“止水之所以衰弱，其實在根源上就在于當(dāng)時的止水土地兼并之風(fēng)盛行。農(nóng)為國之本，不僅是一個國家的核心經(jīng)濟(jì)，同時也是封建時代一個國家的主要稅收來源。土地分配制度的不公正，會導(dǎo)致土地被大量兼并到少數(shù)地主手上，農(nóng)業(yè)人口中的絕大部分淪為佃農(nóng)。”
“土地兼并的最終結(jié)果，就是地租畸高，土地產(chǎn)出中的很大比例以地租形式落入地主口袋里，佃農(nóng)所得僅能糊口，則一旦遇上天災(zāi)，年景不好，佃農(nóng)馬上就陷入連糊口之食也掙不到的困境之中，若再加上官吏的橫征暴斂，官逼民反就是自然而然的結(jié)果。”
“然而土地兼并，卻是一個人人都明白其可怕后果，卻又無法控制和避免的走勢。”
“為何土地兼并如此的難以控制？說出來其實很簡單，經(jīng)濟(jì)原因，是土地兼并無法控制的根本癥結(jié)所在……”
將軍府里，淺水清依舊在侃侃而談，他難得有興趣如此高談闊論，且談得不是自己最擅長的軍事，而是政治。此時，淺水清所說的正是一個封建國家最為重要的土地政策——反土地兼并政策。
土地兼并，是封建時期任何一個國家都無法避免的趨勢。
一般來說，當(dāng)一個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展到成熟階段后，土地會自然而然地集中到少數(shù)更善于經(jīng)營的人手里，因為只有這樣才能實現(xiàn)規(guī)模效益，才能獲得更高的產(chǎn)出率。這是一種無法抵擋的趨勢，是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。土地兼并之初，會帶來產(chǎn)出效率的提高、稅收的增長，對國庫歲入有利。因此很多君主在急需用錢的情況下，對這種情況總是睜只眼閉只眼，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)，土地兼并現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，一旦出現(xiàn)災(zāi)年，民不聊生，國家頓陷危局之中。
此外還有一個原因，就是參與兼并者，往往是開國立業(yè)的有功之人，手中既握有權(quán)力，君主也難以對其下手。一旦強(qiáng)行遏止，就會觸犯一大批權(quán)臣重將的利益。
土地兼并受經(jīng)濟(jì)力量的驅(qū)使，反土地兼并則為政治穩(wěn)定和軍事強(qiáng)盛所需要，兩相較勁的結(jié)果，永遠(yuǎn)是政治與軍事占有短期優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)卻占有長期優(yōu)勢。反土地兼并的工作，因此而任重而道遠(yuǎn)，從來都不易為之。
曾經(jīng)的止水，如今的驚虹，都有這種大量土地兼并之風(fēng)的現(xiàn)象存在，同時也是導(dǎo)致國家貧弱的一個重要原因。
天風(fēng)人在土地分配制度上歷來是有著嚴(yán)格的制度的，這與天風(fēng)當(dāng)初建國的方式有很大原因。當(dāng)年的草原王蒼黎，為人高瞻遠(yuǎn)矚，早早就意識到了土地兼并的危害，因此曾經(jīng)嚴(yán)格律法，禁止土地兼并。
由于沒有經(jīng)歷一場殘酷的戰(zhàn)爭就得了天下，使得當(dāng)時的天風(fēng)帝國能夠保持住前梁的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可以用大量的銀錢來派發(fā)功臣，而不必采用土地分封方式。有了一個良好的開頭，再加一以貫之的執(zhí)行，這才是天風(fēng)帝國能保持百年強(qiáng)大的根本原因。
然而這一套制度，卻是在天風(fēng)人已有的國土上。
面對如今已經(jīng)打下的這片遼闊區(qū)域，是繼續(xù)嚴(yán)格地遵循自耕農(nóng)制度，還是將大量土地獎勵給國內(nèi)重臣，天風(fēng)國內(nèi)就出現(xiàn)了完全不同的兩種聲音。
一種聲音，堅持以天風(fēng)本土民眾為受益主體，實行分級管理制度，這種做法有利于得到本土民眾的最大程度支持，擁有一支核心的武裝支持力量。
另一種聲音，則是堅持平等對待，對原止水地區(qū)，現(xiàn)鍪海群地區(qū)繼續(xù)推行現(xiàn)有天風(fēng)土地制度，保證國家政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
南山岳是帝國舊階級勢力的代表性人物，以他為首的一班朝廷大員，個個都是大地主階層，而以淺水清為代表的帝國新一代精英人物，則更注重于實業(yè)和功績。因此淺水清無論在公還是在私，都是反土地兼并的一員干將。
此刻，在詳細(xì)闡述了土地兼并禁而不止的直接原因及其對國家造成的危害性后，淺水清繼續(xù)道：
“所以，一個國家要想長治久安，就必須堅持自耕農(nóng)家有其田的基本土地政策，堅決杜絕土地兼并之風(fēng)的盛行。如今我帝國大戰(zhàn)勝利后，由于獲得了大量的新土地，就有很多人眼紅。從戰(zhàn)敗國民眾的手中搶土地，毫無疑問要比從本國民眾上搶奪來得容易得多。帝國官員對本國子民也會多加照顧，很多事必定睜只眼閉只眼。卻不知這樣的做法，正是在為土地兼并之風(fēng)大開先河。天風(fēng)帝國興盛百年的根基，很有可能因為這一次的土地兼并，而最終而走向坍塌。所以，絕對不可以允許這樣的事情發(fā)生。”
楚鑫林聽得大感佩服，這是他有生以來第一次聽到淺水清用如此專業(yè)的態(tài)度去闡述國家經(jīng)濟(jì)政策，由衷道：“將軍說得很對，土地兼并，是一個國家衰亡的根源所在。我這次過去，一定會嚴(yán)明律法，不許任何人強(qiáng)取豪奪。”
沒想到淺水清卻搖了搖頭：“僅靠律法禁止，終究不是辦法。正所謂人性如水，堵不如疏。靠嚴(yán)格的律法來強(qiáng)行制止，并不是好策略。經(jīng)濟(jì)動機(jī)導(dǎo)致的土地兼并，最終還是需要動用經(jīng)濟(jì)手段去解決。”
“經(jīng)濟(jì)手段？”楚鑫林聽得迷茫，淺水清卻肯定地點頭：“沒錯，就是要用經(jīng)濟(jì)手段。一畝良田所能夠產(chǎn)生的價值，永遠(yuǎn)不可能比得上同面積的一塊商鋪。出于經(jīng)濟(jì)動機(jī)而萌發(fā)的土地兼并，最終不如將其導(dǎo)向于商業(yè)市場，如此一來，民間大量的閑資注入，反而可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，煥發(fā)商業(yè)活力，為國庫增加歲入，從而也大大減緩因經(jīng)濟(jì)目的而帶來的土地壓力。天風(fēng)帝國之所以能百年興盛，土地控制得當(dāng)，其很大程度上就再于并沒有如其他國家般重農(nóng)抑商。然而這種務(wù)實態(tài)度，仍有進(jìn)一步開放的空間，惟有大力促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，才能使一個國家更進(jìn)一步的強(qiáng)盛起來。”
“可是民以食為天，商人們不事生產(chǎn)，坐地起價，盤剝漁利，一旦國家鼓勵，則民風(fēng)趨利，道德教化再無作用。如果我們大力促進(jìn)工商發(fā)展，一來會有礙于民風(fēng)淳樸，二來，只怕也會導(dǎo)致百姓無心向農(nóng)。”
淺水清哈哈笑了起來：“你說得這些，都是歷史上一些文人書生們自以為是的想法。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但不會影響農(nóng)業(yè)，甚至還會進(jìn)一步促進(jìn)和刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。至于說道德人心，那才真正叫可笑之事。道德只能使人們心存向善，但是不會阻止罪惡的發(fā)生。國有律法，是以懲戒與教化惡行而存在，以法代德，才是國家發(fā)展的大勢所趨。否則若人人都是良民，天下還要法律何用？你去了鍪海之后，不妨照我說的，大力推動那里的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。止水是沿海之地，資源豐富，不僅有林地，平原，丘陵，山谷，同樣還有汪洋大海。海上的貿(mào)易當(dāng)大力發(fā)展，不僅要重新建立起一支強(qiáng)大的海軍，更要組建一支頗具規(guī)模的商隊。想想商業(yè)聯(lián)盟的那些商人們，為什么在彈丸之地可以發(fā)展出如此充裕的經(jīng)濟(jì)？還不就是利用海洋的優(yōu)勢充分發(fā)展海上貿(mào)易的結(jié)果。正所謂靠山吃山，靠海吃海，止水人太過忽視了海洋的作用，我們不應(yīng)該再重蹈他們的覆轍。”
“這些話，你可曾可和陛下說過？”
淺水清搖頭：“政治上的改革，永遠(yuǎn)的壓力巨大。有些事情，我們只能慢慢來，一步一步地走，等做出了成績再說。你先照我說的去做，三年之內(nèi)，我保證止水會變成帝國最富裕繁華的地方。到那時，才是全國推廣之機(jī)。如今止水百廢待興，你這個行政總督在那里正可將一切推倒重來，若不抓住這次機(jī)會，只怕以后就很難有這樣的變革時機(jī)。”
政治的一個基本特性，就是永遠(yuǎn)不提倡任何非必要的改革。盡管在歷史上，改革一詞聽起來是如此的激動人心，似乎每經(jīng)歷一次改革，就會帶起一個國家的興旺。但事實卻是，歷史上因為成功的變革而使一個國家興旺昌盛的例子固然很多，因為錯誤的變革而使一個國家走向衰亡而敗落的例子同樣不勝枚舉。政治對穩(wěn)定性的要求大于一切，每一次變革，都意味著一場巨大的風(fēng)險。
歷史上任何一次成功而偉大的變革最終都是來自于危機(jī)。在沒有真正達(dá)到非變不可的地步時，任何改革都勢必會遭遇前所未有的強(qiáng)大阻力。
淺水清沒有興趣做搬山的愚公，如今的天風(fēng)帝國，并不需要他用21世紀(jì)的理念進(jìn)行改造，但是卻不妨換一種方式來進(jìn)行一些和風(fēng)細(xì)雨式的潤澤，使其在已經(jīng)強(qiáng)大的基礎(chǔ)上出現(xiàn)進(jìn)一步的騰飛。而這塊實驗田，淺水清就落實了在新成立的鍪海群上。
這一刻，完全明白了淺水清意思的楚鑫林終于嘆服道：“想不到將軍對政治竟也如此精通。”
淺水清意味深長地回答：“軍事與政治本就不可分家，軍人雖然以暴力手段來完成特定政治任務(wù)，但越是高層指揮官，越需要高超的政治手段。不懂政治的軍事家，終其一生，其成就都是有限的。我若不懂政治，我又拿什么來和他南山岳對壘到現(xiàn)在呢？”
反土地兼并一旦成功，南山岳的勢力必定再次受到極大影響，對淺水清來說，這樣一舉兩得的事，又怎能不多做呢？
“此去之后，我在這就幫不上將軍了。在此先祝將軍對南相之爭，功德圓滿，旗開得勝。”
“你放心，我為南山岳準(zhǔn)備的，可是一套連環(huán)大禮包，他逃不出，也贏不了。”淺水清從牙齒縫里迸出這句冰冷的話語……
丞相府。
這是閔江川第一次有幸能和堂堂天風(fēng)丞相如此近距離地相對，然而他的臉上，卻浮現(xiàn)著勝利的笑容，仿佛他此刻面對的，不是堂堂帝國相爺，而只是一個普通老人。
面對成名已久的大人物，能保持這份鎮(zhèn)定的人并不多，閔江川越鎮(zhèn)定，老丞相就越摸不透他的底。不過長于官場廝混的老人，做事說話自然是滴水不漏的，心中焦急于對方的來意，臉上卻還是笑呵呵地向這位也算國內(nèi)小有名氣的文人問好，噓寒問暖，極盡禮賢下士之道。
越是困難時期，越是要平易近人，老丞相最近待人接物的態(tài)度，可比以往要好得多了。
打著哈哈說了幾句不痛不癢的問候話，南山岳這才有意無意地把話題扯回到正題上：“閔先生這趟特別跑來見老夫，想必是對朝政之事有何見解吧？”
閔江川自然知道南山岳話里的含義，拱手回禮道：“老相爺在上，晚輩也不敢虛套客氣，有什么話，晚輩就直說了。”
“直說好，直說好啊。”
“聽說南相最近與帝國正大出風(fēng)頭的淺將軍，關(guān)系有所不睦，不知這件事，是真是假？”
“只是政見不同，說不上什么有什么大的矛盾。”
“如果是這樣，那我也就放心了。”
南山岳不說實話，閔江川也就給他來個裝糊涂，老丞相有些坐不住，看看閔江川，這才說：“當(dāng)然，閔先生要是聽說了些什么街坊流言，不妨也拿出來給老夫講講。雖未必準(zhǔn)確，卻也可以當(dāng)個故事聽聽，正宜作閑來消遣。”
“說到故事嘛，晚輩到的確是有，不過卻未必適合做消遣之用呢。”
“哦？不知道是什么樣的故事？”
閔江川啪的一聲，打開扇子，給自己搖了幾下，這才慢條斯理道：“故事有兩個，每一個，都和南相的身家性命有關(guān)。”
南山岳的心，劇烈地跳了一跳，然后不動聲色道：“說來聽聽。”
“這第一個故事，就是淺將軍和草原東部馬匪據(jù)說有所勾結(jié)。聽說當(dāng)年草原馬匪在帝國東部大肆殺戮相爺門生，破壞相爺?shù)纳獠徽f，還連帶著得到了一些不該得到的東西。如若拿到朝廷上去，怕是會對相爺有所不利。”
南山岳倒吸了一口涼氣：“繼續(xù)說。”
“如今這些東西，全部都在草原烽火組織蘇云與風(fēng)娘子的手上。聽說他們最近已快馬加鞭派人送往蒼天城，不日可到淺水清的手中。”
南山岳嘿嘿一笑：“山長水遠(yuǎn)，那些馬匪們只怕沒那么輕易到得了蒼天城吧？”
“相爺英明。”閔江川鞠躬施禮：“如今道路不靖，馬匪們劫人，也免不了要被人劫一回的。”
“那這第二件事呢？”
“第二件事，卻是與長公無忌有關(guān)的了。”閔江川的聲音突然壓低，把扇子一收，低聲說道：“相爺可知，無忌公子就要大禍臨頭了……”
“啪！”南山岳手中的茶杯再拿捏不住，跌在地上摔了個粉碎。