總綱
13．為什么說中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊？
第一，說中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，就是清楚地向世人表明了黨的鮮明的階級性。中國共產(chǎn)黨是以工人階級為基礎(chǔ)的，由工人階級的先進分子組成的政黨；是以先進理論即馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝起來的工人階級政黨；是按照民主集中制的根本原則建立的工人階級政黨。
隨著我國社會主義改造的完成和社會主義建設(shè)的發(fā)展，我國的階級關(guān)系發(fā)生了很大變化，原來意義上的剝削階級已經(jīng)消滅。在這種情況下，工人階級還是不是黨的階級基礎(chǔ)，還要不要堅持我們黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)？有人認為在科學技術(shù)迅速發(fā)展的今天，先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關(guān)系的代表已不再是產(chǎn)業(yè)工人，而是掌握了先進科學技術(shù)的知識分子，把知識分子同工人階級對立起來。這些觀點是不正確的。因為：（1）中國工人階級仍然是最先進的階級。（2）作為黨的階級基礎(chǔ)的中國工人階級不僅長期存在，而且將不斷發(fā)展壯大。（3）工人階級仍然是先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關(guān)系的代表。（4）知識分子是工人階級的一部分。
第二，說中國共產(chǎn)黨同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，則進一步強調(diào)了黨的廣泛的群眾性。我們黨從來就不僅代表工人階級和勞動人民的利益，同時也代表整個中華民族的利益。黨的階級性、先進性，離不開黨的群眾性。黨的階級性、先進性是建立在廣泛的代表性基礎(chǔ)上的。進一步說，只要有了群眾，政黨才能發(fā)揮它的作用。沒有人民群眾的支持，黨就成了無源之水，無本之木。我們黨作為執(zhí)政黨，正面臨著繁重的建設(shè)中國特色社會主義任務(wù)。這個任務(wù)，只有動員全社會的力量才能完成。說到底，社會主義事業(yè)是多數(shù)人的事業(yè)，作為執(zhí)政黨，有責任把社會上不同的階級、階層、集團、群體團結(jié)在一起，共同完成這個大業(yè)。
14．為什么說中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心？
黨的領(lǐng)導地位是在長期的革命、建設(shè)和改革中形成的。中國的歷史表明，只有中國共產(chǎn)黨才能指引中國人民找到國家和民族振興的正確道路，并且形成強大的凝聚力，團結(jié)和領(lǐng)導全國人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，成立了中華人民共和國，取得了新民主主義革命的勝利。
中華人民共和國成立以后60多年來，盡管我們走過彎路，有過失誤，但是黨和全國人民一道，經(jīng)受了挫折的考驗，克服了重重困難，取得了前所未有的進步。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全國人民，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中取得了輝煌的成就。總之，中國共產(chǎn)黨誕生90多年的歷史證明，只有中國共產(chǎn)黨能夠肩負起民族的希望，領(lǐng)導中國人民把歷史推向前進。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，才能更快地發(fā)展中國。
黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義事業(yè)勝利的根本保證。只有堅持黨的領(lǐng)導，才能始終保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向；只有堅持黨的領(lǐng)導，才能順利實現(xiàn)黨提出的戰(zhàn)略目標，始終保證我國沿著社會主義的方向順利前進；只有堅持黨的領(lǐng)導，才能更有效地動員和組織廣大群眾投身到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來，不斷取得勝利；只有堅持黨的領(lǐng)導，才能保持安定團結(jié)的政治局面。
總之，無論從哪方面來說，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心是當之無愧的。
15．中國共產(chǎn)黨為什么把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己最終的奮斗目標？
一個政黨的綱領(lǐng)就是一面旗幟。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史階段，我們黨既有每個階段的基本綱領(lǐng)即最低綱領(lǐng)，也有確定長遠奮斗目標的最高綱領(lǐng)。我們是最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。我們的最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義作為一種嶄新的社會形式，是我們已知的人類社會發(fā)展的必然，是人類歷史上最美好、最進步、最合理的社會形式，因此，我們黨把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己奮斗的最終目標。
共產(chǎn)主義不僅是一種理想的社會制度，而且是一種科學的理論體系，還是一種運動。實際上，共產(chǎn)主義的實踐活動時刻就在我們身邊。因為，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的過程是一個階段一個階段地由低級到高級向前發(fā)展的。每一階段都有自己的特定任務(wù)。共產(chǎn)主義運動，至今已有160多年的歷史，在中國，我們用了幾十年的時間進行革命斗爭，推翻了反動統(tǒng)治，建立了社會主義制度。現(xiàn)在，我國進入了新的歷史時期，黨正領(lǐng)導全國人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。在當前，為建設(shè)中國特色社會主義而工作，就是為共產(chǎn)主義大廈添磚加瓦。所以，我們現(xiàn)在的工作都是在為共產(chǎn)主義的遠大理想而奮斗。
但是，也必須懂得，共產(chǎn)主義的實現(xiàn)、社會主義制度的發(fā)展和完善都需要一個長期的過程，它是在曲折和反復中前進的。那種只看到社會主義制度的優(yōu)越性而存在速勝論的觀點是不現(xiàn)實、不科學的，而那種沒有看清社會發(fā)展的規(guī)律、對社會主義和共產(chǎn)主義悲觀失望的觀點也是錯誤的。盡管當前國際風云變幻，但是，社會發(fā)展總趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的綱領(lǐng)和奮斗目標而為之奮斗，并將繼續(xù)奮斗下去！我們堅信，歷史將按著固有的客觀規(guī)律向前發(fā)展，共產(chǎn)主義的實現(xiàn)是人類社會發(fā)展的鐵的必然性。
16．闡述馬克思列寧主義關(guān)于人類社會的發(fā)展規(guī)律，為什么要側(cè)重于結(jié)合中國的實際？
十八大黨章在闡述馬克思列寧主義關(guān)于人類社會的發(fā)展規(guī)律時，把側(cè)重點放到了堅持把馬克思列寧主義的基本原理同中國的實際相結(jié)合，帶領(lǐng)全國各族人民滿懷信心地走自己的道路，建設(shè)中國特色社會主義。
一方面，這反映了我們黨對馬克思列寧主義關(guān)于人類社會必然要走向共產(chǎn)主義這一基本原理認識上的進一步深化。歷史已經(jīng)證明，將來還會繼續(xù)證明，社會主義是一個相當長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。對此，我們既不能操之過急，也不能悲觀失望。
另一方面，這也體現(xiàn)了我們黨對綱領(lǐng)的把握更科學、更堅定。從黨的十一屆三中全會開始，我們黨重新確立了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，根據(jù)馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結(jié)合的原則，在深刻總結(jié)歷史的和當前的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了我國處于社會主義初級階段的科學論斷，形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，全黨對中國特色社會主義的基本理論和基本實踐取得了共識。在新的歷史條件下，我們的最高理想仍然是共產(chǎn)主義，而現(xiàn)實的綱領(lǐng)則是初級階段的中國特色社會主義。我們現(xiàn)在的努力是朝著最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)前進的，忘記遠大目標，不是合格的共產(chǎn)黨員；不為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的綱領(lǐng)而奮斗，同樣不是合格的共產(chǎn)黨員。
17．黨章為什么仍然要強調(diào)社會主義初級階段問題？社會主義初級階段的主要矛盾是什么？
十八大黨章強調(diào)我國仍處于社會主義初級階段，這是因為：
第一，在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)這場新的革命過程中，認識和解決實踐中的理論和路線方針政策問題，要有正確的指導思想，必須一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)。
只有認識到我國已經(jīng)進入到社會主義，我們才能拋棄那些否定馬克思主義的錯誤觀點，堅持馬克思主義的立場、觀點、方法；只有認識到我國現(xiàn)階段的社會主義是不發(fā)達的社會主義，我們才能在干中學，在實踐中摸索，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬克思主義，找到解決當前各種新情況、新問題的正確答案。
第二，在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革過程中，建立合理的所有制結(jié)構(gòu)，尋找合適的公有制實現(xiàn)形式，必須從社會主義初級階段的實際出發(fā)。
我們要堅持從社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)，考慮經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和經(jīng)濟體制改革的做法，認識黨中央為什么要制定這樣的而不是那樣的方針政策。我們講在改革開放中要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線，就是要敢于和善于從社會主義初級階段的實際出發(fā)，尋找能夠極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力的體制、機制、企業(yè)組織形式。這就是今天仍然要強調(diào)社會主義初級階段理論的現(xiàn)實意義。
第三，建設(shè)中國特色社會主義過程中防止“左”右兩種傾向，必須一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)。
“社會主義初級階段”是中國的一個獨特而又復雜的歷史發(fā)展階段。在社會主義初級階段，如果在學習、借鑒和利用發(fā)達資本主義國家現(xiàn)代化過程中創(chuàng)造的文明成果時，不加區(qū)分地兼收并蓄，甚至否定社會主義道路和黨的領(lǐng)導，就會走向右的軌道；如果把堅持社會主義道路同學習、借鑒和利用發(fā)達資本主義國家現(xiàn)代化過程中創(chuàng)造的文明成果對立起來，拒絕這樣的借鑒，就會出現(xiàn)“左”的錯誤。這就是社會主義初級階段這一歷史定位帶來的歷史復雜性。我們黨清醒地認識到了這一問題，始終對在改革開放過程中黨內(nèi)出現(xiàn)的右的和“左”的兩種傾向進行了嚴肅的斗爭。
在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這個主要矛盾，貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面，決定了我們的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有牢牢抓這個主要矛盾，才能清醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決。
總之，強調(diào)社會主義初級階段，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗的內(nèi)在要求，對于我們黨領(lǐng)導全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義具有重大的意義。
18．怎樣堅持我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度？
十八大黨章總綱中指出：“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”
第一，堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，關(guān)鍵在于始終做到“兩個毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”。一是必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。二是必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。三是堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，這兩者不能對立起來。改革開放以來的實踐充分證明，多種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。
第二，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，關(guān)鍵在于既要反對平均主義，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，又要理順分配關(guān)系，防止收入差距懸殊。
收入分配問題事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮，是當前人們非常關(guān)注的問題，也是在社會主義市場經(jīng)濟條件下需要著力解決好的重大課題。我國社會主義初級階段的個人收入分配制度，必須與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度相適應；同時，還要與市場經(jīng)濟的規(guī)則相適應。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，就是這兩個適應的體現(xiàn)，是社會主義分配理論的一個重大突破。實施這一分配制度的一個重要方面，是要把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。
在分配上，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。現(xiàn)在群眾對收入差距大的問題反映強烈，必須采取有效措施認真加以解決。要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
19．怎樣理解發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)？
第一，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是由我們黨的政治地位決定的。十一屆三中全會以來，我們黨確立以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題，把“一個中心、兩個基本點”的基本路線概括為中國的發(fā)展路線，充分表明我們黨執(zhí)政的目的始終著眼于發(fā)展，執(zhí)政的任務(wù)始終致力于發(fā)展，執(zhí)政的措施始終圍繞著發(fā)展來制定，執(zhí)政的成效始終要用發(fā)展來檢驗。
第二，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是在科學總結(jié)其他執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓中提煉和概括出來的最為深刻的教訓。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，原因是多方面的，最根本最重要的在于這些國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨沒有解決好發(fā)展問題。歸結(jié)起來是先進生產(chǎn)力沒有充分發(fā)展，先進文化沒有充分發(fā)展，最廣大人民的利益沒有充分維護和發(fā)展，動搖乃至喪失了黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
第三，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是符合我國社會主義初級階段的發(fā)展要求的。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，但目前仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這個階段，生產(chǎn)力不發(fā)達，特別需要我們花大氣力解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。發(fā)展先進生產(chǎn)力、先進文化和最廣大人民的根本利益，作為社會主義的根本任務(wù)，作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在社會主義初級階段尤其迫切。
第四，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，適應了當代世界發(fā)展變化的實際。世界生產(chǎn)力和科技發(fā)展很快。當代資本主義國家一方面存在諸多深刻矛盾；另一方面，在新技術(shù)革命中生產(chǎn)力仍有很大發(fā)展。這使社會主義面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。作為社會主義國家的執(zhí)政黨，我們應該作出的正確決策，就是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，使社會主義的優(yōu)越性進一步顯現(xiàn)出來。
20．黨在社會主義初級階段的基本路線是什么？怎樣正確認識？
根據(jù)社會主義初級階段的理論，黨的十三大提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，這就是：領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的十四大、十五大、十六大都堅持了這一規(guī)范的表述。黨的十七大黨章把黨的基本路線的末句修改為“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”，這就使黨的基本路線的表述更加全面，內(nèi)涵更加豐富。黨的十八大沿用了這一提法。
堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，是中國特色社會主義事業(yè)勝利前進最可靠的保證。鄧小平同志在各種場合多次向全黨、全國人民鄭重申明：我們這一基本路線不會變、不能變、不許變。他說，我們要向世界說明，我們現(xiàn)在制定的這些方針、政策戰(zhàn)略，誰也變不了。為什么？因為實踐證明現(xiàn)在的政策是正確的。改變現(xiàn)在的政策，國家要受損失，人民要受損失，人民不會贊成。要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持“一個中心、兩個基本點”。“基本路線要管一百年，動搖不得”。中國特色社會主義的偉大實踐充分說明，我們?nèi)〉昧酥卮蟮臍v史性成就，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。我們?nèi)〉眠@樣的勝利，靠的是黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的正確指引，靠的是黨的高度團結(jié)統(tǒng)一，靠的是全黨和全國各族人民的頑強奮斗。黨的基本路線和基本綱領(lǐng)是各項工作的根本指針。無論遇到什么困難和風險，都必須堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動搖。
這些年來，我們黨之所以能夠領(lǐng)導和團結(jié)全國人民，克服重重困難，經(jīng)受風險考驗，實現(xiàn)政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展，最根本的是因為任何時候，特別是在關(guān)鍵時候始終沒有偏離“一個中心、兩個基本點”的基本路線。這是我們黨最可寶貴的經(jīng)驗。
21．為什么要將新世紀新階段我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標寫進黨章？
堅持把我們黨新世紀新階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標寫入黨章，主要基于三個方面的考慮。
第一，在黨章總綱中提出經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，就是提出了新階段的行動口號。我們黨歷來重視戰(zhàn)略目標的重大作用。在抗日戰(zhàn)爭即將勝利的形勢下，七大黨章規(guī)定，黨的任務(wù)是：放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，領(lǐng)導人民打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新中國。這就是黨在革命階段的戰(zhàn)略目標。八大黨章把有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟，實現(xiàn)國家工業(yè)化和國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，使中國具有強大的現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防作為黨在建設(shè)時期的戰(zhàn)略目標。十八大黨章把新世紀新階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標表述為：鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。總之，我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，都根據(jù)當時的形勢和人民的意愿，提出了明確的具有感召力的目標，并團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗。
第二，把黨在新世紀新階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標寫入黨章，有利于統(tǒng)一全黨思想、凝聚各方面力量。在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，應當根據(jù)黨在新世紀的三大歷史任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，制定和叫響黨和國家在新歷史起點的行動綱領(lǐng)，以便進一步統(tǒng)一全黨和全國各族人民的思想，堅定信心，鼓舞干勁，同心同德地向著第三步戰(zhàn)略目標前進，使社會主義中國在風云變幻的國際局勢中保持高度穩(wěn)定和強大生機，使我們黨不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終走在時代前列，確保實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興。
第三，提出這樣的目標有著堅實的現(xiàn)實依據(jù)，符合中國實際，科學合理。新世紀新階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標，也是一個兼顧各地不同發(fā)展水平，著眼于多數(shù)地區(qū)能夠達到而又鼓勵有條件的地方可以率先達到的目標。
22．為什么要把實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫進黨章？
主要基于以下幾個方面的考慮：
第一，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，必須放在重要地位。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。
第二，深化科技和教育體制改革，加強教育、科技同經(jīng)濟的結(jié)合。實現(xiàn)現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。
第三，人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，人才問題是關(guān)系黨和國家發(fā)展的關(guān)鍵問題。
第四，我國人口眾多、資源相對不足的國情，決定了現(xiàn)代化建設(shè)必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
第五，我國實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)取得顯著成績，但還存在差距和不足，需要繼續(xù)努力。
近年來，我國在科技、教育、人才引進方面取得舉世矚目的成就，人口、資源、環(huán)境總體上呈協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。科技體制改革取得歷史性突破，基礎(chǔ)教育特別是“兩基”工作成就巨大。但是，我國科技和教育領(lǐng)域的問題仍然不少，特別是與西方發(fā)達國家相比，我們的科技實力和教育水平存在相當大的差距，我國人口和生態(tài)環(huán)境問題依然相當突出，高層次人才資源比較缺乏，這些都需要我們在新世紀新階段，通過繼續(xù)大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略加以解決。
23．為什么要“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”？
黨章強調(diào)，要“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（即“四化”）既是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。“四化”不是孤立的，而是在相互關(guān)聯(lián)中發(fā)展的；“四化”的作用也不是單獨發(fā)揮的，而是在融合、互動、協(xié)調(diào)中實現(xiàn)的。
進入新世紀以來，我國“四化”發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強，但是按照同步發(fā)展的更高要求，還存在明顯的缺陷。一是信息化與工業(yè)化融合不夠，二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足，三是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。
在新的歷史起點上，要按照黨章的要求，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一是推動信息化與工業(yè)化深度融合。著力推進產(chǎn)業(yè)升級、增強競爭力，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。二是推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動。構(gòu)筑優(yōu)勢互補、合理分工的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進產(chǎn)業(yè)集群、城市群布局、人口分布相銜接，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，重點推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)生活，提高城市宜居水平。三是推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口合理有序向城鎮(zhèn)流動，使農(nóng)業(yè)更多得到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化支持，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)、規(guī)模、集約生產(chǎn)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
24．怎樣理解建設(shè)社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化的重要目標？
黨的十八大強調(diào)，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明
。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，就是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障。
第一，建設(shè)社會主義政治文明是社會主義的本質(zhì)要求。人民當家作主是社會主義本質(zhì)在政治上的體現(xiàn)，是社會主義政治文明的重要目標。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，歸根到底取決于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)的不斷進步，而這種發(fā)展和進步，離不開政治文明提供的政治動力和政治保障，離不開精神文明提供的精神動力和智力支持。所以，實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程就是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的過程。新黨章繼續(xù)把社會主義政治文明作為社會主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的基本目標之一，反映了社會主義民主政治發(fā)展的客觀要求，也反映了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。
第二，建設(shè)社會主義政治文明，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，政治領(lǐng)域許多問題，如黨政不分、政企不分，機構(gòu)重疊、龐大，人員臃腫，政府職能錯位和官僚主義等現(xiàn)象嚴重存在，都對經(jīng)濟體制改革形成制約。一方面，社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，要求政治體制改革要繼續(xù)深入；另一方面，經(jīng)濟體制改革的成果需要政治體制的改革來鞏固和發(fā)展。這兩個方面都迫切要求深化政治體制改革，形成符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政治體制。繼續(xù)推進政治建設(shè)和政治體制改革，發(fā)展社會主義政治文明，已經(jīng)成為深化經(jīng)濟體制改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。
第三，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義民主制度的自我完善和發(fā)展的需要。社會主義政治文明本質(zhì)上是人民民主的政治文明。社會主義民主是大多數(shù)人享受的民主，是一種新型民主。我國的人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等，是適合我國人民當家作主的政治制度。在此基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)社會主義政治文明，要求我們借鑒經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，在堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體的同時，積極探索社會主義民主的各種實現(xiàn)形式，包括加強和改進黨的領(lǐng)導的新形式，規(guī)范和完善黨同國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系，加強基層民主建設(shè)，進一步完善基層民主管理制度和自治制度，創(chuàng)造人民群眾當家作主的具體形式，擴大人民群眾有序的政治參與，滿足人民群眾日益增強的民主要求，完善與社會主義初級階段的國情相適應、適合我國人民當家作主的社會主義民主制度。
第四，建設(shè)社會主義政治文明，也是適應擴大對外開放的需要。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，關(guān)鍵要加強制度建設(shè)。隨著我國對外開放的深入，不僅對我國的各類企業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，而且對我國政府機關(guān)以及立法、行政、司法等體制提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們對于加入世貿(mào)組織的承諾，在很大程度上表現(xiàn)為政府的承諾。規(guī)范政府的行為，做到依法行政，是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)之一。因此，進一步清理現(xiàn)行與國際貿(mào)易規(guī)則相抵觸的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立和完善市場準入的法律法規(guī)體系，逐步完善質(zhì)檢、環(huán)保、安全等方面技術(shù)標準的法律法規(guī)，是擴大對外開放的需要，也是社會主義法制建設(shè)面臨的一項緊迫任務(wù)。
25．發(fā)展社會主義民主應該從哪些方面努力？
共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，這是黨領(lǐng)導人民管理國家的根本原則。領(lǐng)導和支持人民當家作主，最基本的就是保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重保障人權(quán)。這些方面概括了人民民主的本質(zhì)要求，指明了進一步擴大社會主義民主的方向。發(fā)展民主，就要努力在這些方面取得成效。
制度建設(shè)是重點。建國以來尤其是改革開放以來，我國社會主義民主有了很大發(fā)展，各個方面的民主制度基本建立。我們還要使這些制度更加完善，更加成熟。推進社會主義民主的制度化、法律化建設(shè)，首先是堅持和完善我國的根本政治制度和其他方面的制度。
第一，堅持和完善人民代表大會制度，重要的是保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，加強立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系，把改革和發(fā)展的重大決策同立法決策結(jié)合起來。
第二，推進決策的科學化、民主化，重要的是逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。
第三，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事，鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟；繼續(xù)推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，使之成為黨團結(jié)各界的重要渠道；鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第四，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，切實加強民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮進步。
第五，堅持和完善基層群眾自治制度。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐，對這項工作要高度重視。
第六，建立健全民主監(jiān)督制度。一要加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制統(tǒng)一。二要加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。三要加強對各類干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。上述三個方面都是有針對性的。我們要圍繞這個重點，積極探索和建立各個方面的具體制度和規(guī)范，進一步建立健全民主監(jiān)督制度和程序。
同時，我們還要調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。
26．怎樣理解黨章中“健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家”的內(nèi)容？
主要應從以下幾個方面來理解：
第一，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，是實現(xiàn)人民民主的重要手段。加強黨的領(lǐng)導、發(fā)展人民民主都必須同健全法制，實行依法治國緊密結(jié)合。只有嚴格依法執(zhí)政，強化全體黨員的法律意識，才能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導，始終保持黨的領(lǐng)導核心作用，鞏固黨的執(zhí)政地位。只有不斷完善我國人民代表大會制度的政體，才能最大程度地保障人民群眾當家作主的民主權(quán)利，保障公民享有廣泛的社會權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢。而任何違反法治原則的所謂民主，都會對社會秩序和人民的權(quán)利與自由造成損害。
第二，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。只有堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，按照市場的一般規(guī)則和我國國情健全和完善各種法律制度，將那些協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)運行的行政指令性規(guī)則、行政手段盡快變?yōu)榉ㄖ菩问降囊?guī)則、手段，全面建立與社會主義市場經(jīng)濟相配套的中國特色社會主義法律體系，才能充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，推動社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。
第三，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志。法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，最能夠集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級的整體利益和意志；法治具有嚴密性、科學性，最能夠反映事物運動和發(fā)展的客觀規(guī)律；法治具有明確性、公開性，便于人民群眾了解和掌握；法治具有平等性、公正性，任何人都不得因地位高低、權(quán)力大小、貧富差別和種族信仰不同而受到優(yōu)惠或歧視；法治具有規(guī)范性、權(quán)威性，它以國家的強制力作為后盾，具有要求全體社會成員一律遵守的效力。以上這些因素，也就決定了依法治國是實現(xiàn)黨的基本路線，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的有效途徑和重要標準。我們要樹立崇高思想道德，發(fā)展先進科學技術(shù)，振興全民教育，繁榮文學藝術(shù)，治理文化市場，都需要政府依照法律給予支持和保護。
第四，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，是維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進步、民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)。但是，經(jīng)濟和社會領(lǐng)域還存在一些不穩(wěn)定的因素，如安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，經(jīng)濟秩序比較混亂，群體性違法聚集事件比較多，賣淫嫖娼、賭博吸毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，侵犯財產(chǎn)、持槍行兇、團伙犯罪尤其是帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪比較突出，等等。廣大人民群眾迫切要求黨和政府采取切實有效的措施解決這些問題。同時，也要看到上述問題是社會轉(zhuǎn)型時期各種矛盾的反映，必須以綜合治理的方法來解決。這就需要完善各方面的立法，嚴格依法行政，推進司法改革，實行依法治理，特別要注意認真排查各種不穩(wěn)定因素，及時依法將其解決在萌芽狀態(tài)，用法的權(quán)威來保證社會秩序的穩(wěn)定。
2014年10月召開了黨的十八屆四中全會。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
27．怎樣理解“完善中國特色社會主義法律體系”？
新中國成立以來，特別是改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，歷經(jīng)艱辛探索、艱苦努力，我國最終筑起中國特色社會主義法律體系的大廈。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，明確提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。中國特色社會主義法律體系的形成，不僅是中國特色社會主義在民主政治建設(shè)領(lǐng)域取得的最新成果，是全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和依法治國基本方略的標志性成就，也是我國社會主義法治建設(shè)和立法工作的一個新的里程碑，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
第一，完善中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展的客觀要求。黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展和不斷進步，必然對法治建設(shè)和立法工作提出一系列新要求新任務(wù)。
第二，完善中國特色社會主義法律體系是全面深化改革、確保重大改革于法有據(jù)的必然要求。全面深化改革是時代賦予我們的光榮任務(wù)。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標。各方面的改革舉措，許多都涉及制度體制層面的問題，都涉及法律法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋以及相關(guān)授權(quán)、批準、備案等活動。
第三，完善中國特色社會主義法律體系是妥善解決各種突出矛盾和問題的緊迫要求。當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須緊緊抓住和用好；同時，我們也遇到了一個過去不曾有過的各種社會矛盾多發(fā)、集中和交織疊加的矛盾凸顯時期。教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，社會利益關(guān)系錯綜復雜，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)新特點，群體性事件增多。
第四，完善中國特色社會主義法律體系是全面推進依法治國的現(xiàn)實要求。“不以規(guī)矩，不能成方圓”。立法是實行依法治國的前提和基礎(chǔ)。全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，對立法工作提出了新的更高要求。從現(xiàn)實情況看，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象較為突出；有些問題在法律上還不明確，有缺項，需要制定相應的法律；現(xiàn)行的法律規(guī)定，有些已不適應形勢環(huán)境的變化和事業(yè)發(fā)展的要求，有的需要修改，有的需要廢止，有的需要配套；立法體制和工作機制存在一些不適應、不健全的問題，立法效率需要進一步提高。
28．為什么要加強社會主義核心價值體系建設(shè)？
加強社會主義核心價值體系建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的根本任務(wù)。社會主義核心價值體系提出以來，得到全黨全國人民的廣泛認同，在實踐中顯示出了強大的生命力。
第一，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，是鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗共同思想道德基礎(chǔ)的迫切需要。當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速期，各種社會思潮此起彼伏，各種社會力量競相發(fā)出自己的聲音，一元化指導思想與多樣化社會意識并存，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交融，本土文化與外來文化相互碰撞，社會思想意識呈現(xiàn)出多元多樣多變的特點。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，深刻揭示了共同思想道德基礎(chǔ)的基本內(nèi)涵和基本要求。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，在多元中立主導，在交流交融中謀共識，在變化變動中一以貫之，必將有力推動形成既有國家統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤思潮和腐朽思想、既堅守基本社會思想道德又向著更高目標邁進的生動局面。
第二，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，是奪取中國特色社會主義新勝利的迫切需要。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須在不斷完善經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面制度的同時，積極探索社會主義在精神和價值層面的本質(zhì)規(guī)定性。社會主義核心價值體系是興國之魂，反映了我國社會主義基本制度的本質(zhì)要求，滲透于經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，在所有社會主義價值目標中處于統(tǒng)攝和支配地位，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，必將進一步堅定人們對中國特色社會主義的信念，把全黨全國各族人民的智慧和力量凝聚到繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，凝聚到繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉上來，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)，奪取中國特色社會主義新勝利。
第三，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，是提高國家文化軟實力的迫切需要。國家文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為民族的凝聚力，這種凝聚力主要來自于人們對核心價值體系的認同和追求。今天，中華文化得到更廣泛的傳播，但中華文化的國際影響力與我國的發(fā)展中大國地位和世界渴望了解中華文化的愿望還不相適應。同時，西方思想文化對我國的滲透和影響在不斷加劇。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，充分挖掘和弘揚中華傳統(tǒng)文化的有益價值，不斷從時代的火熱實踐中汲取新鮮養(yǎng)分，有利于中華文化保持民族性、時代性、先進性，展現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派；有利于抵御西方資產(chǎn)階級腐朽思想文化的滲透，有效維護國家文化安全；有利于推動中華文化更好走向世界，擴大我國的國際影響力。
29．為什么社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點？
社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。黨章強調(diào)，社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點，對此可從三個方面來理解：
第一，這是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。從我們黨的根本宗旨看，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持以人為本，就必須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的看，我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，必須多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。從中國特色社會主義的內(nèi)在要求看，堅持以人為本，就要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上加緊建設(shè)對保障社會公平具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
第二，這是促進社會和諧的重要保證。當前，我國一些影響群眾生活和社會穩(wěn)定的問題主要集中在民生領(lǐng)域：隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷推進，一些人員需要下崗轉(zhuǎn)崗、以多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”；隨著農(nóng)村生產(chǎn)力不斷發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)流動人口大量增加；隨著老齡人口的快速增長，人口老齡化正在進一步加速，相應社會養(yǎng)老服務(wù)明顯不足；隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距以及部分社會成員之間的收入分配差距依然較大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。由此所導致的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)的重大變化，引發(fā)了與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會民生問題，能否妥善解決這些問題，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。因此，抓住保障和改善民生這個社會建設(shè)的重點，推進改善民生的制度性安排，努力滿足人民群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等方面的基本需求，也就抓住了解決當前社會問題的關(guān)鍵。
第三，這是全面建成小康社會的必然要求。為了實現(xiàn)全面建成小康社會的目標要求，必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”問題，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展特別是民生領(lǐng)域工作密切相關(guān)。我們要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會建設(shè)，同時只有發(fā)展社會事業(yè)、做好保障和改善民生工作，才能為擴大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟增長提供不竭動力。沒有社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，沒有相應的教育、就業(yè)、社會保障等制度相配套，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面提高人民生活也難以實現(xiàn)。
30．怎樣推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)？
第一，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向。我們在經(jīng)濟發(fā)展中，比較注重遵循經(jīng)濟規(guī)律，但對自然規(guī)律尊重不夠，一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，對自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。必須認識到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應該符合自然規(guī)律，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設(shè)中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。
第二，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)，也是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的更新、更高要求。推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，不單單是做好資源環(huán)境方面的工作。我們既要做好資源環(huán)境等方面相對獨立的工作，更要在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各領(lǐng)域進行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
第三，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，制定其他各項經(jīng)濟社會政策、編制各類規(guī)劃、推動各項工作都必須遵循。節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，就是要在資源開發(fā)和利用中，把節(jié)約資源放在首位；在環(huán)保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復中，把利用自然力修復生態(tài)系統(tǒng)放在首位。
第四，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)和重要內(nèi)涵。在經(jīng)濟發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程中的減量化、再利用、資源化。
第五，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要目標。要努力形成同傳統(tǒng)工業(yè)文明那種大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重；充分利用節(jié)能減排技術(shù)和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)制造；倡導和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。
第六，實施官員損害生態(tài)環(huán)境“終身追責”。2015年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。《意見》明確要求
，“嚴格責任追究，對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責。對推動生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時誡勉談話；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任；對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責任。”
31．黨章中寫明“不斷加強全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)”有什么意義？
黨章中寫明“不斷加強全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)”，這對于進一步增強全體中國人民和中華兒女的國家觀念和民族意識，維護國家和民族的整體利益，最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重要而深遠的意義。
第一，全國各族人民的團結(jié)，整個中華民族的凝聚，這是我們的事業(yè)取得勝利的基本保證。在新的世紀，繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、維護世界和平與促進共同發(fā)展，是我們黨肩負的三大歷史任務(wù)。我們黨必須把一切可以團結(jié)的力量都團結(jié)起來，把全民族的意志、智慧和力量都凝聚起來。不管在任何時候任何情況下，都要把發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強全國人民和海內(nèi)外中華兒女的團結(jié)，作為一項長期的戰(zhàn)略方針毫不動搖地堅持下去。
第二，不斷加強全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)，是推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要。
第三，不斷加強全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。
第四，不斷加強全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)，是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要保證。
最終實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿和根本要求。我們按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，成功地解決了歷史遺留下來的香港問題、澳門問題，正在為早日解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而積極努力。結(jié)束祖國大陸同臺灣分離的局面，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨人義不容辭的使命，也是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的歷史責任。廣大香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞與祖國大陸同胞團結(jié)在一起，都是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要力量。只要全國人民和全體中華兒女團結(jié)起來，同心同德，不懈努力，頑強奮斗，就一定能夠最終完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)。
32．怎樣理解增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使我們黨始終走在時代前列？
黨章指出，“不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”, “使我們黨始終走在時代前列”。這是總結(jié)黨的歷史、立足新的實際、適應新的形勢，為加強黨的建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性而提出的新任務(wù)新要求。
第一，在新的歷史條件下，我們黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)不但沒有改變，而且先進性還在不斷增強。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國工人階級在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，自身也在不斷發(fā)展壯大，其內(nèi)部構(gòu)成、文化技術(shù)素質(zhì)、思想觀念、勞動方式等方面都發(fā)生了重大變化。但是，我國工人階級隊伍的先進性并沒有因此而改變。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，雖然一些工人群眾的工作崗位發(fā)生了變化，有的甚至下崗失業(yè)，但這并沒有改變我國工人階級的地位。從長遠看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程，是先進取代落后的過程。在這一進程中，我國工人階級整體素質(zhì)將進一步提高，工人階級的整體優(yōu)勢必將得到更好的發(fā)揮。
第二，要科學把握黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的關(guān)系。我們黨強調(diào)階級基礎(chǔ)，決不意味著排斥其他的階級和階層。階級基礎(chǔ)決定黨的階級性質(zhì)，群眾基礎(chǔ)則體現(xiàn)黨的代表性和黨的社會影響力、凝聚力。在社會主義初級階段，工人階級與廣大人民群眾的根本利益是一致的，他們的共同理想和基本任務(wù)都是建設(shè)中國特色社會主義。黨只有既鞏固自己的階級基礎(chǔ)又擴大黨的群眾基礎(chǔ)，才能更好地代表最廣大人民群眾的利益，完成黨在現(xiàn)階段建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史任務(wù)。黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不是直接等同的。就其范圍來說，階級基礎(chǔ)指的是工人階級，群眾基礎(chǔ)不僅包括工人群眾，而且包括農(nóng)民和其他社會階層的廣大群眾。
第三，堅持從思想上建黨，發(fā)揮黨的大熔爐作用，保持黨的先進性和純潔性。允許新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，意味著黨員成分的多樣化。但是，黨員的成分不是影響黨的性質(zhì)的決定性因素。我們黨在很長一個時期里，農(nóng)民黨員占多數(shù)，還有來自非勞動者階層的黨員，但黨的理論和綱領(lǐng)是馬克思主義的，而且高度重視在思想上建黨，因此黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)并沒有因此而發(fā)生變化，黨也沒有因此而喪失先進性。在新的歷史條件下，能不能吸收其他社會階層的成員加入我們黨的組織，主要是看夠不夠共產(chǎn)黨員的標準。不論從事什么職業(yè)的黨員，不僅要在組織上入黨，而且要做到在思想上真正入黨，這是黨的一貫要求。在黨員隊伍中，最基本的組成部分和骨干力量總是發(fā)揮著主導作用，帶動和影響其他部分的黨員。因此，只要加強對黨員的教育和管理，就一定能通過黨這個大熔爐不斷提高來自社會各階層的黨員的思想政治素質(zhì)，使他們進一步解決思想入黨問題，成為名副其實的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。
33．為什么提出建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨？
黨章強調(diào)，要建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這反映了我們黨一貫重視學習、善于學習的政治傳統(tǒng)，服務(wù)人民、造福人民的政治責任，與時俱進、改革創(chuàng)新的政治品質(zhì)，是新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學化水平的戰(zhàn)略任務(wù)。
建設(shè)學習型的馬克思主義執(zhí)政黨，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的重要前提。新形勢下建設(shè)學習型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，堅持以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的根本要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。新形勢下建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。
建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的時代要求。一個領(lǐng)導創(chuàng)新型國家建設(shè)的黨，也必然應當是創(chuàng)新型的執(zhí)政黨。在前進征程上，必須按照建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的要求，既堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要堅持從新的實際出發(fā)，用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這三個方面的任務(wù)不是相互分割而是緊密聯(lián)系的。只有建設(shè)學習型的馬克思主義執(zhí)政黨，才能提高為人民服務(wù)本領(lǐng)和改革創(chuàng)新能力；只有建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，才能明確學習和創(chuàng)新的實踐途徑、根本目的；只有建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，才能增強學習的積極性主動性，更好代表最廣大人民根本利益。總之，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，必須作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
34．黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)哪些基本要求？
黨章規(guī)定，黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)以下四項基本要求：
第一，堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，全面落實黨的基本路線，全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的貫徹落實。
第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。
第三，堅持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設(shè)和廉政建設(shè)。
第四，堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等。加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。
35．黨章為什么要強調(diào)“求真務(wù)實”？
求真務(wù)實，是適應新形勢、實現(xiàn)新任務(wù)的需要。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，對外開放成效顯著，經(jīng)濟實力和綜合國力迅速增強，人民生活水平顯著提高，整個社會總體保持和諧穩(wěn)定。這一切，都為繼續(xù)全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和有利的體制環(huán)境。與此同時，黨的執(zhí)政能力、黨的先進性和純潔性也得到進一步的提高和彰顯，從而極大地增強了黨的領(lǐng)導的說服力和共產(chǎn)黨人的自信心。
但是，也要清醒地看到，前進道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)。從國際上看，當今的世界仍很不太平，不穩(wěn)定不確定因素有所增加，我們將長期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)看，我國人民生活總體上達到了小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，鞏固提高的任務(wù)還很重，我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問題，比如“三農(nóng)”問題、就業(yè)壓力問題、經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾問題等，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，一些消極腐敗現(xiàn)象還在滋生蔓延。面對新的形勢和任務(wù)，廣大黨員干部頭腦是清醒的，堅持求真務(wù)實、開拓奮進。但是，也有一些黨員特別是一些黨員領(lǐng)導干部，漸漸淡化甚至背棄了求真務(wù)實精神，精神狀態(tài)和行為作風同新形勢新任務(wù)的要求相比還存在較大差距。我們要把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，必須進一步增強憂患意識，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，努力做到居安思危、謙虛謹慎、艱苦奮斗、真抓實干。
切實做到求真務(wù)實，關(guān)鍵是要引導全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)長期堅持艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實。這就告訴我們，求真務(wù)實，必須胸懷遠大目標，腳踏實地，努力貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，扎扎實實做好我們正在做的事情。
36．為什么要“尊重黨員主體地位”？
強調(diào)“尊重黨員主體地位”，是發(fā)展黨內(nèi)民主的體現(xiàn)和要求。黨的十八大強調(diào)，要保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
所謂黨員的主體地位就是指廣大黨員通過行使黨章規(guī)定的各項權(quán)利，履行黨員應盡的各種義務(wù)，在黨內(nèi)生活中能夠以自己的意愿作出判斷，并按照這一意見作出自己的選擇。
承認黨員的主體地位，是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提。民主最基本的含義就是人民當家作主，黨內(nèi)民主也就意味著尊重黨員的主體地位，使黨員能夠?qū)h內(nèi)事務(wù)作主。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)。
從現(xiàn)實看，我們黨的黨內(nèi)民主發(fā)展還不夠，很大程度上表現(xiàn)在黨員的主體地位還沒有得到很好落實，黨員的民主權(quán)利保障還不夠。隨著黨員文化素質(zhì)和民主意識的增強，必須進一步發(fā)揮黨員的主體地位和作用。要切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提供黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位。要不斷推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息的上傳下達，保障黨員的知情權(quán)。要完善黨員意見表達機制，讓普通黨員有說話的機會和渠道，保障黨員的表達權(quán)。要積極倡導和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，在廣開言路的基礎(chǔ)上集中廣大黨員的智慧，在民主討論中達成共識。要創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督機制，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。
37．如何加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督？
加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，是加強黨風廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，確保立黨為公、執(zhí)政為民宗旨得以順利實踐的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會、順利推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。
民主監(jiān)督是一種自下而上的監(jiān)控，是人民群眾直接參與公共事務(wù)管理、行使當家作主權(quán)利的體現(xiàn)。既可防治腐敗，又可以促進社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。一要推行政務(wù)公開，方便群眾監(jiān)督。公開是監(jiān)督的前提，也是最好的防腐劑。在進一步完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，探索實行公開的新方式，推行電子政務(wù)、建立網(wǎng)上廉政信息平臺，對涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作要增加透明度。在領(lǐng)導干部的選拔任用中堅持群眾路線，擴大群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。使人民群眾的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化。二要在全社會營造民主監(jiān)督的濃厚氛圍，培育民主監(jiān)督的深厚土壤。在全社會普及民主法制教育，不斷激發(fā)人民群眾進行民主監(jiān)督的熱情。同時，防止超越法律和制度約束的權(quán)力的濫用，不斷提高人民群眾進行監(jiān)督的本領(lǐng)。加強和完善人民代表大會制度、村民代表、職工代表等制度，保障人民當家作主權(quán)利的充分體現(xiàn)。切實保障憲法賦予公民的批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利，認真受理、及時核查群眾舉報反映的各種問題，以保護群眾參與監(jiān)督的積極性。三要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督公開性強、普及面廣的優(yōu)勢。新聞輿論監(jiān)督不但具有輻射性、經(jīng)緯性和大眾化等特點，而且是一種強有力的、迅速化的監(jiān)督。應抓緊制定有關(guān)輿論監(jiān)督的法規(guī)，明確規(guī)定新聞媒體的權(quán)利、責任和義務(wù)，使新聞媒體能依法履行其監(jiān)督職能，切實成為促進公共權(quán)力規(guī)范運作、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，反映黨的意志和人民心聲的有力工具。四要重視家庭監(jiān)督的作用。家庭監(jiān)督是一種溫情監(jiān)督，通過相互提醒、相互警醒、相互勉勵，提高廉政意識，共筑尊廉崇德的良好家庭風尚，對領(lǐng)導干部八小時外的監(jiān)督起著獨特的作用。通過建立八小時外家屬監(jiān)督卡制度、八小時外情況報告制度等，讓家屬和子女參與監(jiān)督，在家庭筑起反腐城墻。
巡視監(jiān)督。2015年8月3日，中共中央頒布實施了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。巡視要聚焦全面從嚴治黨，以黨章黨規(guī)黨紀為利器，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把巡視監(jiān)督做深做細做實，讓利劍作用更加凸顯。第一，巡視要聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導這個根本。黨要管黨、從嚴治黨，是管全黨、治全黨，首先就要尊崇黨章。中國共產(chǎn)黨只有一部黨章，對8000多萬黨員和所有黨組織都有效管用。習近平總書記系列重要講話，無論涉及哪個方面工作，都無不要求堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)。巡視首先要檢查被巡視黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。黨的工作領(lǐng)域各有不同，但落實管黨治黨主體責任是共同的政治任務(wù)，都必須用實際行動落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，同黨中央保持高度一致。第二，要重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況。巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。我們黨是執(zhí)政黨，所有違紀問題發(fā)展到一定程度，歸根結(jié)底都是破壞政治紀律，最終都會削弱黨的執(zhí)政能力、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。貫徹黨的路線方針政策，既要看形式、更要重內(nèi)容、最終看結(jié)果。巡視中央部委黨組織，要檢查是不是把全面從嚴治黨主體責任牢記于心，落實在工作中；巡視文學藝術(shù)界黨組織，就要以習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話為遵循，看看是否堅持了黨對文藝工作的領(lǐng)導；巡視金融監(jiān)管機構(gòu)和金融企業(yè)黨組織，就要監(jiān)督是否貫徹了中央經(jīng)濟工作和金融工作方針；巡視群眾團體黨組織，就要檢查是否落實了中央黨的群團工作會議精神。要通過巡視嚴明政治紀律，確保中央政令暢通、維護黨的集中統(tǒng)一。
38．怎樣理解我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾？
黨章關(guān)于黨的最大政治優(yōu)勢和黨執(zhí)政后的最大危險的論述，振聾發(fā)聵，發(fā)人深省。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。失去人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。回顧我們黨90多年的歷史，正是由于我們黨充分相信群眾、依靠群眾，善于組織和宣傳群眾，才團結(jié)和帶領(lǐng)中國人民推翻了三座大山，建立了人民當家作主的社會主義新中國。在以后的一段時間里，由于黨的指導思想上的偏差，出現(xiàn)了“大躍進”和“**”那樣的全局性的失誤，使黨和群眾的聯(lián)系受到嚴重損害。十一屆三中全會以后，我們黨采取了一系列重大措施恢復和發(fā)展同人民群眾的聯(lián)系，始終把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的問題提到全黨的面前，多次強調(diào)加強黨群關(guān)系的極端重要性，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有了明顯改善，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。事實充分證明，什么時候黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就能從勝利走向勝利，反之，就會受到影響，甚至遭受嚴重挫折。
在新的歷史條件下，要保持和發(fā)揚黨的最大政治優(yōu)勢，防止和克服黨執(zhí)政后的最大危險，就必須在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點的再教育，使廣大黨員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，我們的權(quán)力是人民賦予的觀點，對上級負責與對人民群眾負責相一致的觀點，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點；做到堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作任務(wù)與實現(xiàn)人民利益的一致性。必須深入實際，深入群眾，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終把人民群眾的情緒作為第一信號，把人民群眾的滿意作為第一追求，把人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高作為第一目標，時時處處重實際、辦實事、說實話、求實效，想群眾之所想，急群眾之所急，誠心誠意為群眾謀利益。必須堅決克服形式主義、官僚主義，堅決反對華而不實的“形象工程”、“政績工程”，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風，堅決防止損害群眾利益和傷害群眾感情的事情發(fā)生，堅決查處各種腐敗現(xiàn)象，從而使黨的作風有新的明顯進步，使黨群和干群關(guān)系有新的明顯改善，使我們黨永遠立于不敗之地。
（本章完）