“余以衰病余生，伏處已久，稍有田園之樂，自問已無事可為。此次出山，實(shí)緣事機(jī)危迫，不忍見人民陷于牛馬奴隸之域，故冒萬險(xiǎn)，膺茲艱巨。受事以來，始終以尊重人道主義，及適合世界大勢(shì)為主旨，茍可和平維持，決不輕事破裂，并非兵力有所不足，實(shí)緣民困已極，不堪再受戰(zhàn)禍，一年以來彌縫遷就之苦衷，當(dāng)為國民所共諒?，F(xiàn)在財(cái)政、外交觸處荊棘，國家運(yùn)命旦夕可危，凡有血?dú)庵畟悾詰?yīng)以同舟共濟(jì)之心，為披發(fā)纓冠之計(jì)，決不肯再言破壞，自取覆亡，乃若有之，則亦二三不逞之徒，生性好亂，必不能得多數(shù)國民之同情，本大總統(tǒng)若再曲予優(yōu)容，便與此輩同為亡國禍?zhǔn)?，非惟辜?fù)眾望，實(shí)亦矛盾初衷，惟有犧牲一身，保全大局，竭我棉力，殄此么魔。諸君各膺疆寄，必有同心，愿共勉之?！?
第二道是為了“贛亂”的通令：
“共和民國，以人民為主體，而人民代表，以國會(huì)為機(jī)關(guān)，政治不善，國會(huì)有監(jiān)督之責(zé)，政府不良，國會(huì)有彈劾之例。大總統(tǒng)由國會(huì)選舉，與君主時(shí)代子孫帝王萬世之業(yè)，迥不相同。今國會(huì)早開，人民代表，咸集都下，憲法未定，約法尚存，非經(jīng)國會(huì)，無自發(fā)生監(jiān)督之權(quán)，更無擅自立法之理，豈少數(shù)人所能自由起滅，又豈能以少數(shù)人權(quán)利之爭。掩盡天下人民代表之耳目。此次派兵赴潯，迭經(jīng)本大總統(tǒng)及副總統(tǒng)一再宣布，本末了然，何得信口雌黃，借為煽亂營私之具。今閱歐陽武通電，竟指**為袁軍，全無國家觀念。純乎部落思想。又稱蹂躪淫戮，廬墓為墟等情，九江為中外雜居之地，萬目睽睽，視察之使，絡(luò)繹于途，何至無所聞見。陳廷訓(xùn)之告急，黎兼督之派兵，各行其職，堂堂正正。何謂陰謀？孤軍救援，何謂三道進(jìn)兵。即歐陽武蒸日通電，亦云李烈鈞到湖口，武開兩團(tuán)往攻等語，安有叛徒進(jìn)踞要塞，而中央政府該管都督撤兵藉寇之理？豈陳廷訓(xùn)、劉世均近在九江之電不足為憑，而獨(dú)以歐陽武遠(yuǎn)在南昌之電為足信？豈贛省三千萬之生命財(cái)產(chǎn)，獨(dú)非中華民國之人民？李純所率之兩團(tuán)。獨(dú)非江西兼督之防軍？歐陽武以護(hù)軍使不足，而自為都督，并稱經(jīng)省會(huì)公舉。約法具在，無此明條，似此謬妄，欺三尺童子不足，而欺天下人民，誰其信之！且與本大總統(tǒng)除亂安民之宗旨，與迭次之命令。全不相符，捏詞誣蔑，稱兵犯順，視政府如仇敵，視國會(huì)若土苴，推翻共和，破壞民國，全國公敵，萬世罪人。獨(dú)我無辜之良民，則奔走流離。不知所屆。本大總統(tǒng)心實(shí)痛之。本大總統(tǒng)年逾五十。衰病侵尋。以四百兆人民之付托，茹苦年余。無非欲使黎民子孫免為牛馬奴隸。此種破壞舉動(dòng)，本大總統(tǒng)在任一日。即當(dāng)犧牲一切救國救民。現(xiàn)在正式選舉，瞬將舉行，雖甚不肖，斷不致以兵力爭擅權(quán)利，況艱辛困苦，尤無權(quán)利之可言。副總統(tǒng)兼圻重任，經(jīng)本大總統(tǒng)委托討逆，責(zé)有攸歸，或乃視為鄂贛之爭，尤非事實(shí)，仍應(yīng)責(zé)成該兼督速平內(nèi)亂，拯民水火，各省都督等，同心匡助，毋視中華民國為一人一家之事，毋視人民代表為可有可無之人，我五大族之生靈，或不至斷送于亂徒之手。查歐陽武前日電文，詞意誠懇，與此電判若兩人，難保非金壬挾持，假借名義。俟派員查明再行核辦。此令”。
隨后又發(fā)布如下的命令：
“湖口、徐州等處暴徒倡亂，政府為整肅紀(jì)綱，維持國本起見，不得不以兵力戡定，迭經(jīng)先后布告。本大總統(tǒng)躬承國民付托之重，值此變出非常，蕩平內(nèi)亂，責(zé)無旁貸，耿耿此心，當(dāng)為我國民所共諒，各友邦所悉知。惟恐傳聞之異詞，或以方針之未定，國民以姑息養(yǎng)奸所責(zé)備，外商以身命財(cái)產(chǎn)為隱憂，若不明白宣告，使我全國人民咸知順逆從違之所在，各外商共悉鎮(zhèn)亂靖暴之有方，其何以靖人心而昭大信？為此通令，條舉三端：一、該暴徒勾煽叛兵，僭竊土地，擅行宣布獨(dú)立，破壞民國之統(tǒng)一，擾害地方之治安，此等行為，實(shí)為亂黨，政府不得不依照國家法律以兵警戒。是用兵定亂，為行使約法上之統(tǒng)治權(quán)，民國政府當(dāng)然有此責(zé)任。二、各國商民之通商傳教，載在條約。凡有亂警地方，該地司令官均應(yīng)照約實(shí)力保護(hù)，務(wù)使各外國人之身命財(cái)產(chǎn)，不致因亂事稍受危險(xiǎn)。嗣后各該地方之外國人所有身命財(cái)產(chǎn)，如因鎮(zhèn)壓變亂而直接受有損失者，民國政府必完全負(fù)其責(zé)任。三、亂黨到處勾結(jié)，如有本國人與之訂立一切契約，而影響可以及于國家或一地方者，無論用何種方法，及何種名義，民國政府絕不承認(rèn)。以上三端，自本令發(fā)布以后，應(yīng)由各該地司令官通行布告。仍著外交總長行文駐京各國公使查照，以副友邦熱誠贊助之雅懷，而示本大總統(tǒng)除暴安良之至意。此令。”
隨后袁世凱制定了針對(duì)湘、贛、皖、蘇四省的傭兵方陣重點(diǎn)；而以京漢鐵路和津浦鐵路為交通運(yùn)輸線；以武漢、徐州為進(jìn)攻出發(fā)地；以海軍策應(yīng)陸軍作戰(zhàn)；拉攏滇、桂、黔三省軍隊(duì)作為牽制力量。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)作戰(zhàn)方針，確定了如下作戰(zhàn)部署：
1、沿京漢路南進(jìn)的部隊(duì)，主要攻擊目標(biāo)為湘、贛、皖三省。以駐信陽的北洋第六師為主力，河南第一師及混成旅為預(yù)備隊(duì)，由鄂向贛進(jìn)攻；以駐皖北的倪嗣沖所部、河南雷震春地護(hù)軍一部以及趙倜所部毅軍，進(jìn)攻皖省；北洋第二師為京漢路方向總預(yù)備隊(duì)。另以北洋第六師一部和黎天才的湖北第一師一部，分別駐守武昌、漢陽、漢口。黎師另一部及雷震春護(hù)軍備補(bǔ)兵一部，自荊州至新溝、蔡甸一帶設(shè)置防御陣地，警戒湘省。
2、沿津浦路南進(jìn)的部隊(duì)，主要攻擊目標(biāo)為江蘇南京。以駐魯南的北洋第五師、駐兗州的張勛武衛(wèi)軍為主力，駐天津的北洋第四師、山東混成旅之一部為預(yù)備隊(duì)，經(jīng)徐州進(jìn)攻南京；山東混成旅另一部防守濟(jì)南；揚(yáng)州徐寶山部為牽制部隊(duì)。
3、以拱衛(wèi)軍、北洋第二師一部并奉軍一部，負(fù)責(zé)防守北京。
4、以駐張家口的何宗蓮第一師為機(jī)動(dòng)部隊(duì)，防備粵軍由海路北上，或準(zhǔn)備由海路南下攻粵。
5、姜桂題毅軍駐張家口一帶。防御蒙軍襲擾。
6、調(diào)閩軍一部進(jìn)駐上海。并調(diào)駐西陵、南苑、定縣等處地第三師一部隨往。以防不測(cè)。
7、第三師及第一師另一部由海路運(yùn)往南方。登陸地點(diǎn)臨時(shí)決定。
此外。對(duì)由革命黨人任都督地湖南、廣東。也作了相應(yīng)部署。對(duì)于湖南。一旦譚延響應(yīng)討袁。即三路出兵進(jìn)攻：一路由貴州地唐繼堯派駐在鎮(zhèn)遠(yuǎn)地部隊(duì)直下常德；一路由陸榮廷派廣西地部隊(duì)由南向北進(jìn)攻；一路由黎元洪派部隊(duì)由岳州向南進(jìn)攻。對(duì)于廣東。若陳炯明宣布獨(dú)立。則任命副護(hù)軍使龍濟(jì)光為廣東都督。令其率所部進(jìn)攻廣州。另派海軍游弋于閩、粵海面。以防止閩粵兩省與南京聯(lián)為一體。
在袁世凱陸續(xù)派兵南下。戰(zhàn)爭端倪明顯可察地情況下。孫中山再次呼吁革命黨人丟掉幻想。實(shí)行武力討袁。他指出：“除從速起兵以武力解決之外。實(shí)無其它辦法”。孫中山分別致電湘督譚延和粵督陳炯明。要求他們立即宣布獨(dú)立。進(jìn)行討袁。但譚、陳在回電中均借故推諉。孫無奈。欲親自赴粵發(fā)動(dòng)討袁。當(dāng)即被人勸阻。孫又提議由陳其美先在上海宣布獨(dú)立。打響討袁第一槍。陳其美、黃興等人堅(jiān)不同意。認(rèn)為“據(jù)數(shù)里之地以抗敵。猶執(zhí)卵投石”。此時(shí)。駐滬海軍前來接洽。愿意宣告獨(dú)立。孫甚喜。建議海軍由海上進(jìn)攻津沽。陳其美等人反對(duì)海軍先發(fā)。認(rèn)為“須海陸并起”才行。不久。駐滬海軍奉袁世凱命令開赴煙臺(tái)。孫聞?dòng)嵑?。急欲勸阻。指出：海軍“開赴煙臺(tái)。恐將生變”。陳、黃則認(rèn)為“海軍既表同意于先。斷不中變于后”。結(jié)果。海軍北上后即被袁控制。
孫中山別無他法。決定派人去策動(dòng)南京第八師幾個(gè)忠于革命地營長。先“冒險(xiǎn)一發(fā)”。以樹立討袁地旗幟。黃興初則力言不可。認(rèn)為那樣將使“八師先自相戰(zhàn)斗”。后見孫中山主意已定。并準(zhǔn)備親往南京。只好服從孫地意見。遂定下武力討袁地決心。但黃又認(rèn)為孫“不善戎伍”。且恐孫“輕身陷陣”。遭到不測(cè)。為留孫“以任大事”。便自告奮勇代孫前往南京指揮作戰(zhàn)。