的意思今日明白透個底吧，將來這楚國上下的官，靠的可不是你有多大的學(xué)問，這只是衡量標(biāo)準(zhǔn)的第一步，有了學(xué)識，還要有給人聽差，有治理一條街道，一個村落的經(jīng)驗才成，單憑讀過幾本圣賢書就給烏紗，這未免太輕浮了。現(xiàn)在楚國的條件弄這開考取士其實(shí)是最好的，畢竟這兒地方不大，人口也是集中，要考起來也便利，李先生意下如何？”

雖然已經(jīng)成了君臣，可是柳乘風(fēng)仍然稱呼李東棟為先生。

柳乘風(fēng)的一番話，倒是有不少是李東棟心中贊同的，他也沒有經(jīng)歷過科舉，也見識過不少不接地氣，甚至滿腦子書里知識來套用到現(xiàn)實(shí)的官員，這些人學(xué)問是極好的，可是未免有些不食人間煙火。柳乘風(fēng)一口否認(rèn)了那些科舉出身的官員，這也相當(dāng)于給李東棟正了名。畢竟他現(xiàn)在是領(lǐng)議政，可是將來楚國要開考取士，那么不少科舉出來的官員難免要對他這上官心懷幾分輕視，倒不如來個開考取吏實(shí)在，小吏有什么不好，他李東棟就是從書吏做起的，若不是有這經(jīng)驗，現(xiàn)在把楚國這一大攤子的事給他，李東棟相信自己也保準(zhǔn)會傻眼。

“殿下既然開了口，微臣自然極力贊同，只是要開考，卻也有一些麻煩，比如這試題該如何出，還有考試的規(guī)矩總要及早衡量。”

柳乘風(fēng)沉吟道：“四書五經(jīng)當(dāng)然是要占一些，不能讓別人抨擊我們不尊孔圣人嘛，本王對孔圣人他老人家還是很佩服的，也曾讀過他老人家的書，不過也不能全憑四書五經(jīng)來取士，不如這樣，考試分兩種，第一種考試招文吏，四書五經(jīng)占五成，其余則是算學(xué)、律學(xué)等等。第二種考試招募武吏，將來充作差役、巡捕和巡檢，四書五經(jīng)可占兩成，律學(xué)要占三成，算學(xué)占一成，其余的四成要檢查他的身體是否健壯，考校騎射。”

柳乘風(fēng)手撫著琉璃案牘，繼續(xù)道：“總而言之，這考試必須盡快開始，這件事你來籌措，明日開始，便可教人報名，至于試題，你可以在議政府與人好好琢磨一下，知會一下各家報館，要立即把這些消息傳遞出去。”

李東棟頜首點(diǎn)頭，心里不由苦笑，這年頭，居然做個小吏也要四書五經(jīng)，也要律學(xué)和算學(xué)了，若是這開考取吏，再從吏中提拔官員的做法傳到朝廷那里去，不知要笑掉多少人的大牙呢。

不過李東棟跟著柳乘風(fēng)久了，也沒有那因循守舊的讀書人脾氣，既然這個法子聽上去不錯，那么不妨試試看，他其實(shí)最怕的就是到時肯來報名的人不多，那就更惹人笑話了，想到這里，李東棟不禁道：“殿下，既然小吏所需的條件門檻比之從前高了不少，往后國庫撥給他們的薪俸是否也可以照高里去開，畢竟人家是有學(xué)識的人，就算不做這小吏，在哪個地方也能吃上清閑飯，若是薪俸太低，只怕人家不肯。”

將來能有做官的機(jī)會雖然讓人心動，可是畢竟這東西太長遠(yuǎn)，沒有實(shí)實(shí)在在的好處，人家何必來考試做一個小吏，李東棟的意思是說，這薪俸至少也要比在作坊里招募的讀書人價錢要高。

柳乘風(fēng)頜首點(diǎn)頭，道：“薪俸的事，也由你來定制，總而言之，三五日之后，考試的流程和吏員等級的章程本王要看，你盡力去辦吧。”