黨的紀律檢查機關

176．怎樣認識黨的紀律檢查機關所處的地位？

黨的紀律檢查機關是同級黨委領導機關的重要組成部分，是加強黨內監督，搞好黨的作風建設，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行的重要部門。黨的各級紀律檢查委員會是由同級黨的代表大會選舉產生的。它不僅要忠實地履行同級黨代表大會所賦予的各項職責，監督和保證同級黨代表大會通過的各項決議和各項任務得以堅決執行和順利完成，而且它的工作既要向同級黨的委員會負責，又要向上級紀律檢查委員會負責。

建立和加強黨的紀律檢查機關，是由黨的性質決定的。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。為了保持黨的先進性和純潔性，維護黨的團結統一，不僅需要在黨內制定鐵的紀律，而且要建立對全黨經常進行紀律教育、維護黨章和其他黨內法規，同一切違紀現象作斗爭的職能機構——紀律檢查機關。特別是我們黨成為執政黨以后，為了保證黨的路線、方針、政策能夠及時地得到貫徹執行，為了防止黨員干部由人民的公仆變為人民的“主人”，就更需要設立專門的機關來加強黨內監督，維護黨的紀律，保證黨的各項事業的順利進行。在社會主義改革開放和現代化建設的新時期，隨著改革的深入和開放的擴大，黨的建設中也出現了許多新的矛盾和問題，需要進一步加強黨的紀律檢查工作，以有效地保證黨的基本路線的貫徹執行。

我們黨歷來重視紀律檢查工作，把搞好紀律檢查機關的建設作為加強黨的自身建設的一個重要組成部分。黨的十一屆三中全會以來，各級黨委重視紀律檢查工作，各級紀委積極主動開展工作，在加強黨內監督、搞好黨的作風建設、糾正黨內不正之風、查處違紀案件等方面做了大量工作，充分顯示了紀檢機關在黨的建設中的重要地位。

177．黨的紀律檢查機關的作用是什么？

黨的各級紀律檢查機關肩負著光榮而繁重的任務，其作用主要表現在：

第一，保護黨員的民主權利不受侵犯。黨章規定的黨員的八項權利，任何一級黨組織都無權剝奪。各級紀律檢查機關要按照職責范圍，依法保護黨員的民主權利。

第二，監督和制約黨組織和黨員，特別是黨員領導干部，是否認真貫徹執行黨章和其他黨內法規，是否正確運用人民賦予的權力，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行；按照黨中央關于堅持和健全民主集中制的要求，監督黨員干部尤其是黨員領導干部嚴格遵守民主集中制的各項規章制度，使黨內的政治生活得以正常和健康地開展。

第三，按照從嚴治黨的方針，依據黨章和其他黨內法規，嚴肅查處黨員的違紀案件，嚴肅黨的紀律，堅決維護黨中央的權威，為改革開放和社會主義現代化建設的順利進行提供必要條件和重要保證。

第四，加強對黨組織和黨員的黨規黨法教育。通過不斷加強對黨員的教育，提高黨員遵守紀律的自覺性。在新的歷史條件下，尤其要加強樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的教育，加強對黨員領導干部進行權力觀、地位觀、利益觀教育，加強全心全意為人民服務宗旨教育以及繼承和發揚黨的優良傳統和作風、艱苦奮斗精神的教育。

178．黨章對黨的紀律檢查機關的領導體制是如何規定的？

黨章規定，黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。

黨章對黨的紀律檢查機關的領導體制的這一規定，既能把黨的各級紀律檢查機關置于同級黨委的領導下進行工作，有利于各級黨委根據實際情況，研究、指導、關心紀律檢查機關的工作，又有利于上級紀律檢查機關領導、支持和監督、檢查下級紀律檢查機關的工作，使各級紀委相對獨立地開展工作，有效地行使自己的職權，從而使紀律檢查機關對同級黨委及其成員的監督得到組織制度上的保證。

179．黨的各級紀律檢查委員會是如何產生的？每屆任期幾年？

黨的紀律檢查委員會由同級黨的代表大會選舉產生，每屆任期與同級黨的委員會相同。

180．黨的各級紀律檢查委員會常務委員會和書記、副書記是如何產生的？

黨的中央紀律檢查委員會全體會議，選舉中央紀律檢查委員會常務委員會和書記、副書記，并報黨的中央委員會批準。黨的地方各級紀律檢查委員會全體會議，選舉常務委員會和書記、副書記，并由同級黨的委員會通過，報上級黨的委員會批準。

181．黨的基層委員會是否設立紀律檢查委員會？

黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律

檢查委員。

182．怎樣理解“黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員”？

黨章規定，黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員，主要是為了加強這些中央黨政機關的紀律檢查工作。

黨的中央紀律檢查委員會派出的紀律檢查組受派出機關和駐在部門黨組的雙重領導。其主要職責是：檢查駐在部門黨組織和黨員領導干部執行黨的路線、方針、政策的情況，對該部門黨組織及其成員和其他黨員領導干部實行黨章和其他黨內有關法規規定范圍內的監督；檢查駐在部門黨組織和黨員領導干部違犯黨紀的案件以及所屬系統重大或復雜的違紀案件，并提出處理意見；協助駐在部門黨組織加強黨風廉政建設，配合有關部門對黨員進行黨風黨紀教育；指導駐在部門及所屬系統黨的紀律檢查工作。紀律檢查組組長可以列席該機關黨的領導組織的有關會議。

紀律檢查員的主要任務是：協同黨組（委）檢查駐在部門和系統執行黨的路線、方針和政策的情況；檢查處理駐在部門和系統重大或復雜的違紀案件；指導駐在部門機關和所屬單位黨的紀律檢查工作，可以列席駐在機關黨的領導組織的有關會議。

183．黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是什么？

黨章規定：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。”概括地說，黨的各級紀律檢查機關必須為維護黨章、加強黨風建設和嚴肅黨紀而斗爭。

第一，維護黨章和其他黨內法規是黨的紀律檢查機關的一項基本任務。黨章是我們黨的根本法規和行動準則，它集中反映了全黨的共同理想和意志。黨內法規是黨章的具體化。只有堅決維護、遵守黨章和其他黨內法規的各項規定，才能保持黨的先進性和純潔性，真正成為中國特色社會主義事業的領導核心。黨章及其他法規的貫徹執行，不僅需要每個黨員特別是每個黨員干部用自己的實際行動來自覺維護，自覺執行，同時，還需要黨的紀律檢查機關監督執行。因此，黨的各級紀律檢查機關要認真擔負起維護黨章的責任，不僅要查處違紀案件，而且要加強對黨員進行維護黨章和其他黨內法規的經常性教育。

第二，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況也是紀律檢查機關的重要任務。黨的路線、方針、政策是黨的領導的具體體現，是實現黨的偉大事業的重要保證。在實際工作中，一些黨組織和黨員領導干部會出現執行黨的路線、方針、政策不堅決、不認真的情況，有的甚至違背黨的路線、方針、政策。因此，各級紀律檢查機關要經常認真地檢查黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執行情況。對那些黨性不強，執行黨的路線、方針、政策不堅決、不認真的，要進行嚴肅的批評教育；對那些背離黨的路線、方針、政策的，要給予黨紀處分。

第三，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，是新時期黨賦予紀律檢查機關的重要任務。執政黨的黨風問題，是關系黨的生死存亡的根本問題。黨風和黨紀有著不可分的關系。紀律松弛，不可能端正黨風；黨風不正，不可能嚴肅黨紀。因此，黨的各級紀律檢查部門要協助各級黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。這對于促進黨風廉政建設，純潔黨的隊伍，密切黨群關系，提高黨的威信和戰斗力，具有極其重要的意義。總之，黨的各級紀律檢查委員會不僅要管黨紀，而且要管黨風；不僅要維護黨規黨法，而且要檢查黨的路線、方針、政策的執行情況；不僅要查處違紀案件，而且要加強對黨員的經常性紀律教育。

184．黨的各級紀律檢查委員會經常性的工作有哪些？

黨章規定了黨的中央和地方各級紀律檢查委員會要做好以下經常性的工作：

第一，對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督。

各級紀律檢查委員會不僅有檢查和處理違紀黨員的責任，而且要擔負經常對黨員進行遵守紀律的教育工作。因為只有自覺的紀律才是鐵的紀律，只有鐵的紀律才能保證黨的團結和統一。因此，各級紀律檢查委員會要向黨員進行普遍的、深入的遵守紀律的教育，加強黨員自覺遵守紀律的觀念。同時，還要根據實際情況的需要，作出維護黨的紀律的有關決定。對黨員領導干部行使權力進行監督，以求

不斷增強黨的組織紀律性，提高黨組織的戰斗力。

第二，檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

一般來說，黨員違反黨章黨紀的一般性案件，基層黨組織可以檢查并作出處理的決定。但是一旦出現黨的組織和黨員違犯黨紀國法的一些重要或復雜的案件，黨的基層組織則因工作權限難以作出決定，也可能因某些特殊情況不宜由基層黨委單獨作出決定，有關上級紀律檢查機關應當協助基層組織或自己直接進行檢查和處理。

第三，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權利。

黨員有權對那些不稱職的或作風惡劣的干部提出控告，并建議撤職或罷免。黨員有權直接向上級黨委和紀委直至中央申訴。這是黨章規定的黨員的基本權利，也是充分發揚黨內民主，切實保障黨員民主權利的基本要求。各級紀律檢查委員會在受理黨員的控告和審查黨員案件時，要認真進行調查研究，仔細聽取本人意見，以避免冤、假、錯案的發生，保證實事求是原則的執行。對扣壓黨員申訴和控告的黨組織要追究責任；對那些誣告好人、蓄意制造混亂的黨員，也要按黨紀予以嚴肅處理。同時，要按照黨章的規定，切實保障黨員應享有的權利。

185．為什么各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育？

黨章規定：“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育。”維護黨的紀律，僅靠管理和查處是不夠的，還必須通過對黨員進行教育，提高黨員遵守紀律的自覺性。經常對黨員進行遵守紀律的教育，是提高黨員遵守黨的紀律的自覺性，保持黨的先進性、純潔性和增強黨的凝聚力、戰斗力的需要。黨的紀律是鐵的紀律，對每個黨員都具有法定的嚴格的約束力，都必須嚴格遵守。但黨的紀律必須建立在自覺遵守的基礎上。當前，我國的改革開放和現代化建設正處在關鍵歷史階段。在這個過程中，由于法律、制度和機制的不健全、不完善，工作中存在的一些漏洞和薄弱環節，給腐敗現象的滋生以可乘之機，這就需要經常對黨員進行遵守黨的紀律的教育，增強黨員的紀律觀念，提高他們遵守和執行黨的紀律的自覺性，防止黨內腐敗現象的滋生和蔓延，保證黨的先進性和純潔性。經常對黨員進行遵守紀律的教育，是從根本上搞好黨風建設，鞏固黨同人民群眾密切聯系的需要。黨要始終保持先鋒隊的性質，保持黨同人民群眾的密切聯系，保持黨的優良傳統和作風，最根本的是要使廣大黨員忠實地實踐黨的宗旨，遵守黨的紀律，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自覺保持優良作風，抵制不正之風，進一步密切黨群關系，這就需要經常對黨員進行遵守紀律的教育，鞏固黨同人民群眾的密切聯系。

經常對黨員進行遵守紀律的教育，是保證黨領導和團結全國各族人民努力奮斗，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的需要。為了實現這一宏偉目標，首先要保證全黨在思想上、政治上、組織上的高度一致。要達到這一要求，最重要的是全體黨員必須在自己的實踐活動中，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和各項決議。而黨的紀律是執行黨的路線、方針、政策，完成黨的任務的保證，只有教育黨員堅決遵守和執行黨的紀律，才能保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，保證黨的各項任務的完成。

186．黨的各級紀律檢查委員會如何處理同級黨的委員會委員違犯黨的紀律的行為？

黨章規定：“各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實，如果需要立案檢查的，應當報同級黨的委員會批準，涉及常務委員的，經報告同級黨的委員會后報上一級紀律檢查委員會批準。”這一規定是根據實際情況作出的。這樣可以取得同級黨委和上一級紀律檢查機關的領導和支持，保證立案審查工作的順利進行。

187．上級紀律檢查委員會是否有權批準和改變下級紀律檢查委員會對于案件所作出的決定？

黨章規定，上級紀律檢查委員會有權批準和改變下級紀律檢查委員會對于案件所作的規定。如果所要改變的該下級紀律檢查委員會的決定，已經得到它的同級黨的委員會的批準，這種改變必須經過它的上一級黨的委員會批準。

188．黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見，應當如何處理？

黨章規定，黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見，可以請求上一級紀律檢查委員會予以復查；如果發現同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律的情況，在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候，有權向上級紀律檢查委員會提出申訴，請求協助處理。

（本章完）