西京消息陸續(xù)傳回，十?dāng)?shù)日後，江寧衆(zhòng)人才理清西京之變中的鉅細(xì)。谷石達(dá)屠城三日，洗掠全城，城中世家子弟爲(wèi)之一空，富戶家產(chǎn)盡遭抄沒。谷石達(dá)又令姬野率軍士挖掘兩朝帝陵與妃嬪寢，將隨葬寶器盜盡。舊朝歷代先皇均葬於景隆山上，諸帝陵寢美輪美奐，傅氏驅(qū)元氏出西京，還派人看護(hù)，並且定期修葺，卻不料谷石達(dá)會(huì)貪墳中金。
傅氏才傳三代，並且新朝建立之後，世家在地方上的勢(shì)力膨脹到極點(diǎn)，內(nèi)廷權(quán)柄甚弱，高祖及閔帝的陵寢要簡(jiǎn)陋些，依舊讓姬野領(lǐng)人掘開。少帝死後讓百官分食，竟連一付屍骸也未留下。
五日後，荀燭武將六萬兵馬，掩襲西京東北的櫟陽(yáng)城，一夜盡殲駐守櫟陽(yáng)的五千肅川兵，一舉奪下西京西北的門戶，進(jìn)窺西京。後一日，蕭逸之將兩萬兵馬出現(xiàn)在西京東南的藍(lán)田，藍(lán)田六千守軍無心戀戰(zhàn)，是夜棄城而走。
谷石達(dá)屠城六日，荀燭武出兵奪取西京東北、東南的兩個(gè)門戶，一主一從，一南一北，形成對(duì)西京谷石達(dá)部的夾擊之勢(shì)。荀燭武出勤王詔，號(hào)召秦州諸雄共驅(qū)谷石達(dá)出秦州，恢復(fù)漢室正朔。
谷石達(dá)才知勤王密詔一事竟是荀燭武一家謀算，害他打錯(cuò)了算盤。
谷石達(dá)初知有勤王秘詔之事，只當(dāng)張溫會(huì)將其交到狄襄手中，狄襄據(jù)以號(hào)召秦州西部的郡雄，肅川兵西歸之路將會(huì)給截?cái)唷r(shí)勢(shì)令谷石達(dá)不敢稍有遲疑，遂想掠奪盡西京的財(cái)寶便西歸天水。卻料不到張溫會(huì)將勤王密詔交到荀燭武手中。若是少帝未亡，荀燭武若想僅以一封勤王密詔就號(hào)召秦州諸雄，想也不用。任是誰都明白，荀燭武的狼子野心不比谷石達(dá)稍弱，秦州諸雄怎會(huì)爲(wèi)他所用。荀燭武率西略軍進(jìn)入河?xùn)|府，也都是依賴於掠奪世家富戶爲(wèi)生。谷石達(dá)雖然燒殺擄掠無所不爲(wèi)，但卻不會(huì)去強(qiáng)攻龜藏在塢裡的世家強(qiáng)豪，秦州西境的世家勢(shì)力依然極盛。但是秦州東部的世家勢(shì)力幾乎讓荀燭武連根拔起，谷石達(dá)陷西京，荀燭武便收縮兵力，並不急於與谷石達(dá)在西京境爭(zhēng)雄，卻非滿足於河?xùn)|侯的封爵，乃是鞏固所佔(zhàn)領(lǐng)的區(qū)域，加強(qiáng)佔(zhàn)領(lǐng)區(qū)域的統(tǒng)治，清除反對(duì)勢(shì)力。
谷石達(dá)弒少帝烹食之、殲殺帝妃、戮羣臣，洗掠西京，屠世家子弟，諸如此類天憤人怒的作爲(wèi)，令秦州世家再也無法隱忍，見荀燭武在櫟陽(yáng)出勤王詔，秦西世家也兵出塢堡，從西北、西南兩個(gè)方向往西京近郊集結(jié)。
谷石達(dá)心知中了荀燭武的計(jì)，卻無可奈何，不出西京，勢(shì)必陷入秦州諸雄與荀燭武的合圍之中。荀燭武初入秦州之間，所率的兵馬皆從流民中挑選出來，雖然有十五萬衆(zhòng)，谷石達(dá)卻不畏懼，但是荀燭武在夏邑練兵近年時(shí)間，流民軍的戰(zhàn)力應(yīng)有相當(dāng)?shù)奶岣摺?
九月二十八日，谷石達(dá)驅(qū)西京之民數(shù)十萬西出西華門，令軍士從東泰門縱火，宮城內(nèi)包括衍慶宮、碧泉宮在內(nèi)的所有宮室與宗廟屋舍都陷入火海之中，又令軍士從東城縱火焚燒民宅，荀燭武與秦州聯(lián)軍近二十萬，圍在西京四周，坐觀繁華西華陷入一片火海之中。
肅川兵沿渭水西行，大軍之後則是數(shù)十民被逼遷徙的民衆(zhòng)。西京西出的道路多崎嶇不堪，數(shù)十萬人行在秦嶺北麓崎嶇的山道，缺衣少食，倒斃路途者不知凡幾。
待西京大火熄滅，留給荀燭武與秦州諸雄的卻是一片方圓數(shù)十里的綿延廢墟。荀燭武率本部兵馬駐在廢墟之外，令秦州諸雄追擊西歸的肅川兵。
秦州諸雄雖與谷石達(dá)有國(guó)恨家仇，卻不願(yuàn)直面肅川虎狼兵，銜尾而追，卻不從小道繞行阻截。
谷石達(dá)將流民放在大軍之後，隔開銜尾而追的秦州諸雄；也不調(diào)派兵力殿後掩護(hù)，只在大軍與流民之間拉開相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)距離，用重兵鎮(zhèn)懾，以免流民衝潰本部陣列。
渭水出天水，穿行於秦嶺西北，行成狹長(zhǎng)的河谷地形，秦州諸雄追擊肅川兵，卻讓數(shù)十萬流民間隔在中間，數(shù)十萬人在渭水河谷形成數(shù)十里長(zhǎng)的人流。
秦州諸雄知道若讓谷石達(dá)將這數(shù)十萬流民帶去肅川，肅種實(shí)力將大增，不需多時(shí)，谷石達(dá)將有能力再侵秦州；但是也不敢將流民納入己軍陣列，以免讓肅川所乘。追擊之時(shí)，不時(shí)遣出精騎，衝刺流民人羣，肆意屠戮，比肅川兵更甚。
流民不得前行避入肅川兵陣列之中，亦不得退避到秦州兵陣列之中，刀兵之下，只得向兩側(cè)的險(xiǎn)峻山嶺攀緣，以期避開兵禍。
谷石達(dá)率肅川兵抵達(dá)陳倉(cāng)之時(shí)，尾隨的流民已不足十萬，從陳倉(cāng)往西京的道上遺屍無算，然而勉強(qiáng)逃入崇山峻嶺的流民，衣不遮體、食不裹腹，又無能度過已經(jīng)悄然降臨的嚴(yán)寒季節(jié)。
秦州動(dòng)亂不堪，西南、東北方向則顯得平靜許多。容雁門的西征軍似乎讓巫、駱兩家的聯(lián)軍給擋在蜀京蓉城之外，不能繼續(xù)再向成渝的腹地再前進(jìn)半步。數(shù)十萬的呼蘭大軍侵入幽冀，數(shù)月之間盡攻幽冀全境，只有范陽(yáng)一座獨(dú)城雖矗立在幽冀北境。呼蘭人並沒有想象中當(dāng)樣對(duì)這座獨(dú)城猛攻狂打，在試探性的發(fā)動(dòng)幾次攻勢(shì)之後，發(fā)覺范陽(yáng)城內(nèi)的軍民抵擋意志強(qiáng)烈，便用十萬馬步兵圍困范陽(yáng)城，役十萬流民，在范陽(yáng)城外挖了數(shù)道深濠、築了一道圍壘，用深濠圍壘將范陽(yáng)城圍在當(dāng)中；其餘兵力則往幽冀各地，清剿各地的抵抗勢(shì)力。幽冀投降將領(lǐng)則繼續(xù)整合擴(kuò)大安陽(yáng)營(yíng)，配合呼蘭主力軍隊(duì)的清剿戰(zhàn)事，十月之初，除了躲入險(xiǎn)闢山嶺的抵抗勢(shì)力之外，幽冀平原上的抵抗勢(shì)力幾乎一蕩而空。由於呼蘭主力戰(zhàn)力都在幽冀境內(nèi)，烏湖軍對(duì)幽冀的侵襲頗受限制，並無多大成果。
越郡戰(zhàn)事進(jìn)程也甚緩慢，徐汝愚似乎並不急著拿下整個(gè)越郡，在幼子毓麟之禮過後，徐汝愚著手完善江寧的政制。平民百姓多將視野投向變亂的秦州，有志染指天下的羣雄卻對(duì)江寧的政制變更更感興趣。宜觀遠(yuǎn)南時(shí)江寧，世人確信宜觀遠(yuǎn)向荀氏獻(xiàn)《置縣策》乃是出自徐汝愚的授意，完整的《置縣策》也只能從江寧政制中尋找出端倪來。
江寧在十月之初，正式設(shè)立議政堂，典制所出，方肅出領(lǐng)，寇子蟾因秦鍾樹之事，辭去參議之職，退出江寧諸公之列，以議政都事職統(tǒng)領(lǐng)議政堂羣僚會(huì)編江寧典章，加青鳳府侍奉銜參聞機(jī)密，協(xié)助徐汝愚署理政務(wù)。
方肅時(shí)年三十有一，出領(lǐng)議政左丞，兼青鳳府參議，正式與邵海棠、許伯英、梅鐵蕊、宜觀遠(yuǎn)、雲(yún)清虛、江凌天、蒙亦等人並列江寧諸公之列。
義安戰(zhàn)役之後，洛山陽(yáng)押解顏氏罪族返回泉州受審?fù)局校驙?wèi)不明原因致使包括顏卿義在內(nèi)的一百餘名顏氏族人逃脫。洛山陽(yáng)因此事被解除泉州水營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)一職，召回江寧一直賦閒私宅之中。設(shè)立議政堂，洛山陽(yáng)出任議政堂左籤事之職。寇子蟾、洛山陽(yáng)俱爲(wèi)左遷之臣，卻同時(shí)出任議政堂的要員，不由令人聯(lián)想到議政堂不過是徐汝愚閒置左遷之臣的場(chǎng)所。
在議政堂設(shè)立不久，徐汝愚下令由方肅代爲(wèi)執(zhí)掌行政批駁之權(quán)，水如影以青鳳侍奉職佐之，但在世人的眼裡，徐汝愚此舉並非實(shí)際提高議政堂的地位，方肅、水如影得以代行批駁之權(quán)，乃是因爲(wèi)其青鳳府參議、青鳳府侍奉的職銜，可以看出徐汝愚用近臣控制政務(wù)、自己則專務(wù)軍事的意圖。
徐汝愚原設(shè)長(zhǎng)史府、司馬衙、政堂事的用意在於軍政分離，在設(shè)立政事堂之後，長(zhǎng)史府、司馬衙、演武堂則由青鳳府直領(lǐng)，統(tǒng)轄江寧內(nèi)外的軍事。
江寧在政制上的調(diào)整，在西京變亂之際，可以理解成爲(wèi)了更有利於制霸天下而做的調(diào)整。
徐汝愚進(jìn)一步完善江寧諸軍的軍制，調(diào)整江寧軍事力量的佈局，形成三個(gè)重心。以江寧爲(wèi)中心的核心區(qū)，由武衛(wèi)軍、青鳳騎、青鳳衛(wèi)、江寧水營(yíng)等軍駐防，然而演武堂所內(nèi)藏的戰(zhàn)力卻是難以估算的。策將軍、衛(wèi)將軍及校尉極以上的高級(jí)將領(lǐng)有張仲道、尉潦、季子衡（江寧水營(yíng)衛(wèi)將軍）、樊文龍、子陽(yáng)雅蘭、洛伯源、彭慕秋等人。彭慕瓊以女衛(wèi)長(zhǎng)職加校尉銜，也列江寧高級(jí)將職之列。
以鳳陵?duì)?wèi)中心漸向蕪州轉(zhuǎn)移的鳳陵行營(yíng)，由魏禺出任行營(yíng)總管，下轄宿衛(wèi)軍、驍衛(wèi)軍、五校軍、江寧水營(yíng)一部，校尉級(jí)以上的高極將領(lǐng)有魏禺、馮遠(yuǎn)程、刑坤民、肖烏野、班照鄰、楊尚、周世隆、李公麟、沈冰壺、薛明銳、君逝水（江寧水營(yíng)校尉）等人。鳳陵行營(yíng)統(tǒng)御超過十萬數(shù)的兵力，戰(zhàn)略意圖明顯，爲(wèi)防備南平方向的軍事壓力。
調(diào)整江寧的兵力部署，將白石行營(yíng)與廣陵行營(yíng)合併，由張續(xù)出任總管，下轄青衛(wèi)軍、中壘軍、雍揚(yáng)水營(yíng)，校尉級(jí)以上的高級(jí)將領(lǐng)有張續(xù)、梅立亭、甯越山、風(fēng)林等人。又調(diào)丁勉臣、許照容分別出任青衛(wèi)、中壘校尉。
對(duì)江水北岸的軍事調(diào)整，意圖尤爲(wèi)明顯，撤消白石行營(yíng)，形成以廣陵?duì)?wèi)中心的廣陵行營(yíng)，就是取消白石行營(yíng)向永寧方向的戰(zhàn)略意圖，而將江水北岸的戰(zhàn)略方向集中到東海一家勢(shì)力之上。
與鳳陵行營(yíng)相比，廣陵行營(yíng)的軍事力量稍弱，約有八至九萬的戰(zhàn)力，徐汝愚若真有意對(duì)東海發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，至少應(yīng)在江水北岸集結(jié)二十萬以上的兵力。但是也有人認(rèn)爲(wèi)鳳陵行營(yíng)編制如此之衆(zhòng)，乃是兼顧到尚未完結(jié)的越郡戰(zhàn)事，越郡戰(zhàn)事至少讓江寧投入鳳陵行營(yíng)中三分之二的戰(zhàn)力，還有武衛(wèi)軍與青鳳騎等戰(zhàn)力。若考慮到雍揚(yáng)方向的策應(yīng)，越郡戰(zhàn)事進(jìn)入到第二階段，江寧仍投入超過十萬的兵力。在內(nèi)線調(diào)動(dòng)龐大的兵力，對(duì)糧草供應(yīng)的壓力卻也不大。
烏湖水營(yíng)孤懸青州東北的海域之中，由李印統(tǒng)領(lǐng)，校尉級(jí)以上將領(lǐng)有李印、君嘯雲(yún)、樓慶之等人，泉州水營(yíng)鎮(zhèn)鎖東南海疆，偏離江寧的主要軍事方向，彌昧生以衛(wèi)將軍銜出領(lǐng)。
除此之外，徐汝愚在江寧尚建立完整的衛(wèi)戍軍，鎮(zhèn)守地方，衛(wèi)戍軍校尉級(jí)以上的高級(jí)將領(lǐng)有彭奉源、李逸、林僧詳、甯越山、孫來、鄭柯、沈翼等人。
江寧十月尚不覺寒，徐汝愚披著青衫，端坐在長(zhǎng)案前，右手按著書卷，目光卻落在空處，若有所思。
南平西征軍受阻於蓉城門外，徐汝愚卻知道容雁門絕非表現(xiàn)出來的那般一籌莫展，倒是江寧在越郡戰(zhàn)事上的遲疑，著了痕跡。北方已漸入寒季，安陽(yáng)營(yíng)與呼蘭鐵騎在安陽(yáng)臨河地區(qū)集結(jié)，針對(duì)河內(nèi)府的意圖十分明顯。清河李氏、青州伊氏、汾郡荀氏三家與關(guān)應(yīng)弓的流民大營(yíng)在汴州結(jié)盟。汴州與河內(nèi)隔河相望，關(guān)應(yīng)弓的流民大營(yíng)沿河水南岸駐紮，策應(yīng)北岸的河內(nèi)府。呼蘭主力從安陽(yáng)直接進(jìn)入河內(nèi)府攻城拔寨，必須考慮到對(duì)岸流民大營(yíng)的威脅。呼蘭軍不善攻城，安陽(yáng)營(yíng)軍爲(wèi)降軍，士氣不振，也不利於強(qiáng)攻城池。若想蠶食之，則必須先解除河水南岸流民大營(yíng)的威脅。
呼蘭人不善水，又無舟師，河水湍急，浪高水險(xiǎn)，要到十一月下旬纔會(huì)出現(xiàn)凌迅，逐漸冰封。那時(shí)呼蘭鐵騎就可以迅速渡過河水，向河水南岸的縱深進(jìn)襲。
寇子蟾說呼蘭衆(zhòng)人，評(píng)賀蘭容若論智第一，其次褚?guī)煗桑恍烊暧迏s以爲(wèi)褚?guī)煗审w弱多病，不習(xí)武學(xué)，在崇尚武風(fēng)的呼蘭，褚?guī)煗啥喟霑?huì)被漠視，其智算不應(yīng)在賀蘭容若之下，不然賀蘭容若不會(huì)盛薦褚?guī)煗蔂?wèi)侵入幽冀的呼蘭軍主帥，賀蘭容若卻只掛副帥之銜。
青州伊氏、汾郡荀氏、清河李氏正針對(duì)河水冰封呼蘭鐵騎踏冰渡河的可能性在南岸進(jìn)行積極的備戰(zhàn)，修葺城池、築連塢、連堡。雖然還不知呼蘭鐵騎會(huì)以何種方式渡河，但是徐汝愚覺得呼蘭鐵騎不會(huì)待到河水冰封的時(shí)候。