八十年代初，搶劫、強姦、殺人等各種暴力犯罪，一度沉渣泛起，死灰復燃。
186部隊雖然在東南沿海以雷霆手段，隱秘掀起一場剷除妖孽的鐵血狂飆，有效打擊了沿海地區重大犯罪勢頭。但從全國看，刑事案件逐年上升。到1983年初，已經形成了建國以來第四次犯罪高峰，人民的安全感越來越沒有保障。
在這些重大刑事案件中，有一批驚天惡性大案，震動全國。如瀋陽二王、唐山市的“菜刀隊”、內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗（現牙克石市）的“6.16”特大殺人、強姦、縱火案。手段之殘忍，後果之嚴重，均爲建國以來所罕見。
特別是“6.16”特大兇殺案，其血腥、殘忍程度，聞所未聞，舉國震驚！
1983年6月16日，在內蒙古自治區呼倫貝爾盟喜桂圖旗，於洪傑、韓立軍等八名15歲至19歲的社會閒散青年，無事生非，酒後滋事，在紅旗溝知青農場，殘忍殺死了27名農場幹部、職工、無辜知青和當地農民，最後血腥炸燬農場。
被害者中，包括75歲的老人和2歲的幼兒，並有7名女青年，被強姦、**後殺害。這起慘絕人寰的驚天殺人大案，爲新中國成立以來所罕見。它在當地引起巨大的社會混亂，給社會安定，造成極大的危害。
多事之秋，治安形勢的惡化，引起了國家最高層的高度關注。
1983年7月，北京進入夏季高溫期。80高齡的小平同志乘專列，來到北戴河避暑、辦公。北京的夏季，炎熱難耐。地處海濱的北戴河，從建國後起，就成了中國的“夏都”。每年的夏天最火熱的七八月份，中央都要搬到北戴河來避暑、辦公。
此時北戴河浪花依舊，喜迎故人。由於小平每年來避暑住的16號老樓，已經被用來接待國外專家，因此，他和家人，便被安排住進毛澤東主席曾經住過的一號樓內。
所謂“一號樓”，其實不是樓。它就是靠海邊的幾間低矮的平房，是一所再普通不過的寓所。1954年，毛澤東主席在這裡避暑、辦公時，由於不喜歡住海濱別墅，北戴河中直療養院管理處便專門在海濱西區，新建了幾間濱海的平房，簡稱一號樓。
寓所的外觀很樸素，裡面的陳設更簡單，不見任何奢華之物。但這座簡易平房，卻見證了新中國很多重大歷史事件。很多歷史性的偉大決策，就是在這裡作出的。比如，當年震驚世界的金門炮戰，這裡既是決策之地，更是總指揮部。
7月17日，***在第一時間審閱了公安部《關於發揮專政職能 改善公安裝備的報告》。看完報告，老人掩卷沉思，心潮難平。良久，他對秘書***說，“這份報告，我用四個字來形容，叫做‘不痛不癢’。事關重大，請速讓劉復之同志來北戴河面談。”
兩天後的上午，劉復之應約來到西區一號樓，***、彭真正在等他。劉復之坐下，鄧楠給他沏下茶，便退了下去。
***指著茶幾上的報告，直截了當、絲毫不留情面地說，“你們公安部的這個文件不解決問題。刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況不得人心。幾年了，這股邪風不但沒有壓下去，反而發展了。原因在哪裡？主要是下不了手，對犯罪分子打擊不嚴、不快，判得太輕。”
他嚴肅地說道，“你們這樣四平八穩，解決不了問題嘛。現在是非常狀態，亂世要用重典。我們說加強人民民主專政，這就是人民民主專政。要講人道主義，我們保護最大多數人的安全，這就是最大的人道主義。嚴厲打擊刑事犯罪活動，是一件大快人心的事，必須堅決抓好！”
這次談話時間很長，談話結束後，劉復之在北戴河緊急召開全國政法、公安工作座談會，全面部署全國“嚴打”工作。一場新中國歷史上最大規模的一次“嚴打”，迅速在全國拉開帷幕。
這次集中“嚴打”，從1983年8月開始，其間，共組織了三次戰役，只到1986年國慶節時才告結束。至此，建國以來的第四次犯罪浪潮，才被徹底打下去。當然，這是後話。
1983年北戴河的這個夏天，註定是一個不尋常的季節。
小平同志和劉復之談話之後的第三天，西區一號樓的會客室內，濟濟一堂，中央軍委一個小型會議正在進行。葉劍英、聶榮臻、楊尚昆、張愛萍、楊得志等老一輩革命家參加了會議。蘭州軍區司令員鄭維山、成都軍區司令員王誠漢，都被召到北戴河參加了會議。
而總參各部及相關各部門領導，則列席了會議。會議整整開了十天，會議的主題，是研討西部安全形勢，制定並實施西部戰略。
這次北戴河會議結束後，列席會議的二部二局局長施鶴飛，就身負使命，連夜馬不停蹄地，驅車趕赴濱海市。
虞鬆遠和林濤等特訓隊員奔赴世界各地後，地處濱海市的186總部，先後受到兩次致命攻擊。一次是許部隊長在金陵出差時，突然車輛失控，許部隊長夫婦當場陣亡。另一次是部隊總教頭張銘的愛人文醫生，突然中毒，連續數月生命垂危，終於在苦熬了幾個月後，悲慘身亡。
文醫生中毒後，總參二部召集全國各大藥理實驗室，全部派出了一流的專家，進行了全面勘查、檢測、化驗，但是文醫生何時中毒，在何地中毒，所中何毒，都一直難以準確判定。文醫生被隔離數月，一直處於迷離狀態，死得令人揪心，極其痛苦。
幾個月來，張銘一直沉浸在悲痛之中。他知道，老伴是替他而亡。
許部隊長和張銘、張廣進、餘斌、尚大鵬，分別代表了尖刀的不同時代。他們在國外比在國內更有名氣，在世界各主要國家（地區）情報系統、特戰系統的名冊上，他們代表的就是中國的“幽靈”，是敵對國家必須除掉的戰略性目標。
可要當面鑼、對面鼓地對付這些強人，又豈是那麼容易做到的。
西方殖民者的後代們，爲達目標，從來無所不用其極。對付不了他們，就向他們的家人下手了。攻擊許部隊長的西方幾國的情報特戰小組，先後有三人在金陵被擒獲。其中一人逃向香港，已經被餘斌小組死死地罩在香港，捕獲只是時間早晚的問題。
張廣進給餘斌的是死命令，原話是，生要見人，死要見屍！就是已經燒成了灰，老子也要把他再搓成細末！
可攻擊文醫生的對手，至今下落不明，令張廣進、張銘寢食難安、坐臥不寧、心裡不甘。尚大鵬將文醫生出事前一個月內，接觸的所有人，去過的所有地方，都進行了詳細調查，可一點線索沒有。這令這位攻無不克的尖刀，痛不欲生，很有挫敗感。
許大隊長過世後，施鶴飛將張銘調回大隊，擔任186大隊副大隊長，配合張廣進工作。而尚大鵬，則臨時接替張銘，進入訓練營，擔任臨時總教官。
施鶴飛帶著使命而來，心情格外沉重，趕到濱海市時，天已經亮了。但他沒有心思領略車外夏日的大海、羣鷗、帆影，而是帶著二部對外情報處俞處長，直接驅車進入濱海山內，來到位於地下數十米的186部隊地下指揮中心。
形勢嚴峻，大神們都在等著，見面沒有寒暄，直接進入作戰室。
同時進入作戰室的，僅有張廣進、張銘、尚大鵬三人，連一個參謀都不允許進。當厚重的鉛門徐徐關閉，尚大鵬端來水，讓施鶴飛和俞處長洗了把臉。施鶴飛就一邊啃著油條，喝著豆腐腦，一邊傳達北戴河會議精神。
飯吃完了，會議精神也傳達完了。
施鶴飛擦擦手，抹了把嘴，“我臨行前，鄧主席特別強調，西部是中華民族的生門，關係我國長期安危。要集中力量，精確實施西部戰略。要派出精幹、得力的小部隊，切實維護我在西亞的人員、機構安全。要著眼長遠，對將來可能威脅中國國家安全的因素，全面評估，通盤考慮，綜合實施！”
“他最後叮囑我們，要告訴即將出徵的同志們，注意保護好自己，同志們都是軍中精英，殺敵一千，自損八百的事，不允許做！”
施鶴飛傳達會議精神後，俞處長開始簡報西亞戰況，張銘、張廣進、尚大鵬對著大沙盤，邊聽邊在緊張地思考著。簡報完畢，尚大鵬也根據俞處長的簡報，已及時調整好了沙盤。
“情況緊急，形勢複雜。各位知無不言，言無不盡。”施鶴飛點起一支菸，幽幽地吐出一個菸圈後，開展軍事民主。
“我最小，我先說吧。說錯了，各位前輩批評指正。”尚大鵬說，“我琢磨軍委的意圖，派出一支四人小隊，是要在關鍵節點上，起到四兩撥千斤的作用。但小隊既然進入，就避免不了當面軍事較量。斯貝茨納茲與我們多次交過手，我在中亞和我國北方邊境，直接跟他們過過四次招。”
“如果單純從軍事角度看，這是一支偉大的戰場力量。他們戰場突擊能力強，個人素質過硬。硬對硬，他們不輸於世界任何一支精英戰隊。但是，他們作風過於強悍，不適合隱秘作戰。我認爲，進入白沙瓦的，是另一支部隊，即隸屬於克格勃C局的‘信號旗’部隊。”
施鶴飛點點頭，“你的判斷，與我們已有的情報，是一致的。看來，這一點現在基本可以肯定了。”
尚大鵬繼續說道，“對付斯貝茨納茲，我和餘斌都有充分經驗。但這個‘信號旗’，我們沒有打過一次交道。餘斌現在香港，重任在身，我的小隊整天在訓練新兵蛋子，都快讓他們折騰瘋了。我很願意帶隊進入白沙瓦，會會他們！”