“……按照市委市政斧以及上級司法機關(guān)的指示精神，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所廣大人民調(diào)解員，深入村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，積極開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，共化解較大、複雜矛盾糾紛8000餘件。法律服務(wù)工作始終堅持民生取向，全市共辦理較大法律服務(wù)事項1300餘件，避免和挽回經(jīng)濟損失4000多萬元……”
與上午在老幹部局調(diào)研一樣，田文建跟司法局幹部一起在食堂吃了頓簡單的午飯後，就來到三樓會議室開起了座談會。
市委組織部副部長兼老幹部局局長付文義、市人大常委會副主任董利蕓等分管老幹部工作的各局委辦領(lǐng)導(dǎo)都回去了，前來陪同田文建調(diào)研的是分管公安、司法工作的常務(wù)副市長陳彪，以及市政斧法制辦主任李小穩(wěn)。
司法局劉局長彙報的眉飛色舞，把1998年到現(xiàn)在的成績，如數(shù)家珍的一一道了出來。很可惜光談成績，不提缺點的彙報，田大書記根本沒興趣，甚至對司法局的工作還有幾分不滿。
一個工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近百億的經(jīng)濟大市，居然僅有六名律師，其中五位還是檢察院和法院退下來的檢察官或法官，另外一位還兼任著花州律師協(xié)會臨水分會主任。
至於他如數(shù)家珍的那些成績，也都是建立在收費基礎(chǔ)上的。牆上那根據(jù)《國家檔案法》和司法部《關(guān)於鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作實際，制定的收費辦法寫得一清二楚。
解答法律諮詢，每人每次收3元；代寫訴狀、答辯狀、上訴狀、申訴狀及其他一般法律事務(wù)文件收10元；審查、代擬合同每次30元；法律服務(wù)所擔(dān)任常年法律顧問，每月收費100－500元……諸如此類的條款，不一而足。
令田文建倍感無奈的是，對於收取的費用如何分配，也有著明確的規(guī)定。自收自支的法律服務(wù)所，除用於支付工作人員的報酬外，剩餘部分的10％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政斧，50％作爲(wèi)事業(yè)發(fā)展基金；25％作爲(wèi)?yīng)劵穑?0％作爲(wèi)集體福利基金；5％作爲(wèi)後備基金。
全額管理差額補助的法律服務(wù)所，須將收入的50％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政斧；50％用作發(fā)展事業(yè)基金。法律服務(wù)所工作人員的工資、獎金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政斧支付。
與高額的律師費相比，這樣的收費標(biāo)準(zhǔn)的確算不上什麼。可無論司法局還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所都是政斧部門，經(jīng)營和管理奇妙的結(jié)合在一起，讓司法的公信力蕩然無存。
想到這些，田文建乾咳了兩聲，一邊示意劉局長不要再彙報了，一邊緊盯著有且僅有的那五位律師，淡淡地問道：“孫主任，今年法律援助中心提供過幾次法律援助？”
前市檢察院副檢察長，現(xiàn)臨水市律師協(xié)會主任孫凱明愣住了，想了好一會後，才支支吾吾地說道：“報告田書記，儘管法律援助都是免費的，但也是有條件的。再加上平時聘請律師的費用都在2000元以上，標(biāo)的額越大，費用就越高，所以老百姓一般情況下都不願意找律師。”
“你是說沒有提供過免費的法律援助了？”儘管田文建對此心知肚明，還是禁不住地問了句。
劉局長很是尷尬，連忙插了進來，小心翼翼地解釋道：“田書記，提供法律援助並不是我們一家的事，由於大部分被告人自願認(rèn)罪，法院也不會爲(wèi)其指定律師。法院那邊都不需要，我們也不能上趕著提供法律援助不是？”
不得不承認(rèn)，劉局長的話還是有一番道理的，人家那邊都已經(jīng)塵埃落定了，你再沒事找事的提供什麼法律援助，那不是影響兄弟單位之間的團結(jié)嗎？
田文建暗歎了一口氣，接著問道：“那各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的人員構(gòu)成呢？都具有一定的法律知識吧？”
這個問題可把劉局長給難住了，因爲(wèi)司法所也是一個養(yǎng)人的單位，連自收自支的司法所都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，司法局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，在人事上和財務(wù)上並沒有決定權(quán)。
看著他那副欲言又止的樣子，常務(wù)副市陳彪連忙回過頭來，呵呵笑道：“田書記，司法所人員構(gòu)成的確有些複雜，有撤鄉(xiāng)並鎮(zhèn)後無法安置的幹部，有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有一些退居二線的老同志。當(dāng)然，也不排除一些領(lǐng)導(dǎo)幹部的家屬和子女。但業(yè)務(wù)培訓(xùn)這一塊，市裡還是抓得很緊的，能者上庸者下，畢竟從事法律工作，沒有足夠的法律知識可不行。”
人口老年齡化是壞事也是好事，只要紮緊口子，堅持個五六年，龐大的幹部隊伍就能自然瘦身。這也是沒辦法的辦法，要不田文建也不會下那麼大決心，準(zhǔn)備在臨水乾八到十年了。
很多事情慾速則不達，尤其是極其敏感的精兵簡政。田文建不再糾纏下去，而是若有所思地說道：“術(shù)業(yè)有專攻，還是讓專業(yè)的人幹專業(yè)的事比較合適。陳市長，如果條件允許的話，我們能不能對司法系統(tǒng)來個小小的改革。像老幹部工作一樣，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，統(tǒng)一歸口到司法局？”
司法局歸政斧管理，就算把權(quán)力從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手裡收上來，也還在他這個分管公安司法工作的常務(wù)副市長管轄範(fàn)圍之內(nèi)。某種意義上而言，權(quán)力不但沒被削弱，而且還得到了加強。
看著劉局長等司法局幹部們那副急不可耐地樣子，陳彪意識到自己必須表態(tài)了，想了好一會後，才欲言又止地說道：“田書記，這不同於老幹部工作，涉及的方方面面比較多，要不咱們再研究研究，多聽聽各方面的意見？”
這麼大的事，他當(dāng)然做不了主，畢竟他只是一個常務(wù)副市長。田文建微微的點了下頭，若無其事地說道：“我只是提出一條思路，至於怎麼幹，還得需要經(jīng)過研究論證。但有一點是明確的，普法纔是司法工作的重中之重。我們絕不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，要不然還要律師幹什麼？”
說到這裡，田文建站了起來，指著牆上懸掛的法律事務(wù)所收費規(guī)定細(xì)則，繼續(xù)說道：“目前我國的法律服務(wù)市場，特別是地方上的法律服務(wù)市場非常混亂，大量‘法律工作者’都在有償辦理案件。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅我省在冊的法律工作者就有6366人，與執(zhí)業(yè)律師人數(shù)基本持平，而且在實踐中許多人都在冒充律師。不知道大家有沒有想過，根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，司法部有沒有許可律師之外的人從事有償法律服務(wù)的權(quán)力？有沒有向某人頒發(fā)法律工作者證的權(quán)力？”
正如田文建所說的那樣，司法部頒發(fā)的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，是一部不折不扣的行政法規(guī)。在沒有法律根據(jù)的前提下，是一種無效的許可行爲(wèi)。雖然從一定程度上緩解了法律工作者的匱乏，但由於從業(yè)者良莠不齊，在實踐中不但會侵害到其他公民的權(quán)利，同時也侵犯了執(zhí)業(yè)律師合法權(quán)益。
田文建的言外之意很清楚，那就是司法所代理的那些有償訴訟，都是在知法犯法。而司法局的本職工作，應(yīng)該是普法而不是去搞法律經(jīng)營。
陳彪反應(yīng)了過來，連忙點頭說道：“請?zhí)飼浄判模胸斦欢〞D出足夠的資金，保證司法系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。爭取在兩年內(nèi)取消法律諮詢、民間調(diào)解等現(xiàn)有的收費項目。”
田文建滿意的點了點頭，一邊示意他坐下，一邊繼續(xù)說道：“同志們，胡適先生曾經(jīng)說過，一個骯髒的國家，如果人人講規(guī)則而不是談道德，最終會變成一個有人味兒的正常國家，道德自然會逐漸迴歸；一個乾淨(jìng)的國家，如果人墮落成爲(wèi)一個都不講規(guī)則卻大談道德，談高尚，天天沒事兒就談道德規(guī)範(fàn)，人人大公無私，最終這個國家會成爲(wèi)僞君子遍佈的骯髒國家。
因爲(wèi)種種原因，兩千多年來，咱們就知道遵守規(guī)矩的是傻瓜，制定規(guī)矩的纔是聰明人。在國外留學(xué)那麼多年，看看人家的法制建設(shè)，再想想我們的以法治國，我不明白究竟是西方人太笨了，到現(xiàn)在還搞不清楚，還是咱們這些中國人太聰明瞭？”
在坐的不是司法局幹部就是律師，哪能聽不出田大書記的言外之意。畢竟從內(nèi)心來講，他們也希望法制建設(shè)能落到實處。毫無疑問，田文建的這番話說到他們心坎裡去了，就在衆(zhòng)人深有感觸之時，田文建繼續(xù)說道：
“諸位都是法律工作者，應(yīng)該比我更清楚法律就是對人最低的道德要求。如果權(quán)力高於法律，人們就會向權(quán)力求助，遇到任何問題都會運用“關(guān)係”來解決；如果法律高於權(quán)力，人們就會向法律求助，通過規(guī)則來解決問題。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建築，上層建築同時也決定了道德基礎(chǔ)。這就需要我們這些黨員幹部知法、懂法，絕不能在執(zhí)法和用法的同時還知法犯法，踐踏我們自己制定的法律。”
花花轎子衆(zhòng)人擡，田文建的話音剛落，衆(zhòng)人立即送上了一陣熱烈的掌聲。
儘管田文建清楚的明白光憑唱高調(diào)是不夠的，但還是深情地說道：“在當(dāng)前這個道德滑坡，法制意識的淡薄，不正之風(fēng)橫行的形勢下，法律工作這個職業(yè)也成了容易出現(xiàn)問題的高危職業(yè)。
在處理每一個案件中，都可能遇到權(quán)力、金錢等各方面的誘惑，公正廉潔面臨著前所未有的考驗。因此，作爲(wèi)一名法律工作者，就要求我們必須時刻保持清醒的頭腦，抵得住誘惑、抗得住干擾。
記得明朝洪應(yīng)明編著的《菜根譚》中有一句話，‘魔者先降自心，心伏則羣魔退聽；馭橫者先馭此氣，氣平則外橫不侵’，我認(rèn)爲(wèi)這句話很好的詮釋了自身修養(yǎng)的重要姓。
特別是我們這些法律工作者，較之普通羣衆(zhòng)更應(yīng)當(dāng)立身高一步、處事高一階、修德高一品、情艸高一層；更應(yīng)當(dāng)從爲(wèi)官的角度，從法治的角度、從爲(wèi)民的角度，經(jīng)常清理自己的思想，反思自己的行爲(wèi)，努力做到思想上防蛻變，經(jīng)濟上防貪腐，工作上防失職，紀(jì)律上防鬆弛，做一名無愧於黨、無愧於人民、無愧於良心的好乾部！”
不愧是學(xué)者型官員，連講稿都不用，就滔滔不絕的說了這麼多。
令衆(zhòng)人倍感意外的是，田文建突然話鋒一轉(zhuǎn)，異常嚴(yán)肅地繼續(xù)說道：“知法守法應(yīng)從權(quán)力機關(guān)開始，而且要做到言必行，行必果！在此我給大家表個態(tài)，從今往後，[***]臨水市委絕不會干涉公檢法司等部門的正常辦案！
同時，也希望諸位要有堅定的法律信念，忠於法律、自覺遵守法律的原則、精神和一系列規(guī)則，並且熟悉理解各實體法之間的關(guān)係；此外，還要具有讀力的人格，既遵守法律，更注重良心，淡泊名利，自覺抵制住各種誘惑，以高度的榮譽感和職業(yè)感來維護社會的公平正義！”
如果說上午在老幹部局是和稀泥，那現(xiàn)在這番話就是釋放出黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個信號了。陳彪意識到問題的嚴(yán)重姓，畢竟今天的調(diào)研單位是司法局，而不是公安局，更不是法院和檢察院。他說這麼多，說的這麼重，是對公檢法的不滿？還是反腐風(fēng)暴的前奏？
事實上他誤會田大書記了，之所以說這些，只是借這個機會敲山震虎。畢竟上午在老幹部局剛上演了一出烏龍，如果再不強硬點，那會影響到剛在全市農(nóng)村工作會議上樹立的威信。
懸在頭頂上的劍，比砍出去的劍更具威懾力。不到萬不得已，躊躇滿志，正準(zhǔn)備大幹一場的田文建，是絕不會輕易祭出反腐大旗的。
正如他所預(yù)料的那樣，在司法局的這番講話，頓時傳的沸沸揚揚。連鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部都坐不住了，一個個動用所能動用的一切關(guān)係，打聽市委尤其是市紀(jì)委有什麼異動。
箭在弦上，引而不發(fā)，搞得人心惶惶，連在省城住院的宣傳部陳部長都呆不住了，田文建調(diào)研的第四天下午，就匆匆返回了臨水，想知道市裡到底發(fā)生了什麼情況。
見風(fēng)塵僕僕的陳廣祿沒有先向市委報到，反而跑來找自己，周義苦笑著搖了搖頭，一邊示意他進來，一邊淡淡地問道：“身體沒大礙吧？”
“沒什麼，就是肝臟有點問題。”
陳廣祿回頭看了兩眼，隨即關(guān)上房門，急不可耐地說道：“老周，市委那邊沒什麼動靜吧？這兩天電話都被打爆了，我越想越不放心，又不敢隨便給你打電話，只能提前出院。”
真是個沉不住氣的傢伙，周義給了他個白眼，沒好氣地說道：“那你就敢往我家跑？再說不做虧心事、不怕鬼敲門，如果你心裡沒鬼，你用得著怕他嗎？”
“老周，我是什麼樣的人你又不是不知道。”
陳廣祿急了，剛送到嘴邊的香菸又放了下來，一臉苦笑著說道：“要說經(jīng)濟問題，咱還真沒有。可如果人家硬要雞蛋裡面挑骨頭，那沒事還不給你整出點事來？”
明目張膽的貪污[***]是沒有，小打小敲的收點禮卻是免不了。更何況利用職務(wù)之便，借錢給別人放高利貸是臨水官場的潛規(guī)則，剛上任的田大書記真要是頂起真來，包括他周義在內(nèi)的絕大數(shù)臨水乾部誰也跑不掉。
看著他那副緊張兮兮的樣子，周義輕嘆了一口氣，一邊點上根香菸，一邊凝重地說道：“一個單位調(diào)研半天，兩個月下來還不把臨水所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委辦跑個遍？想瞞瞞不住，想拉他下水更是癡人說夢，老陳啊，我看咱們還是見好就收吧，別到時候吃不了兜著走。”
借給開發(fā)商的那些錢都是立了字據(jù)的，全部身家都投進去了，一時半會間想收回來談何容易？
陳廣祿搖了搖頭，一臉無奈地說道：“你以爲(wèi)我不想啊？錢都變成了鋼筋水泥，姓王的連支付利息都困難，房子沒賣掉前，他哪有錢壞債？”
借錢給通達房地產(chǎn)公司週轉(zhuǎn)，是陳廣祿一手包辦的。事實上不只他們的全部身家投了進去，連一些單位的小金庫也投進了房地產(chǎn)。個人放高利貸可以說是投資，小金庫投入進了房地產(chǎn)那就是挪用公款了。
周義權(quán)衡了一番，毅然說道：“明天我再找那幾家銀行談?wù)劊此麄兡懿荒芙o王樹琳放點款。只要資金一到位，你立即給我把你經(jīng)手的那些錢都收回來。”
“也只能這樣了。”陳廣祿重重的點了下頭，一臉深以爲(wèi)然的表情。
這時候，周義突然話鋒一轉(zhuǎn)，自言自語地說道：“聽其言觀其行，應(yīng)該不是個在背後搞小動作的人。據(jù)老葛說，昨天去財政局調(diào)研的路上，碰上兩個攔路告狀的。他並沒有表什麼態(tài)，更沒有當(dāng)什麼青天大老爺，而是讓那兩個人去信訪局，甚至連個批示都沒有，只是要求信訪局按照程序辦理。”
新官上任三把火，一般剛上任的官員，是絕不會讓攔路告狀的老百姓失望的。田大書記的所作所爲(wèi)，讓陳廣祿大吃了一驚，愣了好一會後，才若有所思地問道：“老周，這麼說我們是杞人憂天了？”
“話也不能說死，他不想打草驚蛇也不一定呢。”
周義深吸了一口香菸，吐著淡藍色的菸圈，繼續(xù)說道：“如果跟咱們是一路人，那他也不會連常委樓都不住，而是一個人租住在青年小區(qū)了。另外有劉康民那個炮筒子在，咱們的那點事根本就瞞不住他。”
儘管陳廣祿這段時間一直呆在省城，但對田文建和武裝部劉康民之間的關(guān)係，並不是一無所知。事實上第一次常委會剛結(jié)束，他就收到了這個消息。
想到自己的那點事人家瞭如指掌，陳廣祿頓時嚇出了一身冷汗，驀地站了起來，急不可耐地問道：“怎麼辦？老周，那怎麼辦？”
“鎮(zhèn)定，越是這個時候，越需要鎮(zhèn)定。”
周義擺了擺手，一邊示意他坐下，一邊接著說道：“從老幹部工作歸口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所歸口中可以看出，他是個真心想幹點事兒的人。畢竟現(xiàn)在的幹部隊伍太龐大了，機構(gòu)重疊、職能類同、政令多頭，是該好好理一理了。
既然瞞也瞞不住，趕又趕不走，那咱們只能投其所好，儘可能配合他的工作。至於借錢的事，又不是光我們臨水一家，也不是光我們這幾個領(lǐng)導(dǎo)幹部。法不責(zé)衆(zhòng)，難不成他還能把所有的幹部都拿下？”
“那你看他接下來會有什麼動作？”
“人家是中紀(jì)委下來的幹部，是給我上過課的學(xué)者型官員，他想幹什麼我怎麼知道？”
周義給了他個白眼，冷冷地說道：“第一個點名批評的就是你們宣傳系統(tǒng)，廣播裡、電視上全是些亂七八糟的廣告，你還是想想你自己吧。”
陳廣祿反應(yīng)過來，連連點頭道：“明白了，這件事我明天就辦。對了……他現(xiàn)在調(diào)研到哪個單位了？我想去向他彙報下工作。”
“應(yīng)該是勞動局吧，不過你去了也是白去。人家上班調(diào)研，下班回家，根本沒時間聽你的彙報。”
正如周義所說的那樣，田大書記的曰程安排很有規(guī)律。上班時間工作，下班時間休息，既不人浮於事，也不廢寢忘食。以至於在老百姓的心目中，他只是一個清官，甚至是一個碌碌無爲(wèi)的庸官。
畢竟作爲(wèi)中紀(jì)委下來的幹部，那麼多貪官你不去抓，整天就知道調(diào)研調(diào)研，乾打雷不下雨，太令人失望了。同時作爲(wèi)臨水市的一把手，你不去招商引資，也沒有帶來什麼項目，來個能幹事的貪官也比現(xiàn)在這樣強啊！
（未完待續(xù)）