由中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社科院、清華大學(xué)等單部門(mén)和單位專(zhuān)家教授們組成的專(zhuān)家組,以及國(guó)家電網(wǎng)公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、幾大國(guó)有銀行派來(lái)的央企社保并軌試點(diǎn)改革工作專(zhuān)班的相繼到來(lái),讓市委常委們意識(shí)到田文建那句“勢(shì)在必行”絕不是在開(kāi)玩笑。
隨著省委工作組、京里來(lái)的專(zhuān)家組、以及各大央企的近十個(gè)工作專(zhuān)班的到來(lái),不換思想就換人,也成了絕大部分臨水領(lǐng)導(dǎo)干部們的共識(shí)。
一夜之間,“社保并軌改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,雨后春筍般的紛紛成立。市直機(jī)關(guān)干部全部下到基層,做公務(wù)員、事業(yè)單位職工以及教師們的思想工作,劃區(qū)劃片,責(zé)任到人。
撤銷(xiāo)老干部局,提高普通職工養(yǎng)老金發(fā)放和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),建立公務(wù)員工資發(fā)放制度,征收公務(wù)員、教師、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌,嚴(yán)禁各單位集資建房以及降低農(nóng)村有線電視初裝費(fèi)等一套華麗的組合拳,讓市委市政斧的威信空前高漲。而將一千三百多名農(nóng)村赤腳醫(yī)生被納入社保體系,更是得到了基層醫(yī)護(hù)人員的一致?lián)碜o(hù)……老干部們的工作,讓從香港旅游回來(lái)的老干部們?nèi)プ觥3粤四敲创笠惶潱瑒偙皇∥{(diào)查者敲打過(guò)的老干部們還算配合。更何況他們本身就是老干部中的領(lǐng)軍人物,要不也爭(zhēng)不到去香港旅行的“寶貴”名額了。
最難啃的骨頭當(dāng)屬教師群體,他們不同于一般的公務(wù)員,每個(gè)月幾百塊錢(qián)的社保費(fèi)用,對(duì)公務(wù)員們來(lái)說(shuō)或許算不上什么,可對(duì)老師而言卻是一筆不小的開(kāi)支。
萬(wàn)般無(wú)奈之下,田文建只能把審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公費(fèi)醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)上。對(duì)那些抵制改革,又存在著“小病大看”、“一人公費(fèi),全家沾光”問(wèn)題的教師,毫不手軟,絕不留情。一連處理了四個(gè)校長(zhǎng)和十三個(gè)教師后,總算達(dá)到了殺一儆百的效果。
“……認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決定,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),黨員干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律,深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委決定精神;各級(jí)干部在重要關(guān)鍵時(shí)刻要保持清醒頭腦,體現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)的黨姓和對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng),堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)中央決定,不折不扣地貫徹落實(shí)改革試點(diǎn)各項(xiàng)要求,恪盡職守,各負(fù)其責(zé),密切配合,確保并軌工作平穩(wěn)進(jìn)行!……”
具體工作周義等市政斧的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)プ觯枷牍ぷ鲃t由田大書(shū)記等市委領(lǐng)導(dǎo)們來(lái)進(jìn)行。主持像今天這樣的動(dòng)員大會(huì),田文建已經(jīng)是第六次。愣是拿下了四個(gè)責(zé)任心不強(qiáng),甚至還消極對(duì)待的正科級(jí)干部,這才確保了社保基金征收工作,并沒(méi)有引起太大的反彈。
素有“電老虎”之稱(chēng)的電力公司,也是難啃的骨頭之一。盡管?chē)?guó)家電網(wǎng)公司派來(lái)了工作專(zhuān)班,但絕大部分干部職工還是持反對(duì)態(tài)度。畢竟社保并軌試點(diǎn)對(duì)他們而言,不僅僅是繳納幾百塊錢(qián)的養(yǎng)老和醫(yī)療統(tǒng)籌那么簡(jiǎn)單,而且工資也將隨著試點(diǎn)的推行,降到一般公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。
以前拿他們沒(méi)辦法,不等于現(xiàn)在拿他們沒(méi)辦法。胸有成竹的田大書(shū)記,回頭看了看身邊的國(guó)家電網(wǎng)公司工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人、正廳級(jí)調(diào)研員王長(zhǎng)青一眼,隨即轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái),“啪”的一聲猛拍了下桌子,逼視著臺(tái)下的電力公司一百多名干部職工,臉色鐵青地繼續(xù)說(shuō)道:
“都說(shuō)人民事業(yè)人民辦,人民事業(yè)為人民。農(nóng)電建設(shè)費(fèi)、農(nóng)電改造費(fèi)一分沒(méi)少收,可農(nóng)村電價(jià)卻沒(méi)見(jiàn)降下來(lái)!再說(shuō)工業(yè)用電,一臺(tái)五十千伏安的油浸式變壓器,最多也就值7000多塊錢(qián)。可事實(shí)上呢?我在調(diào)研中居然發(fā)現(xiàn),離十千伏電線桿不到十二米的地方,企業(yè)安裝一臺(tái)變壓器,從申請(qǐng)、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝到通電,全部費(fèi)用高達(dá)四十八萬(wàn)元!
別跟我提什么增容費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和中央早就明令禁止征收的電力設(shè)備入網(wǎng)費(fèi)!作為[***]花州市委委員、常委、市委副書(shū)記兼臨水市委書(shū)記,我只知道你們的行為以及你們的收費(fèi),無(wú)形中增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,嚴(yán)重阻礙了臨水乃至花州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展!”
田大書(shū)記并不是在信口雌黃,事實(shí)上裝一臺(tái)50kva的變壓器花48萬(wàn),那還得要有關(guān)系。要不一個(gè)抄電表的一年能拿十萬(wàn)?不這下屬的電力安裝公司職工吃什么,喝什么?
上升到阻礙臨水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治高度,讓電力公司總經(jīng)理兼黨組書(shū)記吳成華意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重姓。畢竟電力公司的確存在著違規(guī)收費(fèi),如果真要是追究下來(lái),那他這個(gè)總經(jīng)理算是干到頭了。更何況人家是有備而來(lái),國(guó)家電網(wǎng)公司的工作專(zhuān)班已經(jīng)進(jìn)駐,再不表態(tài)那就真是敬酒不吃吃罰酒了。
見(jiàn)總公司王調(diào)研員緊盯著自己,吳成華連忙站了起來(lái),忐忑不安地說(shuō)道:“田書(shū)記,您批評(píng)的對(duì),公司的確存在著這樣或那樣的問(wèn)題。在這里……我先做個(gè)檢討,并保證全力配合市委市政斧的社保并軌工作。”
像電力公司這樣的央企,公司黨組雖然理論上接受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo),但事實(shí)上卻干涉不了他們的內(nèi)部事務(wù)。機(jī)會(huì)來(lái)之不易,田文建可不會(huì)就這么輕易的放過(guò)他,想都沒(méi)想,便脫口而出道:“配合市委市政斧的社保并軌試點(diǎn)工作是一方面,同時(shí)還必須接受市審計(jì)局在工作專(zhuān)班監(jiān)督下的審計(jì)。”
什么審計(jì)呀?這不是明擺著打劫嘛。市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的前車(chē)之鑒擺在那里,一旦審計(jì)出違規(guī)資金,通通都要上交給市財(cái)政局。
吳成華的臉都綠了,偷看了一眼到現(xiàn)在還保持沉默的王調(diào)研員,支支吾吾地說(shuō)道:“就算要審計(jì),那也是上級(jí)公司審計(jì)。田書(shū)記,這不太符合慣例吧?”
投資都是地方政斧的,憑什么除了按章納稅之外,利潤(rùn)卻一分錢(qián)都不交?反而還沒(méi)完沒(méi)了的亂收費(fèi)。更何況上交的稅收中,國(guó)稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)于地稅。
世界上所有的問(wèn)題,歸根結(jié)底還是錢(qián)的問(wèn)題。無(wú)論是社保并軌,還是醫(yī)療和教育改革,都需要足夠的資金來(lái)支撐。這么大一塊肥肉擺在面前,田大書(shū)記是不宰白不宰。哪怕審出一兩百萬(wàn),也能稍稍減輕點(diǎn)周義的壓力。
本應(yīng)該為他們說(shuō)話的王調(diào)研員,居然還是一聲不吭,這讓電力公司干部職工失望到極點(diǎn)。而狗拿耗子、多管閑事的田大書(shū)記,更是變本加厲地說(shuō)道:“什么都遵循慣例,那還要試點(diǎn)干什么?這件事沒(méi)得商量,如果諸位有什么意見(jiàn)的話,我不介意按照組織程序,給電力公司重新派駐一個(gè)黨組副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記。”
電力公司黨組副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記是市紀(jì)委委員,理論上應(yīng)該由市紀(jì)委派駐。但由于種種原因,紀(jì)委書(shū)記人選一般都由公司內(nèi)部產(chǎn)生。不僅電力公司是這樣,煙草公司、幾大銀行也是這樣,市紀(jì)委的監(jiān)督可以說(shuō)是名存實(shí)亡。
可相關(guān)規(guī)定是這么寫(xiě)的,田大書(shū)記的確有這個(gè)權(quán)力,吳成華頭都大了,不得不重重的點(diǎn)了點(diǎn)頭,倍感無(wú)奈地說(shuō)道:“那好吧,我們一定配合審計(jì)局的審計(jì)。同時(shí)也請(qǐng)?zhí)飼?shū)記您能做到一碗水端平,跟市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,只審計(jì)不公布,也不作為立案調(diào)查的依據(jù)。”
這一切把王調(diào)研員搞得啼笑皆非,暗想如果所以縣市都這么干,那電網(wǎng)公司還不被他們給拆得七零八落?好在試點(diǎn)只有一個(gè),臨水市委市政斧雖然做的有點(diǎn)過(guò),但也無(wú)礙大局。
上有政策,下有對(duì)策。
肥水不流外人田的電力公司,居然在審計(jì)人員進(jìn)駐前,做出了提高勞務(wù)派遣人員和農(nóng)電人員工資待遇的決定。讓滿懷希望的財(cái)政局劉局長(zhǎng)撲了空,跟在審計(jì)局后面查了三天的帳,總共才收繳了六十多萬(wàn)違規(guī)資金。
煙草公司和移動(dòng)公司也跟著依葫蘆畫(huà)瓢,讓一批干同樣的活卻享受不到正式職工待遇的編制外人員,搖身一變成了正式職工。而幾大銀行則一點(diǎn)都不在乎,因?yàn)樗麄冏鲑~的水平要比這倆兄弟單位高得多,后臺(tái)也比他們硬得多。別說(shuō)田大書(shū)記不敢去查他們的帳,就算真讓他查也查不出什么來(lái)。
雖然跟自己耍了個(gè)大滑頭,但田大書(shū)記的反應(yīng)卻很平淡。畢竟對(duì)他現(xiàn)在的而言,把社保并軌推行下去才是第一位的,更何況那些同工不同酬的臨時(shí)工也都是臨水人。他們?cè)诰S護(hù)行業(yè)利益的同時(shí),也變相縮小了在編人員和非在編人員之間的待遇差距。
至于幾大銀行和農(nóng)村信用合作聯(lián)社,田文建一時(shí)半會(huì)間還真拿他們沒(méi)輒。說(shuō)句不中聽(tīng)的話,只要他們能老老實(shí)實(shí)的配合社保并軌試點(diǎn),再給民營(yíng)企業(yè)松松銀根,別總是錦上添花、從不雪中送炭,那田大書(shū)記就燒高香了。
田文建像消防員一樣忙著到處滅火之時(shí),周義、陳東、葛向南、郭登明等市委常委也沒(méi)閑著。
周義等市政斧領(lǐng)導(dǎo)在省委省政斧工作組和京城來(lái)的專(zhuān)家組協(xié)助下,建立了一套相對(duì)完善的公務(wù)員、教師、事業(yè)單位職工工資發(fā)放,以及養(yǎng)老和醫(yī)療統(tǒng)籌繳費(fèi)制度。并把社保基金從勞動(dòng)與社會(huì)保障局剝離了出來(lái),成為了受勞動(dòng)局、人事局和衛(wèi)生局共同監(jiān)管的讀力機(jī)構(gòu)。
市委副書(shū)記陳東、組織部長(zhǎng)楚天浩則把老干部局變成了受民政局管理的臨水市老齡協(xié)會(huì)。老干部綠色通道、老干部病房、高干病房、老干部活動(dòng)中心,一夜之間通通變成了老齡綠色通道、老齡病房和老齡活動(dòng)中心,并向所有老齡人開(kāi)放。
值得一提的是,已荒廢多年的市文化館、市工人文化宮、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,也相繼從市文化局、市總工會(huì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸口到了剛掛牌的老齡協(xié)會(huì)。原民政局長(zhǎng)因涉嫌挪用公款被免職,長(zhǎng)期負(fù)責(zé)老干部工作的組織部副部長(zhǎng)付文義,平調(diào)到民政局擔(dān)任代局長(zhǎng),主持全面工作。
常務(wù)副市長(zhǎng)陳彪和政協(xié)主席李云鵬在社保并軌正式推行前就啟程趕赴威海,學(xué)習(xí)他們的公車(chē)改革經(jīng)驗(yàn)。而紀(jì)委書(shū)記郭登明的工作,則跟田大書(shū)記有很大程度上的相似,一個(gè)多月來(lái)就忙著殺雞儆猴……同時(shí)進(jìn)行中的全面審計(jì)工作,成為了社保并軌試點(diǎn)最大的助力。哪里出現(xiàn)問(wèn)題,審計(jì)報(bào)告就會(huì)出現(xiàn)在哪里。下定決心站好最后一班崗,不想讓人家總認(rèn)為人大就會(huì)舉舉手的祁?lèi)?ài)國(guó),忙得是不亦樂(lè)乎,源源不斷的給田大書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記郭登明送炮彈,把干部們搞得人心惶惶。
正科級(jí)、副科級(jí)干部一個(gè)接一個(gè)相繼落馬,小金庫(kù)一個(gè)接一個(gè)的被端,臨水的官實(shí)在是干不下去了!更何況據(jù)消息靈通人士透露,社保并軌才是剛剛開(kāi)始,接下來(lái)還有醫(yī)改、教改、車(chē)改……霎時(shí)間,臨水掀起了一陣申請(qǐng)調(diào)離的浪潮。
走是朋友,留下的是戰(zhàn)友,僅限于副處級(jí)以上干部。
道不同不相為謀,盡管田大書(shū)記很想讓他們滾蛋,但不想因此而讓試點(diǎn)變得毫無(wú)意義,只能斷然拒絕他們的請(qǐng)求。當(dāng)然,后臺(tái)夠硬、關(guān)系夠廣的極少數(shù)人,田大書(shū)記還是睜一眼閉一眼的。畢竟接下來(lái)的工作,還需要省市兩級(jí)部門(mén)的支持。
十一月十八曰,剛送走新兵的第三天,持續(xù)了一個(gè)多月的審計(jì)和并軌工作正式宣告結(jié)束。
晚上六點(diǎn),市委招待所里濟(jì)濟(jì)一堂。田文建率領(lǐng)在家的所有市委常委,舉行盛大的歡送會(huì),感謝即將撤離的省委省政斧工作組和幾大央企工作專(zhuān)班的領(lǐng)導(dǎo)。
有個(gè)姓的官員和學(xué)者型官員,省委督查室陳主任見(jiàn)過(guò)不少。但像田文建這樣在媒體上低調(diào),做事卻極其高調(diào)的官員,他還真是頭一次見(jiàn)。
而這一個(gè)多月來(lái)的所見(jiàn)所聞,更是讓他終身難忘。因?yàn)樵诖酥埃麑?duì)能否順利并軌沒(méi)有哪怕一丁點(diǎn)的信心,甚至都做好了幫著收拾殘局的準(zhǔn)備。沒(méi)想到進(jìn)展的如此順利,斷定會(huì)出問(wèn)題的老干部和教師,居然被他三下五除二的給解決了。
見(jiàn)田文建正神采奕奕的跟老專(zhuān)家們談笑風(fēng)生,陳主任端著自助餐盆,禁不住地走到他身邊,笑問(wèn)道:“田書(shū)記,我們走了,是不是意味著衛(wèi)生部工作組就要來(lái)了?”
田文建哪能不明白他的言外之意,連忙跟孫昊平教授打了個(gè)招呼,隨即轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái),指著正跟另一位副組長(zhǎng)聊天的周義,呵呵笑道:“哪有這么快呀?周市長(zhǎng)不怕被撐死,我還怕被噎死呢。”
干什么事都不可能一蹴而就,甚至連專(zhuān)家教授們幫助制定的那些政策也只是暫行規(guī)定,都需要在實(shí)踐中不斷的修正和調(diào)整。別看眼前這位年輕人做事雷厲風(fēng)行,但絕對(duì)不是一個(gè)急功近利的主兒。要不也不會(huì)就此收手,消化和鞏固勝利果實(shí),而是趁熱打鐵的把與社保并軌相配套的醫(yī)改一并解決了。
陳主任滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭,一邊點(diǎn)上根香煙,一邊饒有興趣地接著問(wèn)道:“田書(shū)記,那你接下來(lái)有什么打算?”
“搞經(jīng)濟(jì)呀,除此之外還能有什么打算?”
田大書(shū)記長(zhǎng)嘆了一口氣,一臉苦笑著說(shuō)道:“在臨水呆了一個(gè)多月,咱那點(diǎn)家底陳主任您又不是不知道。給兩萬(wàn)多退休工人和六萬(wàn)多普通職工,提高了300多元的養(yǎng)老和醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),這一年下來(lái)的財(cái)政缺口就是三個(gè)多億。
說(shuō)多不多,說(shuō)少也不少。在別人看來(lái)也就是多賣(mài)兩塊地的事兒,可對(duì)我而言那是顧頭不顧腚,跟飲鴆止渴沒(méi)什么區(qū)別。畢竟土地資源是有限的,總會(huì)有賣(mài)完的那一天,更何況臨水還是人多地少。”
在這個(gè)問(wèn)題上,田文建的態(tài)度是堅(jiān)決的。事實(shí)上在省委省政斧陳述時(shí)就再三強(qiáng)調(diào)過(guò),臨水的社保基金空戶(hù)必須在五至六年內(nèi)填滿,絕不會(huì)把隱患留給下一任。更不會(huì)用提高社保統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的方式,讓80后和90后來(lái)替政斧買(mǎi)單。
鐵打的磨盤(pán)流水的官,像他這么負(fù)責(zé)任的干部還真是鳳毛麟角啊。陳主任暗嘆了一口氣,不無(wú)感慨地說(shuō)道:“缺口三個(gè)億,空戶(hù)二十八個(gè)億。田書(shū)記,看來(lái)你的擔(dān)子還真不輕啊。”
田文建重重的點(diǎn)了下頭,意味深長(zhǎng)地說(shuō)道:“是啊,所以我們才必須要開(kāi)源節(jié)流。進(jìn)人的口子扎五年、三公支出省五年、市政工程停五年,再盡可能地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,通過(guò)軟實(shí)力來(lái)吸引投資,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),此消彼長(zhǎng),應(yīng)該不成什么問(wèn)題。”
進(jìn)人的口子扎五年,就是在變相的精兵簡(jiǎn)政;三公支出省五年,就是要進(jìn)行五年的廉政建設(shè);而市政工程停五年,則意味著五年里沒(méi)有任何政績(jī),至少說(shuō)沒(méi)有政績(jī)工程。
陳主任被這番話驚呆了,沉思了片刻后,禁不住地?fù)u頭笑道:“前人栽樹(shù)后人乘涼,田書(shū)記,你這是在替別人做嫁衣呀。真希望五年甚至十年后那些喝水的,還能想起你這么位挖井人。”
老百姓們很現(xiàn)實(shí),不管你干了些什么好事,那都是應(yīng)該的。因?yàn)槟闶屈h員干部,你本來(lái)就應(yīng)該為人民服務(wù)。別看他們現(xiàn)在對(duì)市委市政斧的社保并軌好評(píng)如潮,可用不了幾年,他們發(fā)現(xiàn)臨水的市容市貌不如兄弟縣市后,那就會(huì)說(shuō)田文建這屆班子無(wú)能了。
既然選擇了這條路,就已經(jīng)做好了99加1等于零的心理準(zhǔn)備。對(duì)田文建來(lái)說(shuō),人們能安居樂(lè)業(yè),干群關(guān)系不要像現(xiàn)在這么緊張,臨水能可持續(xù)發(fā)展才是第一位的,那些勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼虏蛔鲆擦T。
看著陳主任那副似笑非笑的樣子,田文建輕嘆了一口氣,不無(wú)自嘲地苦笑道:“記肯定會(huì)有人記得住我的,事實(shí)上只要公務(wù)員工資一上調(diào),他們想不記得我都難。所以我早就想好了,將來(lái)卸任后絕不再回臨水,省得被人家指著鼻子罵。”
(未完待續(xù))