府兵制的關(guān)鍵在於民兵合一，自養(yǎng)自足，除了某些必要的時(shí)期，無(wú)論是平時(shí)還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)家都不用出一分錢(qián)一粒糧，當(dāng)年的大唐養(yǎng)數(shù)十萬(wàn)精兵，國(guó)家而無(wú)分毫負(fù)擔(dān)，這不能不說(shuō)是府兵制的功勞。
“只是，此制雖然能解決兵員不足和糧草之負(fù)擔(dān)，但兵士半耕半戰(zhàn)，戰(zhàn)鬥力多半會(huì)有不足，只怕難以與曹操專(zhuān)戰(zhàn)的世兵抗衡。”諸葛亮心有顧慮。
方紹笑道：“這個(gè)完全不必?fù)?dān)心，均田制之下，兵士家有良田，豐足殷實(shí)，其爲(wèi)活命，自配的兵器必然選擇最上等。府兵的訓(xùn)練雖然不及曹操的世兵，但決定一支軍隊(duì)的強(qiáng)弱，訓(xùn)練水平只是一個(gè)方面，求勝的信念與士氣纔是最重要的，先生想想，被強(qiáng)迫當(dāng)兵，身份地位低下的世兵，他們的士氣能與家有良田的府兵相比嗎？”
方紹說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，府兵們本身就是中戶之民，類(lèi)似於歐洲的騎士階層，首先他們的身體素質(zhì)和裝備要優(yōu)於敵方。
其次他們是爲(wèi)了保衛(wèi)自己的土地而戰(zhàn)，這就猶如當(dāng)年的打土豪分田地，分到田地的農(nóng)民戰(zhàn)士，爲(wèi)了回家享受那“老婆孩子熱炕頭”的小康生活，自然會(huì)拼死而戰(zhàn)。
至於曹操的世兵，其實(shí)初期的逃亡率是相當(dāng)高的，但後來(lái)曹操爲(wèi)了抑制兵士的逃亡，便將軍士的家屬集中起來(lái)留在後方編爲(wèi)軍戶，一旦士兵在前線逃亡，那麼留爲(wèi)人質(zhì)的一家人都要被處以刑罰。
與曹操那種靠強(qiáng)迫威脅逼出來(lái)的戰(zhàn)鬥力相比，府兵這般靠利益而激發(fā)出來(lái)的戰(zhàn)鬥信念，顯然要更持久，更有效一些。
在這之後，方紹又詳細(xì)的爲(wèi)諸葛亮解答了關(guān)於府兵制的諸般事宜，倆人反反覆覆的討論了整整三天的時(shí)間，方紹終於是成功的說(shuō)服了諸葛亮。
於是，三天之後，諸葛亮和方紹將經(jīng)過(guò)反覆修改後的府兵制方案進(jìn)獻(xiàn)給了漢中王。
劉備雖覺(jué)這府兵制極爲(wèi)高明，但如此大事，自然不敢獨(dú)斷專(zhuān)行，遂是召集了龐統(tǒng)、法正、張飛等諸般重臣，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的大討論。
贊成之輩固然多，但反對(duì)的聲音也不是沒(méi)有，便如法正就提出，府兵之制，固然可以大大的減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，但府兵平素散於各地農(nóng)耕，如遇緊急戰(zhàn)事時(shí)，則會(huì)遇到召集起來(lái)頗爲(wèi)緩慢的弱點(diǎn)。
因此，在反覆討論與磋商，權(quán)衡利弊之後，劉備雖決定實(shí)施府兵之制，但在實(shí)行此制的同時(shí)，仍然要以原先的徵兵和世兵制作爲(wèi)補(bǔ)充。
新的制度中，以最精銳的健兒，約四萬(wàn)人左右，仿效曹操世兵制，將之編爲(wèi)兵戶，分爲(wèi)北軍與南軍。
其中北軍兩萬(wàn)人，由徵南將軍魏延統(tǒng)領(lǐng)，駐於洛水北岸馮翊郡，負(fù)責(zé)防禦河?xùn)|之?dāng)场Ｄ宪妰扇f(wàn)人左右，由黃忠統(tǒng)領(lǐng)，駐守京兆一線，負(fù)責(zé)防禦潼關(guān)以東，武關(guān)以南之?dāng)场?
於關(guān)中設(shè)十個(gè)軍府，各設(shè)軍府都尉一名，各軍府下轄三千到五千名府兵不等，府兵總數(shù)約爲(wèi)四萬(wàn)人左右。於隴西設(shè)四個(gè)軍府，府兵人數(shù)約兩萬(wàn)左右。於漢中設(shè)四個(gè)軍府，府兵人數(shù)約兩萬(wàn)人。不素軍府都尉只有訓(xùn)練之權(quán)，每當(dāng)征戰(zhàn)之時(shí)，國(guó)家委派領(lǐng)軍之將，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束則將歸朝，兵歸府。
而爲(wèi)了便於召集和宿衛(wèi)長(zhǎng)安，軍府多設(shè)於以長(zhǎng)安爲(wèi)核心的周邊郡縣，故而遠(yuǎn)離長(zhǎng)安的益州諸郡，仍採(cǎi)用徵兵之制。而荊州由於其特殊原因，則依然採(cǎi)用其現(xiàn)有之制。
因此，在新的軍制之下，漢軍將擁有世兵四萬(wàn)，府兵八萬(wàn)，總計(jì)十二萬(wàn)人作爲(wèi)漢軍的主力。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又可臨時(shí)從雍涼益三州徵召兵源，其數(shù)亦可達(dá)到十萬(wàn)人左右，再加上荊州七萬(wàn)之兵，當(dāng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之時(shí)，漢軍可調(diào)動(dòng)的總兵力將達(dá)到三十萬(wàn)之多，這個(gè)數(shù)字，已經(jīng)接近於曹操所養(yǎng)的世兵總數(shù)。
當(dāng)劉備在關(guān)中折騰那點(diǎn)“窮家當(dāng)”時(shí)，身在鄴城的曹操也幹了一件大事，入夏之時(shí)，曹操詔告天下，宣佈立其子曹丕爲(wèi)魏國(guó)太子，同時(shí)封曹植爲(wèi)陳留縣侯，增邑至一萬(wàn)戶。
建安二十二年的這一天，雖然遭受了失陷關(guān)中，損兵折將的慘敗，但關(guān)東各州的形勢(shì)卻趨於平穩(wěn)，士族漸已歸心，人口也在穩(wěn)步上升，以往時(shí)常發(fā)生的暴*事件，今年卻鮮有發(fā)生。而且，最近又立了太子，解決了一樁懸於心頭多年的大事，此時(shí)的曹操，心情還算可以。
這一天，曹操邀了華歆、王朗、陳羣等幾位當(dāng)世大名士，大文豪入王府，饒有興致的跟他們探討起了學(xué)術(shù)詩(shī)書(shū)。
時(shí)當(dāng)正午，曹操便在後園湖塘邊的亭子裡設(shè)下小宴，款待了這幾位名士重臣。
幾杯酒下肚，曹操把酒步出亭外，立於湖邊觀賞著水波不興之色，不由得詩(shī)性大發(fā)，遂是當(dāng)場(chǎng)賦詩(shī)一首。
曹操的詩(shī)賦之才當(dāng)世無(wú)雙，在場(chǎng)的諸人雖然自詡才學(xué)過(guò)人，但在詩(shī)賦這方面，卻對(duì)曹操是甘拜下風(fēng)，一詩(shī)作罷，衆(zhòng)人無(wú)不傾心的讚歎。
不過(guò)，華歆卻從曹操詩(shī)賦之中，聽(tīng)出了別樣的味道。
一種英雄暮年，心懷遺憾的味道。
詩(shī)賦作罷，享受著衆(zhòng)臣的盛讚，曹操的臉上卻並無(wú)多少得意之色，他俯視靜靜的湖面，望著水中倒影，手撫斑斑白髮?zhuān)唤麌@道：“大業(yè)未成，可惜人已老矣。”
在旁人聽(tīng)來(lái)，這幾句話只是一個(gè)年勢(shì)已老的英雄，在顧影自憐而矣，不過(guò)，華歆卻察覺(jué)了曹操話中隱藏著的暗示。
他沉吟了半晌，一咬牙下定決心，遂是起身出得亭外，望著曹操便拜了下去，萬(wàn)般誠(chéng)懇道：“大王功蓋寰宇，澤被蒼生，天下士民無(wú)不傾心歸附，歆懇請(qǐng)大王順應(yīng)天命人心，代漢而立。”
華歆一語(yǔ)，令在場(chǎng)諸臣無(wú)不變色，即使是曹操也顯得十分的驚訝，不過(guò)，驚訝的目光之中，卻閃過(guò)一絲讚許。
要說(shuō)這華歆，號(hào)稱(chēng)當(dāng)世排名前幾位的大名士，但其實(shí)卻是盛名難負(fù)，無(wú)論才學(xué)德行，都有被誇大的成份，唯一別人難以啓及的，卻是他那體察上意的本事。
華歆之舉，顯然是迎合了曹操的心意。
其實(shí)在此前，那些臣子們也不是沒(méi)有人向曹操暗中勸其廢漢自立的，不過(guò)，那時(shí)的曹操，無(wú)論是私下裡還是公開(kāi)場(chǎng)合，都一再的堅(jiān)決表示沒(méi)有稱(chēng)帝之心。
說(shuō)白了，不是他不想，而是不敢也。
想當(dāng)初進(jìn)魏公、魏王的過(guò)程中，每一次都激起了朝野之中的反對(duì)，而那些舉足輕重的士族名士，即使沒(méi)有表示反對(duì)，但也都消積對(duì)待，不贊成也不支持，反正就是不表態(tài)。
在得不到大部分士族的支持下，曹操當(dāng)然不敢稱(chēng)帝。
但是現(xiàn)在，情況大不相同了，《九品中正制》實(shí)施之後，士族們對(duì)他漸已歸心，想當(dāng)初關(guān)中之戰(zhàn)時(shí)，曹操原以爲(wèi)中原的心懷不服者，又會(huì)肆機(jī)的掀起一番波瀾，但令他欣慰的是，在他連戰(zhàn)連敗，損兵失土的情況下，中原反而是一片平靜，士族們反倒是紛紛表示出支持之心。
便是因此，曹操看到了稱(chēng)帝時(shí)機(jī)的成熟。況且如今自己的身體一天不如一天，如果
真能在有生之年過(guò)一把皇帝癮，那此生也算是知足了。
所以，在這樣一個(gè)時(shí)候，曹操頭一次向臣子們釋放出了有意稱(chēng)帝的信號(hào)，想要試探一下他們的反應(yīng)，而華歆的心領(lǐng)神會(huì)，自然令曹操十分的滿意。
不過(guò)，表面上，對(duì)於華歆的勸進(jìn)，曹操卻顯得頗爲(wèi)詫異，驚呼道：“子魚(yú)何出此言？你這是要陷孤於不仁不義呀”
曹操言辭中有責(zé)備之意，但語(yǔ)氣裡卻無(wú)半點(diǎn)怨意，華歆自然聽(tīng)得清楚，忙又懇切道：“華歆之言，乃是代表天下士民之心。大王若不順應(yīng)天意，又如何能造福萬(wàn)民，萬(wàn)民的福詣全系大王之手，若大王抗拒天命，那纔是真正的不仁不義呀。”
華歆把“爲(wèi)萬(wàn)民造福”的大帽子往上一扣，曹操的表情便不那麼驚詫了，卻又嘆道：“子魚(yú)你也是大言不慚呀，單隻你一人，如何能代表天下士民之心。”
曹操這又是在做暗示，華歆立馬會(huì)意，忙向陳羣、王朗等人使以眼色，正色道：“長(zhǎng)文、景興，你們不是說(shuō)先前也同我一樣懷有此心麼，現(xiàn)下何不同我一起勸說(shuō)大王順應(yīng)天意民心呢。”
華歆這是在拉其他人下水，而陳羣等輩對(duì)曹操稱(chēng)帝，本就沒(méi)有牴觸之心，這時(shí)被華歆這麼一折騰，若是當(dāng)著曹操的面有所猶豫，豈非自取猜忌。
於是，陳羣等人匆忙上前，齊齊跪伏於曹操面前，勸說(shuō)曹操稱(chēng)帝。
曹操今日邀請(qǐng)的這幫人，雖然有些人不掌實(shí)權(quán)，有些人並無(wú)真才實(shí)學(xué)，但卻皆乃士族豪門(mén)中的代表人物，這些人這般一表態(tài)，也就意味著整個(gè)士族對(duì)他稱(chēng)帝的支持。
曹操的心裡頓時(shí)便有了底，強(qiáng)抑著內(nèi)心的喜悅，卻又嘆道：“就算天下士民皆懷此心，但也需順應(yīng)天意，天意若無(wú)昭示，孤安敢妄自行事呀。”
民心有了，現(xiàn)下曹操這又是要天意呢。
在場(chǎng)的都是聰明人，旋即會(huì)意。
於是，七天之後，曹操的家鄉(xiāng)譙縣縣令呈來(lái)喜報(bào)，言當(dāng)?shù)毓倜衲慷昧锁P凰來(lái)儀、黃龍?jiān)教斓钠婢啊?
緊接著，全國(guó)各地的喜報(bào)如雪片般飛來(lái)，什麼麒麟降生、嘉禾蔚生、甘露下降……種種祥瑞異兆，便如一夜春風(fēng)忽過(guò)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花盡開(kāi)一般紛至沓來(lái)。