唐德宗狼狽逃到漢中，改元興元，取振興社稷之意。
于是，漢中就變成了興元府。
張根一路至此，發現漢中并未遭到什么破壞，反而有種非常詭異的安定狀態。
此刻進城，街上百姓也喜氣洋洋，沒有過去兩年那種愁苦。
張根知道是什么原因，城市居民需要交的苛捐雜稅，全部計算下來已經直接減半。
不是朱國祥收得低，而是宋徽宗收得太重！
沈有容掀開車簾觀望，對嚴大婆說：“媽媽，這便是興元府，果真繁華熱鬧得很。”
“是熱鬧。”嚴大婆笑得合不攏嘴。
她們兩個現在不是婆媳，而是義母女的關系，白祺也成了朱國祥的養子兼繼子。
朱家父子起兵之初，嚴大婆嚇得神魂不定，過些日子也就漸漸適應，現在甚至有些享受這種身份。
她也不能幫著做事突然開始信佛，每天早晚念經祈福，祈求菩薩保佑朱銘一直打勝仗。
馬車挺大，文小妹、安娘、張錦屏、鄭元儀也在車中。
文小妹和張錦屏都心情復雜，只有安娘與鄭元儀最純粹，有的時候，眼界越寬、想法越多就越煩惱。
利州路轉運司衙門依舊闊氣，現在成了朱國祥的府邸，傭人數量明顯減少。
女眷們被安排到后宅，嚴大婆、張錦屏、鄭元儀合住一院。
“這里比大明村好多了。”嚴大婆笑道。
鄭元儀攙扶著老太太：“我陪老夫人逛逛。”
“好，好！”嚴大婆樂得合不攏嘴。
張錦屏在父母面前從容淡定，私底下卻是憂心忡忡，總夢見朱銘穿著盔甲一身是血，然后她滿頭大汗著從夢中驚醒。
陪同沈有容去拜見朱國祥，張錦屏問候結束，就忍不住打聽：“大人，可有大郎的消息？”
朱國祥說：“前兩天接到戰報，大郎已攻克三泉縣。”
“無事便好，”張錦屏拿出兩封信說，“這是兒媳與元儀妹子的家書，煩請大人隨同公文寄與大郎。”
“好。”朱國祥點頭。
又閑聊兩句，張錦屏起身告退。
朱國祥說：“漢中官員的家眷，你與有容可多多聯絡，請那些女眷去秋游也可。你出身大族，見多識廣，平時須多幫襯有容。”
“是，兒媳告退！”張錦屏屈身行禮離開。
屋里只剩夫妻二人，沈有容瞬間變了臉色，帶著責怪的語氣質問：“都說好讓祺兒做文職，你怎讓他帶兵打仗了？”
沈有容很少生氣的，萬事都順著丈夫，今日還是結婚以來第一次發火。
朱國祥只能安撫：“他有自己的想法，勸也勸不住，多多歷練也好。”
沈有容不怎么會吵架，便坐在那里生悶氣，不給丈夫好臉色看。
朱國祥說：“我已經寫信，讓大郎盡量照顧，軍中文職而已，沒有什么危險的。”
聽得此言，沈有容的怒火稍息，但還是悶著不說話。
朱國祥感覺渾身別扭，又安慰幾句，便借口處理公務溜了。
張根與眾士子被召見，等到了大堂，才發現人數挺多。
有利州路的官員徐敷言、柳瑊、劉會元、符行中等人，也有興元府和利州的本地士子。
“見過朱相公！”
集體行禮的是各路士子，秉承著對朱國祥的敬意而已。
其他當官的，卻沒給什么好臉。
朱國祥鞠躬作揖：“在下才疏學淺，不善理政治民。雖說是請諸位來觀政，其實害怕有什么做錯的地方，希望得到諸位君子的斧正。”
“不敢當，我等敗軍之人，哪找得出元璋公的錯漏？”徐敷言沒好氣道。
朱國祥說：“三人行，必有我師，還請不吝賜教。”
張根一路上都在想，見面肯定臭罵一通，質問朱國祥為啥謀反。此刻真正見到，卻沒有說話的欲望，木已成舟，問再多都是白費力氣。
左思右想，張根只問了一句：“觀政三月真能離開？”
朱國祥微笑道：“到時候悉聽尊便。”
“好。”張根決定混三個月就跑。
朱國祥道：“這一個月來，已發布的政令悉數謄抄，諸君可以先熟悉一下，再決定自己要觀政的衙門。今日討論改制議題，還望諸君暢所欲言。”
一個屬官拿出黑板，用粉筆在上面寫字。
取消利州路，連同金州一起并入興元府，再改興元府為漢中府。
眾人覺得多此一舉，不過是改路為府，從之前的州府平級，變成州是府的下級而已。
朱國祥突然來一句：“若占領川峽四路，則設四川行省。行省設三司主官，分管民、軍、刑。各位以為如何？”
張根頓時有了精神，這是多出一級行政單位。
原為：中央—路—府州軍監—縣。
現為：中央—省—府—州縣。
這是父子倆商量的結果，說白了就是把明代那套弄過來，地方行政更加細化和垂直。
事實上，明代還有一級隱形單位，即：道！
隸屬于布政司的是分守道，隸屬于按察司的是分巡道。還有專管打仗的兵備道，專管考試的提學道，專管軍隊整肅的清軍道等等。一個道，往往管理多個州府。
陳東問道：“也即是說，今后的府與路相當，而朝廷只管行省？”
朱國祥點頭：“若無四川行省，則川峽四路一盤散沙，輕易就被義軍所攻取。”
這句話，聽得張根極為贊同。
川峽四路說是一個整體，其實都在各自為政。
黃概以成都府路轉運使的身份，兼任四川制置發運使。真正打仗的時候，他實際只能調動成都府路兵馬，其余三路可以不聽他的命令，須得朝廷臨時派來經略安撫使之類。
而且，經略安撫使若無開府大權，也很難實際管理麾下各路。
大宋那種做法，方便朝廷收稅，方便直管地方。代價是全國一盤散沙，官員各自為政，遇到打仗就一塌糊涂。
朱國祥又說：“大宋官制太過復雜，今后只以差遣為準。官與職，皆改為虛銜，用來賜予榮譽。”
柳瑊忍不住問：“俸祿怎么拿？”
朱國祥說：“官、職、差遣，不管虛銜與實職，哪個品級高，就按哪個領取俸祿，不可能再一官兩俸、一官三俸。”
這是在消減俸祿開支，大宋的官員待遇確實離譜。
朱國祥又說：“低級官員和吏員，俸祿較之大宋有所提升。至于料錢、職貼、添支、職田之類，全部合并為職貼，相應予以降低。”
宋代高級官員的收入，實在是太過分了。
就拿宰相來說，僅料錢一項就300貫，這純粹是伙食補貼，祿米還要另算的。
而與高級官員相比，低級官員和胥吏，工資低得連自己都養不活。
朱國祥的改革，就是大減高級官員俸祿，稍減中級官員俸祿增加低級官員和胥吏的俸祿。
不準再養無薪胥吏，根據地區情況，確定胥吏的名額。
實在人手不夠的，就招募臨時工，臨時工也有工資，但必須獲得更上一級衙門批準。
官吏系統沒變，沿用宋代制度。
胥吏分為多個等級，現在升品官很快，等今后地盤大了搞科舉，想升品官就比較難了，而且頂多升到正七品。除非政績卓著驚動皇帝，給一個同進士出身，如此才能升到七品以上。
同時，胥吏有了嚴格的考核制度，并且高級吏員有任期——宋代州府高級胥吏也有任期，但基本不會嚴格執行，而且縣級吏員沒有任期。
朱國祥再讓屬官寫出具體官職。
州府級別的幕官體系，得到大幅度的精簡，而且明晰各自職責不再像宋朝那樣層層制約卻職權模糊。
張根看了之后仔細思索，這種官制具有明顯優勢，踢皮球的機會減少，互相甩鍋的機會減少，真正想做事的官員可以更強勢。
朱國祥沒有徹底取消官員罰錢買罪的優待，但是，因貪贓枉法而判處的罪行，別說死罪不能免，就連普通處罰都不能花錢減輕。
即，加大打擊貪腐的力度，不讓官員有任何僥幸。
劉會元盯著改革之后的制度看了又看，心想朱氏父子若是得天下，今后做官可得小心翼翼。貪污是真會殺頭的，不貪污就算做到宰相，收入也遠遠不如大宋朝廷。
當然，小官變得更滋潤了。
今天就只講這些制度改革，朱國祥讓他們給出建議，卻沒有一個人愿意說話。
散去之后，張根才與幾人見禮，并且討論改制利弊。
徐敷言說：“朱賊暫時未設科舉，士子不足之下，吏員晉升會很快。又給出吏員磨勘制度，提高吏員的俸祿，恐怕胥吏會清廉許多，一個個為了升官也會積極做事。如此就解決大宋朝廷的一大頑疾，胥吏不再一味的撈取油水。”
柳瑊則說：“精簡官職，明晰權責，改革俸祿，冗官和冗費兩大頑疾也解決了。朝廷是萬萬做不來的，哪個宰相敢這么變法，恐怕一年也做不下去。”
符行中嘆息：“我總算明白，朱成功為何說不破不立了。在一張白紙上作畫，好過在傳世佳作上涂涂改改。”
這位符家后人，有點想從賊了。
不僅僅是為民，更是想做點事，以及另外一點私心：押注新朝！
官位越高，背景越深，就越明白大宋朝廷是什么樣子。