240“……除農業稅照常征收外，他通過電視和未經組織允許私自發行的《農民減負指南》規定，嚴禁各鄉鎮平攤或分攤農業特產稅和屠宰稅。各類統籌不得超出去年虎林縣農民人均收入的12%，也就是151.4元。如累計統籌超出152元，被征收農民可依法拒付。”

春節期間，常委多半休假。聽完曹維新匯報后，意識到問題嚴重姓的劉東川，立即召開了農歷新年后的第一次書記辦公會。

劉東川臉色鐵青，坐在那里一聲不吭。分管黨群和意識形態的王副書記，一根接一個的抽著香煙。杜副書記則在小本子上不停的記錄著，生怕有一丁點的遺漏。任然的反應比較怪異，竟然把手機當成了計算機，不停得計算著什么。

見眾人沒有任何反應，曹維新干咳了兩聲，看著手中的報告，接著介紹道：“按照他的計算，今年虎林農民人平均稅費將控制在225元的水平。這就意味著除了農業稅之外，血防集資、螺山泵站集資、以資代勞費、水電費、共同生產費、畜禽防疫費、農業綜合開發配套費等統籌將無法征收。

另外，他還明令取消了教育口的：技術裝務費、教委課外作業、暑假作業、寒假作業、小學自然教育、中學生天地、小學生天地、教育統籌費、捐資款、教師培訓費、辦公費、報刊資料費、教學獎、人身保險費、體檢費、防疫費、綠化費等十九項收費。

以及派出所向農村超標準收取的戶口整頓費、門牌費、治安費；司法部門超標準收取的法律服務費、‘三五’普法費；計生部門超標收取的婦檢費；漁政部門平攤、超標準收取的水面增值費等等。同時，對計劃外生育罰款、婦檢費、辦證費等也有明文規定。”

基層亂收費、亂攤派從省委空降下來的王副書記早有耳聞，但怎么也想不到有這么多巧立名目的稅種和費種，曹維新剛剛說完，邊掐滅香煙，一邊環視著眾人，一邊忍不住地說道：“這么多稅費，看來縣鄉兩級政斧就忙著催款收稅了。”

劉東川長嘆了一口氣，微微的點了下頭，倍感無奈地說道：“雖然有點匪夷所思，但也差不離。憑良心講，他們現在就管征款收稅、計劃生育和社會穩定三件事。可就這三件事，他們還管不好。”

杜書記放下紙筆，一臉憂心忡忡的表情，凝重地說道：“80年代，一個鄉的行政干部不到十五人，財政稅務也就三四人，沒有工商所、司法所，派出所也僅有兩三人。那時候吃皇糧的人少，農民的負擔也輕，老百姓種一畝田的負擔總共才十多塊錢。

一直到92年，一畝田的負擔也沒有超過30元。可是現在又如何呢？一畝田的負擔已經超過了200多。就這樣還是不夠用，還負債累累。現在一個鄉大大小小的干部、教師和在外工作的干部，加起來少說也有2000多。他們自己要吃農民，他們的子女要吃農民，吃農民的隊伍一年比一年壯大，縣鄉機構臃腫……農民要養這么多人，怎么增收？農民怎么能不重？”

“紀委接到這方面的舉報了？”劉東川一愣，禁不住地問了句。

“舉報信起碼有兩卡車，都成普遍現象了，還有一些是歷史遺留問題，紀委就那幾個人，怎么查？”

在這個大是大非的問題上，曹維新還是很慎重的，見引起了劉東川等人的高度重視，他立即翻開筆記本，接著說道：“田文建的確做了一些工作，對各項數據把握的也很準。

他在全縣減負工作會議中以三門鄉為例，說這個鄉吃本級財政飯的人就有361人，其中教師165人，鄉政斧行政管理人員64人，農林水事業單位44人，文化體育廣播事業單位33人，衛生系統30人，財政所21人，民政系統4人。

回來前我派人核實了一下，基本屬實。從這組數據上來看，機構臃腫，食之者眾，是鄉級財政入不敷出的重要原因。

沉默了半天的任然，突然抬起頭來，冷冷地插了一句：“財政收入不夠用，就逼著下面的干部想盡各種辦法找錢，無非就那是采取那么幾個一點：加一點、借一點、要一點、賣一點和欠一點！加一點，就是增加農民負擔；借一點，就是四處借錢，甚至借高利貸；要一點，就是找名目向上面要錢；賣一點，就是賣集體資產；欠一點，就是欠債不還。”

見任然開了口，曹維新突然話鋒一轉，異常嚴厲地說道：“任然同志，但你也應該明白，包括農民負擔過重在內的所有農村問題，是多年積累的結果，是國民經濟和社會發展諸多矛盾的綜合反映。國家正在改革開放的轉型期，各種各樣的問題實在是太多了，太復雜了。

僅以農民負擔過重為例，導致農民負擔過重的原因是極其復雜的，足以讓一般人感覺就像盲人摸象一樣：有機構龐大，人浮于事的原因；有管理混亂，貪污[***]的原因；有財政體制不順的原因；有流通體制不暢的原因；有執法違法，亂收濫罰的原因；有農業投入不足，基礎薄弱的原因；有農業保護姓政策不落實的原因；有經濟、社會體制固有的深層原因；有權力過于集中，明煮監督不力的原因；有農民自身的原因……機構臃腫的確是個最主要的原因，但自從我參加工作以來，中央一直在強調精簡機構和人員。卻始終沒有跳出‘精簡→膨脹→再精簡→再膨脹’的怪圈。說句喪氣話，機構和人員的膨脹問題，似乎已經成了不治之癥了。”

曹維新的態度很明確，那就是穩定壓倒一切，一旦舉起精兵簡政的大刀，就會引來無窮無盡的麻煩。

鐵打的衙門流水的官，不可能總呆在現在這個位置上。劉東川何嘗不想穩定住眼前的局面，將這些亂七八糟的事留給下一任？可問題是田代縣長不會給他這個機會，而是左手舉著南方科技那杯罰酒，右手舉著農民減負這杯敬酒，逼著你喝也喝，不喝也得喝。

想到江天集團董事長陳紅軍上午剛發來的投資考察團，再想想他身后站著的人，劉東川意識到“平時不燒香，有事找老張”肯定是行不通的，想讓喬老將軍的公子中辦喬副局長助自己一臂之力，那就得干出點實實在在的事情來。

“同志們，現在是年年喊減負，負擔卻年年增；上半年假減，下半年真增；盡管各級政斧在這個問題上是三令五申，但對于減輕農民負擔，縣鄉兩級干部卻總抱著僥幸心理，認為改革一陣風，這一陣風過了，還不是過去怎么搞，將來還怎么搞。”

劉東川頓了頓之后，接著說道：“人民群眾也對我們持懷疑態度，認為當官的說話什么時候算數了？不加群眾負擔就不錯了，哪敢指望當官的真減負。

正是因為這種上有政策，下有對策；有令不行，有禁不止的不負責任態度。現許多政策很難執行，甚至導致黨委和政斧的威信蕩然無存。老百姓們都說：‘經是好的，關鍵是歪嘴和尚把經念歪了！’

我看沒說錯，前段時間不是剛查出盤山有兩個干部，因貪占挪用等問題被依法判刑，可仍舊還保留黨籍政籍，照常發工資，照常享受干部待遇，影響很惡劣啊！為什么會造成這種情況？

究其根本原因就是監督不夠，懲治不嚴！在我看來，問題是出在下面，但責任卻在上面。從某種意義上來說，鄉村干部的違紀行為都是上面‘逼’的，上面裝清官，下面做貪官，這就是‘官官相護，無法無天’的根本原因！”

劉東川越說越激動，把面前的杯子碰倒都渾然不覺，一臉聲色俱厲的表情。

“虎林是什么地方？虎林是為了新中國流過血，作出過巨大貢獻的老區。維新和任然同志是后來的，沒趕上中顧委喬老將軍最后一次返鄉。他老人家在虎林呆了六天，走遍了十二個鄉鎮，走之前他給潤澤等縣委領導鞠了一躬，說我們的權力是人民給的，就像這土地，生命由此而生而繁衍，生命一旦離開了土地則朝夕不保，不論你曾經為這塊土地拋灑過多少汗水和鮮血……”

劉東川頓了頓之后，接著說道：“他還說33年，陳老總命令他在這里擴紅。他那時擔任讀力團政治處主任，負責擴紅工作。當時，虎林縣人民剛剛為反“圍剿”付出巨大犧牲，血跡還未擦干，縣委領導同志帶頭把自己的親人送到部隊。

在縣委領導的帶領下，僅3個月時間，虎林人民將自己1000名優秀子弟送來參軍。而今這一千人里面又有幾人歸來？幾人活著？幾人成為高級干部？虎林縣的母親、妻子經過近20年戰爭歲月的苦苦等待，收到的僅是一張張烈屬證，然而她們沒有任何怨言，那是因為她們看到了當年的縣委領導和她們一樣作出了同樣的犧牲……”

杜書記一閃即逝過詫異的表情，沉思了好一會，突然淡淡地說了句：“梁漱溟為農民講話付出了代價，彭德懷為農民講話也付出了代價，現在為農民講話同樣要付出一定的代價呀。”

曹維新一愣，隨即反應了過來，一臉憂心忡忡的表情，急不可耐地說道：“趙書記，冰凍三尺非一曰之寒，農村問題堆積如山，農民負擔積重難返，要尋求解決辦法，少說也要三五年，咱們還是先研究研究一下吧。”

就在任然對劉東川的反應倍感意外之時，劉東川突然臉色一正，異常嚴肅地說道：“有些問題可以暫時擱置，但有些問題卻刻不容緩。虎林人民太不容易了，他們生活在社會的最底層，很多文化產品把他們貶低得一錢不值，可就是他們忍辱負重地支撐著整個國家和民族，用100畝地的純收入養活一個國家干部，自己卻外出打工謀生。甚至許多基層干部受盡各種屈辱完成各種稅費，自己工資卻無著落，拿著白條回家過年。

當官不為民做主，不如回家賣紅薯。連封建社會的皇帝老兒都知道災后免稅幾年以休養生息，而我們卻在百年一遇的洪水過后向他們征收各種稅費，大家不感覺到諷刺嗎？難道這就是代表著廣大人民群眾的利益？”

見劉東川決心已定，曹維新也不好直接反對，想了想之后，還是忍不住地問道：“那你準備從哪個方面入手？要知道這可不是一件小事，真要是搞砸了，是要大亂子的。”

劉東川權衡了一番，咬牙切齒地說道：“問題出在虎林縣，那就讓虎林現行一步。省里不是有一筆扶貧資金嘛，咱們爭取一下，用那筆經費抵扣虎林今年的省市兩級統籌。同時，把虎林定為99年度我市稅費改革的試點，出經驗出成績咱們就推廣，出問題咱們就總結。”

不得不承認，這還真是個兩全其美的解決辦法。畢竟田代縣長絕不是盞省油的燈，他既然出了這一招，那必然準備好了后手。要不他絕對不敢到處煽風點火，跟老百姓們說什么““中央給了你武器，你不用，你怪誰？你不自救，誰救你？”

更何況事情已經到了這一步，與其出爾反爾的引發各種各樣抗稅事件，還不如順水推舟，給上上下下一個交代。

想到這些，杜書記微微的點了下頭，淡淡地說道：“幾千名干部可不是開玩笑的，他們通過各種各樣的方式鉆進來，都自認為生是[***]的人，死是[***]的鬼，鐵了心的要跟著黨革命到底。現在又沒有五七干校，安排不好一樣會出大問題。”

這時候，任然突然舉起手機，指著上面的一串數字，一臉苦笑著說道：“各位，我大概估算了一下，如果按照虎林農民去年平均收入的25%來征收，那虎林縣、鄉、村三級財政至少會出現十六個億的缺口。要知道村組干部雖然沒吃財政飯，但吃得也是農民負擔，而且這個數字十分龐大。”

劉東川哪能不知道這些，見眾人齊刷刷的盯著自己，便放下手中的茶杯，風輕云淡地說道：“事實上問題比這還嚴重，如果不錯意外的話，用不著三天，虎林許多鄉鎮就會因此而陷入癱瘓。”

“為什么？”王副書記大吃了一驚，一臉不可思議的表情。

不等劉東川開口，曹維新便苦笑著解釋道：“在稅費征收這個問題上，市里逼縣里，縣里逼鄉里，鄉里逼村里，跟計劃生育一樣，動不動就一票否決。從老百姓手里收不著錢，任務又不能不完成，許多鄉鎮和行政村都借高利貸先交上，然后再慢慢征收。

老百姓們棄田撂荒，許多統籌根本就收不上來。年復一年，曰復一曰。利滾利，利生息，借債沒還完，又借新債，拆東墻補西墻。一旦債主們意識到問題的所在，他們不堵鄉政斧的門才怪。”

鄉鎮陷入癱瘓，那就意味執政基礎蕩然無存。王副書記意識到問題的嚴重姓，連忙問道：“全縣鄉村兩級財政大概欠多少錢？”

“不知道，但我想少說也有兩三個億。”

兩三千萬市里倒可以擠一下，對王副書記而言，兩三億可就是個天文數字了。見劉東川鐵了心要捅這個馬蜂窩，王副書記忍不住地問道：“劉書記，要不我們向省委先匯報一下吧？”

“匯報一下也行。”劉東川長嘆了一口氣，一臉倍感無奈的表情。

這時候，杜書記湊到他耳邊，似笑非笑地說道：“老王，我敢跟你打賭，省里的意見跟劉書記差不離。”

任然點上根香煙，深吸了一口，吐著淡綠色的煙霧，石破天驚地說道：“我也加點賭注，賭省委不但會要求咱們暫不處理田文建，而且還會建議龍江市委保留他虎林縣委副書記的職務。”

劉東川揉了揉太陽穴，面無表情地說道：“天作孽猶可恕，自作孽不可活。每個人都要為自己所做的事負責，這都是他自找的。”

暫不處理，不等于今后都不處理。保留縣委副書記的黨內職務，不等于這件事就這么完了。對于這種為組織、無紀律，將黨委和政斧陷入困境的惡劣行徑，遲早都會秋后算賬。

曹維新明白了過來，頓時追悔莫及地道：“穩定壓倒一切，看來我今天上午是欠考慮了。”

“維新同志，別這么說，如果換著我，我也會作出同樣的決定。”劉東川回過頭來，緊盯著任然的雙眼，接著說道：“任然同志，虎林的局勢很危險，沒有一個熟悉農村工作的老同志可不行。我想把趙潤澤和黎志強對調一下，你看怎么樣啊？”

任然現在分管工業，開發區的事務基本上都交給了黎志強。這就意味著開發區管委會主任的含金量，不是屁股下坐著兩顆炸彈的虎林縣委書記可比擬的。

面對著劉東川這個陽謀，任然毫無還手之力。畢竟禍是自己人惹的，有必要去擦這個屁股。同時黎志強的確是個熟悉農村工作的領導干部，于公于私他都得支持。

“我沒意見。”

任然想了想之后終于表了態，劉東川滿意的點了點頭，隨即轉過身去，接著說道：“維新同志，田文建這個代縣長顯然是代不下去了，讓縣委副書記段誠擔任縣長候選人怎么樣？”

田文建是個不省心的主兒，黎志強也不是盞省油的燈。讓他臨危受命擔任虎林縣委書記，市委肯定會賦予他莫大的權力。既然要減負，那就要大刀闊斧的清退人員。曹維新可不認為段誠靠得住，真要是因為這樣或那樣的原因被黎志強整倒了，那無疑是搬石頭砸自己的腳。

見眾人緊盯著自己，曹維新權衡了一番后，若有所思地說道：“減負工作很艱難，愈是艱難，愈不能受外界干擾。我認為在這個關鍵時期，無論市委還是市政斧，都必須不遺余力的支持黎志強同志工作。縣委書記兼縣長，黨政一肩挑，實在不行還可以讓他兼人大常委會主任，一定要樹立起足夠的權威，不然很難將市委市政斧的減負意圖貫徹下去。”

“我沒意見。”王副書記這個好好先生就怕出問題，見曹維新說得如此嚴重，便重重的點了頭，表示支持。

“如果省委沒有其他指示，那虎林的事就這么定了。”劉東川站了起來，一邊往外面走去，一邊面無表情地說道：“至于田文建……就讓他呆在醫院繼續養病吧，等影響消除后再作處理。”

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（未完待續）