“嘩啦……”

鐵鏈聲，在公路上回蕩著，在公路的一側，可以看到一個個穿著黃色囚服的犯人在路邊拖著腳鐐翻修著公路。在某種程度上，直魯豫三省或許是中國公路交通最爲發達的地區，1920年華北五省大旱成災，民不聊生。北洋政府一面準許數百萬災民免費做火車移民東北等地，一面在北京組織了一個國際賑災委員會，開展賑災工作。外交部則通過駐外使館，在華僑同胞中勸募賑款，民間的勸募活動推進了美國紅十字會的捐款賑濟築路計劃，在五省修築近代公路近萬公里，不過歷經十餘年的使用，這些當年用三基土壓成的，只鋪設有一層碎石子的公路，早已經破敗不堪，也正因如此，纔會有今天邯彰專區的築路工程。

“重修縣道1500公里，所有公路都採用同一標準，路基寬度在6公尺?6。5公尺之間，路面寬5公尺?5。5公尺，全部都是柏油瀝青路面，專區內縣與縣皆有公路相連……”

在汽車上，劉陸民並沒有因爲陪同人員的話語，而將注意力放之到邯彰專區的建設成就上，此時，他的視線盡在路邊的囚犯身上。

“殺一批、關一批、放一批……”

這是名震全國的“邯彰經驗”，在短短半個月內，查禁解散336夥槍會，解散槍會人員達三十萬之衆，收繳各種槍支逾十萬件，抓捕近6萬槍會人員，公開審判、處決3872人，三萬人被判處3至5年勞動改造，這一結果震驚了全國，在全國各大報紙上均有相應的報道。

而在另一邊，短短一個月內，邯彰行政督察專員全面推行保甲制，專區內民團建設全面推進，而從“剿匪”到隨後的地方建設，被其支持者稱爲“邯彰經驗”，隨後這一經驗於月前，還得到南京的讚賞，以至於邯彰專區被稱爲“綏靖典範”，儘管對其公審模式一直存在諸多爭議，甚至反對聲，但沒有人可以否認，在“亂世用重典”這一原則下，邯彰專區結束了鄉不聞其政的現實，而在隨後組建民團的過程中，地方上幾乎沒有任何阻力，而這一切，這一切的代價是什麼呢？

一直以來，作爲一名法學專家、律師，劉陸民從反對南京政府推行的“司法黨化”，因其左右了司法獨立，而現在，在這個被南京政府在南方剿匪地區推行的“邯彰經驗”卻又讓他看到了司法政治化、工具化的一幕。

也正因如此，他纔會接受專員的邀請，來專區考察，而考察的目的則就是爲了親眼目睹這一經驗對“司法”的重創，而這裡的一切幾乎達到觸目驚心的地步。

“特設軍事法庭！”

似嘲諷的吐出一句話，劉陸民望著車窗外的那些正在寒風中翻修公路的囚犯，反問著身邊的邱昭文，他是他的學生，是中央派來的第一批青年官員，月前剛剛就任淇縣縣長。

“在那個特設法庭上，這些人有答辯嗎？”

對於正在推動冤獄賠償制度的劉陸民來說，眼前的這片公路絕不是“地方建設成就”，而是是司法工具化的開端。

“有律師爲他們辯護嗎？”

“這個……”

面老師的問題，邱昭文一時不知如何回答，作爲一名法律專業畢業的青年，他自然知道在那場聲勢浩大的“公審”之中，存在的問題，但是他卻不能否認，若是沒有當初公審、公決的威懾，絕沒有現在政府政令的暢通以及鄉公所的建設。

“老師，現在專區以及縣政府的公信力正在一步步的恢復中。”

對於學生的回答極不滿意的劉陸民，轉過身看著邱昭文反問道。

“那麼將來呢？”

一聲反問之餘，專員辦公室內靜了下來。

在這個初冬的正午，陽光透過明亮的窗口照進這間並不算寬敞的專員辦公室中，沉默使得這間辦公室中的氣氛顯得有些詭異。

“仲民，你應該看到眼前！”

在沉默良久之後，管明棠用異常堅定的口氣說道。

“眼前的現實情況是，在一個月前，在邯彰專員，槍會這一非法組織控制著農村，槍會的會首，在鄉間橫行霸道、代官徵稅、殘害民衆，民衆可謂是苦不堪言，而現在呢？當年槍會設於各個路口的關卡，隨著槍會的瓦解而消失，在統一市場形成的同時，商人、農民都無需再承受沉重要的負擔，在槍會之前，商人行商每一元需要負擔o。4元的捐稅，其中槍會勒索約佔一半，農民同樣承受著繁重的負擔，現在，他們的負擔同樣有少減輕，根據我們的計算，解散槍會後，農商減輕負擔超過兩千萬元！”

喝一口茶，管明棠沉聲說道。

“而且政府政令的推進也極爲順利，幾乎不存在政令打折扣一詞，政府與鄉紳之間的合作也極爲順利，在專區內推行的“二五減租”，幾乎沒有遭到任何阻力，民團建設也順利推行，保甲制、二五減租、民團建設，你應該可以看到，在這些政令推行中，“特別軍事法庭”在其中扮演了重要角色，可以說起到了強大的鎮壓、威懾和保障作用，沒有“特別軍事法庭”，就沒有“專區的今天。現在，民衆對於政府從懷疑變成信任，是爲什麼？是因爲政府，說到，就能夠做到……”

雖然知道這不過只是強辯，但是在過去的一個半月之中，管明棠可謂是充分體會到“特別軍事法庭”的鎮壓以及威懾作用，沒有對槍會會首以及首惡的公開審理、快速審判、處決，恐怕在一個月前，推行二五減租和民團建設時，那些鄉紳會第一時間站起來反對，但是實際上呢？

面對特別軍事法庭“從重、從嚴、從快”的審判，鄉紳們幾乎沒有任何抗拒，他們全力配合著政府的工作，威懾，沒有特別軍事法庭的存在，沒有那種“不需顧忌法律存在”的前提，就不存在這種配合上的“默契”。

“所以，我認爲，這一切都是值得的，因爲民衆受益了！”

“民衆受益了，但是將來呢？”

又是一聲反問，劉陸民望著面前的這位專員，這個管專員過去是以實業聞名全中國，而現在其名聞中國，卻是以其“鐵腕”，在推行“二五減租”時，面對士紳們的抵制，其在接見士紳代表時，只說了一句話。

“我相信困難是有的。調皮搗蛋不要臉皮的人也許有，但是我相信，不要命的人總不會有。”

隨後，眼前的這位專員又簽署行政命令，以“全區皆民團”的名義，把涉及“二五減租”的案件由民事案移至“特別軍事法庭”，此話一出，原本等等看的形勢立刻大變，剛剛目睹過“從重、從嚴、從快”的“快速軍法公審”目睹了幾千人被槍斃的血腥場面的邯彰專區內地主們哪敢反抗？

甚至在報紙上曾提到，一位大地主一下子刻了20枚私章，只爲與各處佃農簽約時更快捷，一時間地主們簡直就是求著農民來簽約減租，原來以爲最快需要用三個月才能完成的簽約換約，在短短一個月就全部完成了。

“難道將來，管專員，還要依靠這種所謂的軍法威懾治理專區、建設地方嗎？”

此時劉陸民顯得有些激動，他直視著面前的專員。

“我承認，現在專區內的治安環境的確大變，通過“二五減租”民衆的確從中受益，而建設民團又穩定了地方，但是，在所謂的特別軍事法庭上，那些被起訴的對象，所面對的根本就不是起訴，他們從一開始就淪陷於民衆的批鬥漩渦而難以辯白，面對幾十人的“訴苦”、幾百人的“上訴”和上千人甚至上萬人幾萬人的大會“公審”，審判對象其權利訴求自然是微弱不堪、滄海一粟，而所謂法治保障的呼喚即便不說是天方夜譚，其呼聲在民衆的滔滔聲中也難免渺乎小哉，形同涓埃之微！這犧牲的是什麼？！”

大聲的質疑著，劉陸民整個人都顯得很是激動。

“這犧牲的是法律，犧牲的是法治的精神，沒有了法治，甚至沒有了法律，那麼還存在有公平嗎？還有所謂的正義嗎？”

面對劉陸民的質問，管明棠沉默著，對於那種“公平正義”的弊端，他自然知曉，但在另一方面，卻同樣知道，正因如此邯彰專區才能夠在短期內做到很多地方，無法做成的事業。

“我相信……”

在沉默片刻之後，管明棠看劉陸民，神情雖然嚴肅，但卻流露出一些無奈之色。

“我知道，你說的這一切，我同樣也知道，所謂的特別軍事法庭……從根本上就不合法！”

豈止是不合法，根本就是沒有考慮到法律，主持審判的是軍官，至於所謂的審判，甚至根本就不符合司法程序，沒有所謂的起訴，也沒有所謂的審理，有的只是……

“不過，我相信一點，司法的公正是社會公正的最後一道防線！所以……”

望著聽到自己的話後，顯得有些詫異的劉陸民，管明棠的臉上露出一絲微笑。

“所以，我纔會邀請仲民先生一行過來，幫助我們在這裡重建法律，以維持司法的公正！”

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