興州城所在位置，在於河套一帶，黃河邊緣處。
在幾年前，這裡還不過(guò)是一個(gè)小小的鎮(zhèn)子，名爲(wèi)懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)。後來(lái)黨項(xiàng)族首領(lǐng)李德明下令在懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)築城，在建立了城池之後，以此城爲(wèi)自己的都城，稱(chēng)之爲(wèi)興州。
現(xiàn)在已經(jīng)是一零二八年，距離李德明築城建都之時(shí)，已有八年，作爲(wèi)西平王的居城和政治文化中心，漸漸有繁榮之意。
當(dāng)然，這與千年之後，它被稱(chēng)爲(wèi)銀川時(shí)的繁榮相比，還差得很遠(yuǎn)。那時(shí)的銀川，雖然不再是某國(guó)的都城，城中的繁華卻是現(xiàn)在小小的興州遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相比的。基本上，那時(shí)銀川地區(qū)屬下一個(gè)位置偏遠(yuǎn)的小縣城，都要比現(xiàn)在西平王的都城繁華無(wú)數(shù)倍，裡面的樓房建築，更是讓高高在上的西平王都無(wú)法想象。
話雖如此，此城終究是李氏政權(quán)最高統(tǒng)治者所在地，比之現(xiàn)在河套諸城，都要強(qiáng)上無(wú)數(shù)倍，而羅大成所來(lái)的草原上，更是沒(méi)有這樣的大城，讓一衆(zhòng)剛從草原上來(lái)的阻卜牧民們，都看得呆了，對(duì)於黨項(xiàng)文化，不由自主產(chǎn)生了敬佩膜拜之情。
他們畢生所見(jiàn)的最大城池，就是被他們強(qiáng)迫契丹百姓毀掉的克閭城。那時(shí)，他們中有許多人自以爲(wèi)看到和毀滅了世界第一大城，充滿了痛惜和奇異的自豪感，誰(shuí)知和現(xiàn)在的興洲比起來(lái)，那簡(jiǎn)直就象一個(gè)小糞坑一樣，絲毫沒(méi)有可比性。
這裡是大片的綠洲，因爲(wèi)離黃河只有數(shù)十里路，並不象他們?cè)诼飞辖?jīng)過(guò)的沙漠那樣缺水。到處生長(zhǎng)著鬱鬱蔥蔥的樹(shù)木。讓綠洲平原上的城池，顯得充滿生機(jī)和活力。
城外有著大片地農(nóng)田，卻是黨項(xiàng)和漢人的百姓，在此地種植的糧食。由此看來(lái)，興州李氏現(xiàn)在也在重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，並不只是依靠畜牧業(yè)，和用鹽從漢地?fù)Q糧來(lái)吃了。
羅大成已經(jīng)將臉上蒙的布揪了下來(lái)。在路過(guò)沙漠時(shí)，爲(wèi)了防止?jié)M臉滿口落上沙土，他和部下都要戴上蒙面布，現(xiàn)在到了綠洲。享受和風(fēng)吹拂，自然就不必要戴這東西了。
在他的身後，並肩立著帖木爾和野亂來(lái)，望著興州城，眼中都在閃爍著奇異的光芒。
野亂來(lái)是羅大成在沙漠中收服的沙盜之中，比較機(jī)靈可靠的一個(gè)，有三十歲的模樣，禿禿的頭上，幾綹長(zhǎng)髮落下。結(jié)成奇異地髮型。從頭到尾都是黨項(xiàng)人的模樣。
他本是沙盜中的一個(gè)小頭目，與野亂啜吉雖是同族，都姓野亂，卻沒(méi)有什麼親戚關(guān)係，平素也不受他看重。
野亂啜吉身爲(wèi)沙盜首領(lǐng)，嫌他武藝低微，又膽小怕血不敢殺人。除了打罵之外，就是把他趕去看守倉(cāng)庫(kù)。因此對(duì)於羅大成殺了野亂啜吉，降服了自己，野亂來(lái)並不覺(jué)得有什麼不好，反而是在華烈部的日子，讓他覺(jué)得逍遙自在，除了訓(xùn)練和放牧之外，其他時(shí)間就可以躺在草原上睡大覺(jué)，再不用過(guò)風(fēng)沙撲面的艱苦日子了。
這次到興州城來(lái)。羅大成特意帶了幾個(gè)黨項(xiàng)部下，挑的都是有親人在自己部族中的可靠份子，就象野亂來(lái)，如果他膽敢反叛，他在部族中的親弟弟野亂去就會(huì)落到極爲(wèi)悲慘的境地。
爲(wèi)了謹(jǐn)慎起見(jiàn)，只有羅大成自己和部下中最忠誠(chéng)地帖木爾知道到興州城來(lái)地真正目的。別的部下，不管是阻卜人還是黨項(xiàng)人，都只當(dāng)他是來(lái)巡視販賣(mài)青白鹽的商路。考察商機(jī)，以及觀察一下興州與西域的情勢(shì)，以此作爲(wèi)將來(lái)的外交方針的依據(jù)。
這一帶是產(chǎn)鹽地地區(qū)，以此爲(wèi)藉口，倒是可以很好地解釋他出來(lái)的動(dòng)機(jī)，雖然在草原牧民的眼中，一個(gè)喜歡經(jīng)商的酋長(zhǎng)是奇怪了一些。
在黨項(xiàng)人建造的城池中，羅大成和部下滿街閒逛，有時(shí)也出售一些東西，冒充從阻卜來(lái)的商人，免得若有士兵前來(lái)查問(wèn)時(shí)，不能說(shuō)出自己的來(lái)意，被當(dāng)成敵國(guó)的奸細(xì)處置。
滿街走的都是西域各民族人，長(zhǎng)相各有不同，明顯能看出民族地差異。有些人甚至是藍(lán)眼高鼻白皮膚，不知是中亞哪個(gè)部族的人，流落興州，讓羅大成看得嘖嘖稱(chēng)苛，幾乎以爲(wèi)自己跑到了國(guó)外。事實(shí)上，這時(shí)的銀川也確實(shí)是國(guó)外，不管是對(duì)於宋國(guó)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)於他自己的部族來(lái)說(shuō)。
但在興州城中大街上最多的，還是黨項(xiàng)人。
有許多人都是禿頭髮型，只有幾綹頭髮從禿頭上落下來(lái)，那是傳統(tǒng)的黨項(xiàng)髮型。在這裡，是黨項(xiàng)人的地盤(pán)，黨項(xiàng)建立的王國(guó)，比之西域其他民族建立地國(guó)家，更爲(wèi)強(qiáng)盛。
這強(qiáng)盛，從他們的士兵中，就可以看得出來(lái)。穿著盔甲在街上巡邏的士兵，個(gè)個(gè)精悍，隱約帶著兇暴與久經(jīng)沙場(chǎng)的血腥氣息。
那些士兵，從面容和長(zhǎng)相上來(lái)看，並不都是黨項(xiàng)人。有些人的容貌，象是西域其他民族，甚至漢人的面貌也有。羅大成知道李氏政權(quán)在擴(kuò)張的時(shí)候，抓了各族青年來(lái)當(dāng)兵，即使是被俘的宋兵也被送去黨項(xiàng)人自己的部隊(duì)中當(dāng)兵，不服從的就只有死路一條。
李氏政權(quán)的設(shè)置，似乎是一切都效仿宋朝的政治制度。政府各級(jí)衙門(mén)，都與宋朝的設(shè)置很相似。
這樣做可以算是偷懶，因爲(wèi)對(duì)黨項(xiàng)人來(lái)說(shuō)，要從頭建造一個(gè)更合適的政府機(jī)構(gòu)，這樣浩大的工程是他們做不到的，不如完全仿照宋國(guó)的政府機(jī)構(gòu)模式，就算不是最合適的，至少也不會(huì)出大亂子，因爲(wèi)宋國(guó)已經(jīng)把這種政治制度實(shí)行了多年，弊端就算有，也應(yīng)該不會(huì)太大。
看到李氏建起的各級(jí)政府部門(mén)，羅大成有些羨慕。李德明父子在歷代的努力建設(shè)之中，已經(jīng)建起了自己的政權(quán)，部下有如許多的衙門(mén)和官吏。雖然比不上大宋，卻也是麻雀雖小，五臟俱全，當(dāng)權(quán)者想要執(zhí)行什麼法令，都可以發(fā)佈下去，由下面地官吏遵上命執(zhí)行，不會(huì)有令出不行的混亂情形。
因爲(wèi)知道自己這些人身上也有著在戰(zhàn)場(chǎng)上拼殺出來(lái)的血腥殺氣，如果落在有心人眼中，可能會(huì)引起麻煩。所以羅大成在帶著部下草草地逛街之後，就在興州城中找了一間客棧住下。吃飯洗浴過(guò)後，就各自進(jìn)屋睡了。
羅大成自己睡一間上房，外間有著帖木爾和兩個(gè)士兵小心地守衛(wèi)著，可以不必?fù)?dān)心安仝問(wèn)題。
他躺在牀上，將手枕在頭下，望著客錢(qián)房間的天花板，皺眉沉思，開(kāi)始考慮起自己將來(lái)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)。
雖然自己現(xiàn)在的部族還很小，控制的區(qū)域與人口都不能與李氏父子的政權(quán)相比。但是將來(lái)終有發(fā)展壯大的一天。未雨綢搏，也該考慮一下自己未來(lái)應(yīng)該設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)地大致輪廓了。
要象李氏政權(quán)一樣，完全效仿宋朝政權(quán)，或是稍做改良，就當(dāng)作自己的政權(quán)模式嗎？或者要學(xué)習(xí)後來(lái)的鐵木真，建立金帳汗制，徹底把自己當(dāng)成草原上的部族首領(lǐng)。力求建立一個(gè)草原遊牧王國(guó)？
前者可能會(huì)導(dǎo)致官僚主義，而且宋朝的軟弱，讓人實(shí)在是對(duì)他們的政治制度提不起興趣來(lái)。可是到了後來(lái)，元朝也開(kāi)始學(xué)習(xí)宋朝的政治制度，因此，不能說(shuō)宋朝的政治制度一無(wú)是處，不然也無(wú)法保持大宋數(shù)百年的安定自足。
可是在草原之上，如果實(shí)行宋朝地政治制度，一定不能適應(yīng)草原上地形勢(shì)。可能會(huì)成爲(wèi)笑插。
現(xiàn)在在華烈部實(shí)行的政治軍事制度，差不多就是類(lèi)似於蒙古部族軍戶制，每一百戶、一千戶形成一個(gè)整體，設(shè)置頭目管理。當(dāng)作戰(zhàn)之時(shí)，就由這些家庭出丁出力，加入軍隊(duì)，與敵人進(jìn)行戰(zhàn)鬥。
可是這樣的制度，終究有些粗糙。要不要徹底實(shí)行軍戶制。就象日後的蒙古帝國(guó)那樣，建成一個(gè)以侵略和掠奪爲(wèi)宗旨的遊牧民族組成的軍事國(guó)度？
這樣的好處，可以長(zhǎng)期地保持國(guó)家地侵略性和戰(zhàn)爭(zhēng)意識(shí)，不停地?cái)U(kuò)大自己的國(guó)土範(fàn)圍，直至征服最廣大的區(qū)域，成爲(wèi)世界上最強(qiáng)大的帝國(guó)。
自己要製造的，就是這樣一個(gè)龐然大物，一個(gè)以侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)爲(wèi)宗旨的國(guó)度嗎？羅大成默默地想著，對(duì)於自己可能會(huì)放出一個(gè)可怕怪獸的前景，已經(jīng)有了思想準(zhǔn)備。
在這個(gè)時(shí)代建立政權(quán)，也許可以考慮一下民主制度。當(dāng)然，在封建社會(huì)直接實(shí)行民主政治，那簡(jiǎn)直是緒頭才能想出來(lái)的大笑話，不過(guò)考慮一下民主制度在這個(gè)時(shí)代的優(yōu)劣性，也不是不可以。反正又不是直接實(shí)行，考慮一下它地可行性，是身爲(wèi)人君者，應(yīng)做之事。
民主制度，自然要削弱君權(quán)與貴族的權(quán)力，對(duì)於可能會(huì)是君主的自己和未來(lái)的王室後代不利，也不利於整個(gè)國(guó)家對(duì)外的侵略擴(kuò)張。不過(guò)民主制度也有些優(yōu)點(diǎn)，不能不考慮進(jìn)來(lái)。