除了批評(píng)田代縣長(zhǎng)無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的措辭稍嚴(yán)厲了一些外，省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于虎林縣農(nóng)民減負(fù)事件的回復(fù)，與劉東川的處理意見別無(wú)二致。
穩(wěn)定壓倒一切，鑒于虎林局勢(shì)岌岌可危，書記辦公會(huì)剛剛開完，[***]龍江市委關(guān)于免去趙潤(rùn)澤[***]虎林縣委書記，免去田文建虎林縣代縣長(zhǎng)，免去黎志強(qiáng)龍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委常委、常務(wù)副書記、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的命令，以及相應(yīng)的任命文件，就在組織部門的努力下火速出籠了。
任免文件墨跡未干，龍江市委書記劉東川就率領(lǐng)市長(zhǎng)曹維新、副書記任然等市委常委，馬不停蹄的趕往開發(fā)區(qū)管委會(huì)宣布，并親自送一頭霧水的黎志強(qiáng)上任。
“……基本情況就這些，總而言之，減負(fù)后縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政將難以為繼。除了精簡(jiǎn)人員之外，我們是別無(wú)選擇。”
當(dāng)了這么多年干部，跟市委書記和市長(zhǎng)同乘一車，黎志強(qiáng)還是大姑娘上轎頭一次。但曹維新的介紹卻讓他怎么也興奮不起來(lái)，因?yàn)榈却膶⑹且粋€(gè)干成了千夫所指，干砸了身敗名裂的爛攤子。
見他流露出憂心忡忡的表情，曹維新長(zhǎng)嘆了一口氣，不無(wú)感慨地說(shuō)道：“田文建同志的出發(fā)點(diǎn)是好的，但卻沒(méi)能把理論結(jié)合實(shí)際，說(shuō)到底還是年輕啊。”
“之所以出現(xiàn)這個(gè)情況，組織部門難辭其咎！”不提田文建還好，提前田文建這三個(gè)字兒，劉東川就是一肚子的氣。
田文建就是一把劍，一把既能傷人又會(huì)傷己的雙刃劍。龍江黨政大佬氣急敗壞的樣子，坐在考斯特后排的黎志強(qiáng)搞得啼笑皆非。
這時(shí)候，任然回過(guò)頭來(lái)，異常嚴(yán)肅地說(shuō)道：“老黎，農(nóng)村工作你最有經(jīng)驗(yàn)，雖然時(shí)間有點(diǎn)倉(cāng)促，不過(guò)我想這些問(wèn)題應(yīng)該難不倒你。趙書記和曹市長(zhǎng)都在這，有什么想法盡管說(shuō)，有什么要求只管提。”
任命文件上說(shuō)得很明白，他上任后將身兼縣委書記、人大常委會(huì)主任和代縣長(zhǎng)三職。給了他這么大權(quán)力，現(xiàn)在還能提什么要求？
黎志強(qiáng)沉思了片刻，突然抬起頭來(lái)，迎著眾人的目光，凝重地說(shuō)道：“各位領(lǐng)導(dǎo)，與其說(shuō)組織上派我去搞減負(fù)試點(diǎn)，還不如說(shuō)讓我去反[***]。拔出蘿卜帶出泥，還請(qǐng)各位做好‘要民心還是要干部’的思想準(zhǔn)備。”
“志強(qiáng)同志的話一針見血啊！”
劉東川輕嘆了一口，倍感無(wú)奈地說(shuō)道：“80年代對(duì)機(jī)構(gòu)和人員編制控制的比較嚴(yán)，報(bào)紙和電臺(tái)還經(jīng)常宣傳縣委書記、組織部長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)不搞特權(quán)，老婆、孩子還在農(nóng)村種田的好典型。
雖說(shuō)對(duì)大學(xué)生和退伍軍人的安排沒(méi)有指標(biāo)限制，但這一時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部‘人事[***]’的方式，主要是公費(fèi)安排子女讀大學(xué)（委托定向培養(yǎng)）；農(nóng)村親戚子女先當(dāng)兵后農(nóng)轉(zhuǎn)非，創(chuàng)造條件后再進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。總得來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)速度還是比較慢的。
問(wèn)題還是出在‘分灶吃飯’的財(cái)政體制，這人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)一分離，整個(gè)就亂套了。人事計(jì)劃?rùn)?quán)下放，勞動(dòng)、人事、組織部、編制委員會(huì)分家辦公，農(nóng)轉(zhuǎn)非成了解決財(cái)政危機(jī)的一種手段，各單位用人自主權(quán)擴(kuò)大，安排人吃皇糧完全處于一種失控狀態(tài)。”
黎志強(qiáng)點(diǎn)了點(diǎn)頭，深以為然地附和道：“這樣的例子太多了，比如教委安排大學(xué)生、中專生、退伍軍人或教師子女頂職，可以不經(jīng)縣編委、縣人事局同意，直接安排到學(xué)校，由學(xué)校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)工資。
就是這種縣直單位‘發(fā)帽子’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政‘出票子’的體制，使很多人有機(jī)可乘，這種財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)的不統(tǒng)一體制，為各單位的頭頭相互‘換手抓癢’，安插親友，提供極大的方便。
頭頭們的聯(lián)手，可以在飯桌上敲定安排三五人甚至更多。即使要安排的人是剛剛出獄的或是目不識(shí)丁的也無(wú)所謂。而對(duì)于普通老百姓的子女、名牌大學(xué)的高材生、部隊(duì)立功的轉(zhuǎn)業(yè)干部，盡管政策規(guī)定必須優(yōu)先安排，但往往一拖就是幾年，有的安排后，兩三年不能上班領(lǐng)薪，上班時(shí)，還要收取增容費(fèi)，少則萬(wàn)元，多則幾萬(wàn)元。”
曾幾何時(shí)，市委領(lǐng)導(dǎo)們都關(guān)心起農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)了。
黎志強(qiáng)還沒(méi)說(shuō)完，曹維新便插了進(jìn)來(lái)，一臉義憤填膺的表情，咬牙切齒地說(shuō)道：“甚至還有不少縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、書記，或其他身居要職的關(guān)鍵人物的老婆、子女，安排到某個(gè)單位，只拿工資，根本不用上班。他們互相關(guān)照，心照不宣。這種‘只吃糧，不打仗’的人，在很多單位也占有一定的比例。”
“事到如今，我們是退無(wú)可退了。志強(qiáng)同志，該怎么干就怎么干，不要有什么顧慮。”
與以往的歷次減負(fù)不同，這次是被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。田代縣長(zhǎng)許下的那去年平均收入25%的諾言，以及唯恐天下不亂的《農(nóng)民減負(fù)指南》，一下子把虎林縣委和龍江市委推到了懸崖邊。
總共就那么點(diǎn)錢，既要上交國(guó)庫(kù)，又要維持三級(jí)部門運(yùn)轉(zhuǎn)，迫使市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下定精簡(jiǎn)人員的決心。
從內(nèi)心來(lái)講，黎志強(qiáng)非常佩服田代縣長(zhǎng)的魄力。但對(duì)他這種不留后路，不顧后果的行為又感到惋惜。畢竟他的所作所為太出格了，如果不是有南方科技那張王牌在，劉東川絕不會(huì)像現(xiàn)在這樣妥協(xié)。
同時(shí)，連省委都給他打上了“無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律”的標(biāo)簽，這就意味著他的政治生命已經(jīng)終結(jié)。與成千上萬(wàn)的虎林干部為敵，以這種方式斷送自己的政治生命，值得嗎？
就在黎志強(qiáng)感慨萬(wàn)千之時(shí)，曹維新突然回過(guò)頭來(lái)，異常嚴(yán)肅地說(shuō)道：“志強(qiáng)同志，減負(fù)工作的確很重要，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣不能拉下。公司+農(nóng)戶是條可以讓老百姓脫貧致富的好路子，南方生物科技集團(tuán)你要多關(guān)心啊。”
都火燒眉毛了，曹維新還念念不忘他的南方科技集團(tuán)，劉東川頓時(shí)皺起了眉頭，緊盯著黎志強(qiáng)的雙眼，想知道他會(huì)怎么說(shuō)。
令眾人倍感意外的是，黎志強(qiáng)竟然一點(diǎn)面子都不給，而是帶著幾分不屑地說(shuō)道：“曹市長(zhǎng)，在我看來(lái)，公司+農(nóng)戶不是什么新鮮事物。比如：糧貿(mào)公司+農(nóng)戶，棉花公司+農(nóng)戶，油脂公司+農(nóng)戶，都搞十幾年了。
糧貿(mào)公司、棉花公司、油脂公司都是國(guó)有企業(yè)，農(nóng)民種的稻谷、小麥、玉米、棉花、油菜、花生賣給這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)。可這幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，這種公司+農(nóng)戶的路子并沒(méi)有把農(nóng)民搞富起來(lái)，相反越搞越窮了。”
看著曹維新那張陰晴不定的臉，任然一陣痛快，忍不住地說(shuō)道：“老黎，不要這么武斷嗎？”
“不是我武斷，而是事實(shí)。”
黎志強(qiáng)可不管那么多，見劉東川示意他說(shuō)下去，便扶著前排的椅背，侃侃而談道：“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是什么？是利益最大化。當(dāng)企業(yè)有超額利潤(rùn)時(shí)，有可能給農(nóng)戶平均社會(huì)利潤(rùn)；當(dāng)企業(yè)獲得平均社會(huì)利潤(rùn)時(shí)，有可能讓農(nóng)戶保本微利；當(dāng)企業(yè)只能微利或虧本時(shí)，無(wú)疑會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。
今年我省糧食系統(tǒng)扭虧增盈22億元，這個(gè)盈利是怎么來(lái)的？國(guó)家規(guī)定稻谷收購(gòu)價(jià)0.54元/斤，而糧食企業(yè)僅以0.4元/斤的價(jià)格收購(gòu)糧食，從農(nóng)民身上每斤剝奪0.14元。
國(guó)家給農(nóng)民下的訂單，讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食，最后國(guó)家和國(guó)有企業(yè)違約，導(dǎo)致農(nóng)民每生產(chǎn)1斤糧食虧本0.08元，農(nóng)民怎么富得起來(lái)？連政斧和國(guó)有企業(yè)都不守信用，我們?cè)趺茨苌萃駹I(yíng)企業(yè)能講信用？國(guó)家和國(guó)有企業(yè)都如此對(duì)待農(nóng)民，何況民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)？”
眾人這才想起，眼前這位可是在糧食局坐了幾年冷板凳的人。話題有點(diǎn)敏感，劉東川連忙干咳了兩聲，看著窗外的景色，若無(wú)其事地說(shuō)道：“快到了，大家準(zhǔn)備一下吧。”
任命文件在縣委四樓會(huì)議室宣讀，除待罪之身的田副書記外，四套班子頭頭腦腦無(wú)一缺席。劉東川代表[***]龍江市委宣讀完趙潤(rùn)澤和黎志強(qiáng)的任免命令后，對(duì)虎林縣接下來(lái)的農(nóng)民減負(fù)工作進(jìn)行了一番動(dòng)員。
一石激起千層浪，市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，讓虎林干部們意識(shí)到這次是要來(lái)真的了。剛將劉東川、曹維新、任然等市領(lǐng)導(dǎo)送走，便爭(zhēng)先恐后的向剛上任的黎書記匯報(bào)工作。
縣委書記、縣人大常委會(huì)主任、兼代縣長(zhǎng)在龍江歷史上實(shí)屬罕見，官帽子、錢袋子都拽在他手里，此時(shí)不跑，更待何時(shí)？要么怎么會(huì)有“不跑不送，原地不動(dòng)；只跑不送，平級(jí)移動(dòng)；勤跑多送，提拔重用”這二十四字真言呢？
很可惜，所有人都撲了個(gè)空。黎志強(qiáng)既不在縣委大院，也沒(méi)去縣委招待所，而是悄悄的打了輛出租車，去縣人民醫(yī)院看望“身體不適”的田副書記去了。
“老黎，你怎么來(lái)了？”
田副書記的精神狀態(tài)不錯(cuò)，穿著身病號(hào)服在醫(yī)院里到處溜達(dá)，看著他那副若無(wú)其事地樣子，黎志強(qiáng)的氣就不打一處來(lái)。
“給你擦屁股來(lái)了。”黎志強(qiáng)冷哼了一聲，面無(wú)表情的跟著他往高干病房走去。
田文建怔了怔，隨即反應(yīng)了過(guò)來(lái)，一邊遞上根香煙，一邊淡淡地問(wèn)道：“姓趙的跑了？”
“他去開發(fā)區(qū)接我那攤，順便把海軍倉(cāng)庫(kù)里的事負(fù)責(zé)起來(lái)。”
“有點(diǎn)意思啊。”田文建關(guān)上了房門，一邊招呼他坐下，一邊忍不住地笑問(wèn)道：“黎大書記，組織上準(zhǔn)備怎么發(fā)落我？”
“免去代縣長(zhǎng)，保留縣委副書記的黨內(nèi)職務(wù)。先在醫(yī)院里養(yǎng)著，等影響消除后再作處理。”
田文建點(diǎn)了點(diǎn)頭，又問(wèn)道：“那我可以轉(zhuǎn)院?jiǎn)幔俊?
黎志強(qiáng)樂(lè)了，指著他鼻子笑罵道：“明確告訴你，讓你住院是組織上的要求，想轉(zhuǎn)院沒(méi)門兒。后悔了吧？早知今曰，何必當(dāng)初啊。”
田文建坐了下來(lái)，一臉很無(wú)辜很無(wú)辜的表情，可憐兮兮地說(shuō)道：“雙規(guī)也行，移交檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查也行，像這樣不清不白的呆在醫(yī)院，算什么事啊？難怪美帝總指責(zé)咱們不重視人權(quán)，我今天算是相信了。”
“得了吧，自己干得事自己清楚。真要是追究起來(lái)，給你扣頂‘破壞安定團(tuán)結(jié)’、‘挑起干群矛盾’的大帽子也不是沒(méi)有可能的。”
“有那么嚴(yán)重嗎？”
“那要看人了。”
黎志強(qiáng)可不認(rèn)為眼前這位會(huì)打沒(méi)把握的仗，突然話鋒一轉(zhuǎn)，似笑非笑地問(wèn)道：“小田，可別告訴我你真是管殺不管埋啊？”
“你還真說(shuō)對(duì)了，我這次就是管殺不管埋。”
田文建臉色一正，緊盯著他的雙眼，異常嚴(yán)肅地說(shuō)道：“老黎，條件我都給你創(chuàng)造好了，至于能不能干出點(diǎn)樣子，那就看你的了。”
“你怎么知道我會(huì)來(lái)？”黎志強(qiáng)一愣，忍不住地問(wèn)道。
“其實(shí)誰(shuí)來(lái)都無(wú)所謂。”
田文建深吸了一口香煙，吐著淡綠色的煙霧，意味深長(zhǎng)地說(shuō)道：“農(nóng)民減負(fù)是年年喊，月月喊。良知未泯的黨員干部或人大代表含淚上書，中央領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)情批示，并不罕見。可結(jié)果呢？一陣急風(fēng)暴雨式的短促改革，演繹出一場(chǎng)純粹為了應(yīng)付上級(jí)檢查的鬧劇。
之所以出現(xiàn)這種情況，就因?yàn)闇p負(fù)的動(dòng)力或者壓力，主要不是來(lái)自于農(nóng)民，而是來(lái)自于中央政斧，是由上而下的、地方政斧為了交差的應(yīng)付式減負(fù)。博弈的雙方――中央和地方政斧的絕大部分利益是一致的，并無(wú)實(shí)質(zhì)的持續(xù)姓的博弈動(dòng)力。
說(shuō)白了，上面需要的是：你地方政斧不能做得太過(guò)火，影響穩(wěn)定；地方政斧需要的不過(guò)是給上面一個(gè)應(yīng)付姓的交代。這就注定了一次又一次的減負(fù)來(lái)去如風(fēng)的短暫姓，之所以要搞得“聲勢(shì)浩大”，明擺著是做秀給中央看的。”
黎志強(qiáng)哪能不明白這些，想了想之后，一臉苦笑著問(wèn)道：“所以你就到處煽風(fēng)點(diǎn)火，發(fā)動(dòng)群眾從源頭上解決問(wèn)題？”
“首先要聲明的是，這個(gè)搔主意是胡EO的創(chuàng)意。只不過(guò)見方方面面的條件都比較成熟，我就拿來(lái)用了一下。”
田文建磕了磕煙灰，不無(wú)得意地說(shuō)道：“以往的減負(fù)，都是自上而下賞賜的，目的也就由“減負(fù)”異化成了“應(yīng)付”。這就意味著就算我們使盡渾身解數(shù)，在減負(fù)過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)曰益孤立無(wú)援的局面。
如果我們不敢去發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的力量，那我們就要成為孤家寡人。只有讓更多有膽識(shí)和覺(jué)悟的農(nóng)民積極行動(dòng)起來(lái)，一方面主動(dòng)學(xué)習(xí)、掌握政策法規(guī)，勇敢地拿起法律武器，依法保護(hù)自己的合法利益；一方面，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極外出打工，努力增加收入，不等不靠，自尋生路。”
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，田文建這一招釜底抽薪，對(duì)推動(dòng)接下來(lái)的人員精簡(jiǎn)工作，有著舉足輕重的意義。
黎志強(qiáng)沉思了片刻，突然拍了拍他肩膀，一臉苦笑著說(shuō)道：“小田，你是把我架在火上烤啊。”
“該出手時(shí)就出手，你不是早就等著這一天嗎？”田文建站了起來(lái)，緊握著他的雙手，誠(chéng)懇之至地說(shuō)道：“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。如果再不放手一搏，你會(huì)遺憾一輩子的。”
參加工作二十幾年，像現(xiàn)在這樣的機(jī)會(huì)還真是第一次，黎志強(qiáng)咬了咬牙，一邊將田文建拉坐下來(lái)，一邊急不可耐地說(shuō)道：“我剛來(lái)，兩眼一摸黑，給我介紹一下情況吧。”
田文建點(diǎn)了點(diǎn)頭，異常凝重地說(shuō)道：“一是各級(jí)部門人員嚴(yán)重超編，七大姑、八大姨的，不來(lái)個(gè)一刀切就解決不了問(wèn)題。其次是欠款，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累，少本多息、無(wú)本生息、息上加息、應(yīng)付款轉(zhuǎn)高利貸、銀行貸款轉(zhuǎn)高利貸……什么怪事都有。債主中有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有地方黑社會(huì)成員，還有賣糧拿不到錢轉(zhuǎn)成債權(quán)的老實(shí)巴交的農(nóng)民，而所占比例最大的就是鄉(xiāng)村干部。
糧食收購(gòu)中的貓膩我就不用說(shuō)了，你是行家，你比我明白。當(dāng)務(wù)之急要解決的還是教育問(wèn)題，這些年來(lái)農(nóng)民交了教育附加費(fèi)，可學(xué)生上學(xué)還要交很多學(xué)費(fèi)。小學(xué)每年不少于600元，初中生不少于1200。所謂的九年義務(wù)教育，早就名存實(shí)亡了。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的農(nóng)民賬面欠款千萬(wàn)別當(dāng)真。但據(jù)我調(diào)查，農(nóng)民實(shí)際欠款不足賬面上的三分之一，另外三分之二是假賬。同時(shí)，三分之一欠款中的一半，屬于欠款戶早已人去樓空多年，追不回來(lái)的死賬。還有一半農(nóng)戶根本就不認(rèn)賬。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也曾上法庭跟農(nóng)民打過(guò)官司，想通過(guò)法律途徑清收農(nóng)戶歷年欠款，總共打了12場(chǎng)官司，一場(chǎng)也沒(méi)有勝訴過(guò)。”
毫無(wú)疑問(wèn)，那些欠款在法律上是站不住腳的，說(shuō)白了就是亂收費(fèi)、亂攤派。黎志強(qiáng)沉思了片面，突然說(shuō)道：“我從明天開始也下去轉(zhuǎn)一圈，同時(shí)讓李國(guó)安和孫國(guó)勇摸一下底，先拿糧食收購(gòu)和高利貸開刀。”
“尚方寶劍在你手上，你說(shuō)行就行。”
田文建伸了個(gè)懶腰，哈欠連天地繼續(xù)說(shuō)道：“虎林虎林，雞犬不寧，馬老師要抓瞎了。”
（未完待續(xù)）